各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
《江西省中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江西省中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）
為認真貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規劃》），保障《規劃》的目標任務和措施在我省順利實施，現根據《規劃》要求并結合我省實際，編制本規劃。
一、形勢與要求
動物疫病防治工作關系國家食品安全和公共衛生安全，關系社會和諧穩定，關系建設“富裕和諧秀美江西”目標的順利實現，是政府社會管理和公共服務的重要職責，是農業農村工作的重要內容。在有關部委的大力支持下，經過多年的各方共同努力，我省動物疫病防治工作取得顯著成效，成功處置了多起高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等重大動物疫病疫情，重大動物疫病得到有效控制，其他動物疫情保持穩定；沉著應對了2008年冰凍雪災和2010年重特大暴雨天氣等嚴重自然災害對動物防疫工作的不利影響，確保大災無大疫；有效保障了上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等重大活動的動物食品安全和供應，為全省畜牧業快速健康發展、畜產品質量安全和公共衛生安全及社會穩定做出了積極貢獻。但是，未來一段時期，我省動物疫情形勢依然復雜嚴峻，動物疫病防治任務依然十分艱巨。
（一）動物疫病防治基礎不斷夯實。近年來，我省各地按照國家和省政府要求，大力推進畜牧獸醫體制改革和機構人才隊伍建設，初步構建了省、市、縣行政管理、監督執法和技術支撐三大體系，鄉、村動物防疫網絡初步建立，動物防疫體系基本完善。組織開展了官方獸醫資格認定和執業獸醫資格考試，組建了鄉村獸醫和村級動物防疫員隊伍，動物疫病防治社會化體系正在逐步形成。在國家支持下，組織實施了一批動物防疫、動物檢疫、鄉鎮站等基礎設施建設項目以及冷鏈設施建設，動物防疫基礎設施不斷完善。建立了動物防疫地方政府負總責、畜禽所有者為第一責任人、相關部門各負其責的動物防控責任體系。完善了以強制免疫、疫情監測、陽性動物撲殺、無害化處理、村級防疫員補貼等為主的動物疫病防控政策保障機制。組織修訂《江西省動物防疫條例》和《江西省血吸蟲病防治條例》等動物疫病防控地方性法規，制定、出臺和完善了強制免疫、監測預警、應急處置、規范養殖和動物衛生監督等管理制度，為動物疫病防治提供了法制保障。
（二）動物疫情形勢依然復雜。我省畜禽養殖量大，地處南來北往的交通要道，又是國際重要的候鳥越冬地和遷徙地，畜禽及其產品長距離跨境頻繁調運和候鳥大量遷移，動物疫情隱患較多。同時，由于動物疫病種類多、病原復雜、污染面廣，病原變異快、病癥非典型、多病原混合感染等，致使疫病防控難度大，動物疫情形勢依然復雜嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病仍有散發或局部流行可能；布魯氏菌病、奶牛結核病、狂犬病等人畜共患病呈現上升趨勢；全球動物疫病日趨復雜，周邊國家動物疫病瀕發，非洲豬瘟等外來動物疫病傳入風險加大。
（三）動物疫病防治面臨新要求。近年來，我省畜牧業迅速發展，生豬年出欄突破3000萬頭，家禽年出籠超過4億羽，規模養豬比重達到87%，規模養禽比重達到76%。隨著我省畜禽規模化養殖比重的不斷提高，同時，由于養殖業市場準入和全程式監管機制尚未有效建立，畜禽跨區域長距離運輸和鮮活畜禽消費現狀短時間難以改變等，傳統疫病防控模式已不適應現代畜牧業發展需要，迫切需要進一步加快轉變動物疫病防治方式。研究表明，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發傳染病來源于動物或動物源性食品，動物疫病如不加強防治，將會嚴重危害公共衛生安全。同時，隨著我國人口增長、人民生活質量提高和經濟發展方式轉變，對養殖業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全提出更高要求，迫切需要進一步轉變動物疫病防治理念，確保動物疫病防控從有效控制逐步向凈化消滅過渡。國內外獸醫工作定位和任務發生了深刻變化，迫切需要進一步加快向以動物、人類和自然和諧發展為主的現代獸醫階段過渡，不斷提升動物衛生保護能力和水平。然而，當前我省疫病防治基礎和設施手段仍然停留在傳統防治水平，政府和社會各界對動物防疫工作的理念有待進一步更新，獸醫的管理體制、機制和法規、金融及公共財政等的支持保障系統有待進一步完善，獸醫人員的素質和待遇有待進一步提高。因此，我省的動物防疫工作依然是任重道遠。
二、指導思想、基本原則和防治目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“預防為主”和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程，以促進動物疫病科學防治為主題，以轉變獸醫事業發展方式為主線，以維護養殖業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生安全為出發點和落腳點，實施分病種、分區域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫公共服務和社會化服務水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業生產和人民群眾健康安全的動物疫病，為保障我省鄱陽湖生態經濟區建設規劃和振興贛南等原中央蘇區建設規劃順利實施，全面建設富裕和諧秀美江西提供有力支持。
（二）基本原則。
——政府主導，社會參與。地方各級人民政府負總責，相關部門各負其責，充分調動社會力量廣泛參與，形成政府、企業、行業協會和從業人員分工明確、各司其職的防治機制。
——立足省情，穩步實施。立足我省省情，準確把握動物防疫工作發展趨勢，科學判斷動物疫病流行狀況，合理設定防治病種和目標，積極穩妥地實施科學防治。
——因地制宜，分類指導。根據我省不同區域養殖業特點，按照動物種類、養殖模式、飼養用途和疫病種類，分病種、分區域、分畜禽實行分類指導和管理。
——突出重點，統籌推進。整合利用動物疫病防治資源，確定我省優先防治病種，突出重點區域、重點環節、重點措施，加強示范推廣，統籌推進動物防疫各項工作。
（三）防治目標。到2020年，形成與全面建成小康社會相適應，有效保障養殖業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全的動物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等18種優先防治的動物疫病（詳見附件1）達到規劃設定的考核標準（詳見附件2），生豬、家禽、牛、羊發病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病（詳見附件1）傳入和擴散風險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高。基礎設施和機構隊伍更加健全，法規和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩定，社會化服務水平全面提高。
三、總體策略
統籌安排動物疫病防治、現代畜牧業和公共衛生事業發展，積極探索符合江西省情的動物疫病防治模式，著力破解制約動物疫病防治的關鍵性問題，建立健全長效機制，強化條件保障，實施計劃防治、健康促進和風險防范策略，努力實現重點疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業和公共衛生安全危害大的重點病種，推進重點病種從免疫臨床發病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機體和環境中存在的病原，為實現免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎。
（二）畜禽健康促進策略。按照國家種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設定凈化時限。完善養殖場所動物防疫條件審查等監管制度，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）、生物安全隔離區評估認證和無疫區建設。扶持規模化、標準化、集約化養殖，逐步降低畜禽散養比例，有序減少活畜禽跨區流通。引導養殖者封閉飼養，自主防疫，定期監測，嚴格消毒，降低動物疫病發生風險。
（三）外來動物疫病風險防范策略。加強對境外流行、尚未傳入的重點動物疫病風險管理。依據邊境省份動物疫情發生與流行情況，加強省際動物衛生監督檢查站建設與管理，強化機場、碼頭的檢疫監管，建立健全我省邊境疫情監測制度和突發疫情應急處置機制，加強聯防聯控。完善入境動物和動物產品風險評估、檢疫準入、可追溯管理等制度，全面加強外來動物疫病監視監測能力建設。
四、優先防治病種和區域布局
（一）優先防治病種和重點防范的外來動物疫病。根據國家規劃，結合我省疫病流行狀況和所造成的危害，確定2012-2020年我省優先防治病種規劃，同時，還將根據疫病流行及其所造成的危害變化，適時調整或納入省級優先防治病種范圍。除本規劃涉及的疫病外，各地要結合當地實際確定轄區內優先防治的動物疫病，還應將對當地經濟社會危害或潛在危害嚴重的陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病、其他畜禽流行病、特種經濟動物疫病、寵物疫病、蜂病、蠶病等納入防治范圍。
（二）區域布局。根據全省養殖業特點與布局，我省對動物疫病實行區域化管理。
——養殖業重點區。對以贛中片為中心，沿浙贛、京九線輻射分布的高安等50個生豬重點縣，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優先實施種豬場疫病凈化。對宜春片的高安和吉安片的泰和，以及贛北片的鄱陽等13個肉牛重點縣加強口蹄疫等疫病防治。對新建等8個奶牛重點縣，加強口蹄疫、布魯氏菌病等疫病防治。對上栗、修水等15個肉羊重點縣，加強口蹄疫、羊布魯氏菌病等疫病防治。對豐城、南昌等14個水禽重點縣，寧都、德安等12個優質肉雞和蛋雞重點縣，以及環鄱陽湖和曾發生禽流感疫情的17個家禽養殖縣，加強高致病性禽流感、新城疫等疫病防治，優先實施種禽場疫病凈化。對高安市、上饒縣等8個養蜂重點縣，加強蜂螨病等防治。對興國縣、萬安縣等40個水產養殖重點縣，加強鯉春病毒血癥、草魚出血病、淡水魚細菌性敗血癥等魚病防治。對修水、永新等養蠶重點縣，加強蠶微粒子病等防治。（詳見附件3）
——人畜共患病重點流行區。對環鄱陽湖地區的南昌縣、永修縣、鄱陽縣等17個重點縣，加強血吸蟲病防治。對南昌等11個設區市所在的城區，加強狂犬病防治。對高安、于都、蘆溪等23個牛羊養殖重點縣，加強布魯氏菌病、奶牛結核病防治。（詳見附件4）
——動物疫病防治優勢區。在大城市周邊地區、畜禽養殖大縣等規模化、標準化、集約化水平程度較高地區，建設生物安全隔離區。在天然屏障好、畜牧業比較發達、防疫基礎條件好的贛南區域，建設無規定動物疫病區。
五、重點任務
根據我省財力和防治重點，在全面掌握疫病流行態勢、分布規律的基礎上，強化綜合防治措施，有效控制重大動物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點疫病，有效防范重點外來動物疫病。
（一）控制重大動物疫病。開展嚴密的病原學監測與跟蹤調查，為疫情預警、防疫決策提供科學依據。改進畜禽養殖方式，凈化養殖環境，提高動物飼養、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監管質量水平，降低動物及其產品長距離調運傳播疫情的風險。嚴格執行疫情報告制度，完善應急處置機制和強制撲殺政策，建立撲殺動物補貼評估制度。完善強制免疫政策和疫苗招標采購制度，明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。完善區域化管理制度，積極推動無疫區和生物安全隔離區建設。加強重點地區養殖場疫病監測與免疫消毒工作，提高養殖場疫病綜合防控能力，有效控制動物疫病。
（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強化易感人群宣傳教育等干預措施，加強畜牧獸醫從業人員職業保護，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發生風險。對布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、強制撲殺政策，強化動物衛生監督和無害化處理措施。對奶牛結核病，采取檢疫撲殺、風險評估、移動控制相結合的綜合防治措施，強化奶牛健康管理。對狂犬病，完善犬只登記管理，實施全面免疫，撲殺病犬。對血吸蟲病，重點控制牛羊等牲畜傳染源，實施農業綜合治理。
（三）凈化種畜禽重點疫病。引導和支持種畜禽企業開展疫病凈化。建立無疫企業認證制度，制定健康標準，強化定期監測和評估。建立市場準入和信息發布制度，分區域制定市場準入條件，定期發布無疫企業信息。引導種畜禽企業增加疫病防治經費投入。
（四）防范外來動物疫病傳入。強化部門協作機制，健全外來動物疫病監測制度、入境動物和動物產品風險評估制度，強化入境檢疫監管措施，提高外來動物疫病風險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風險監測。加強省際動物衛生監督檢查站建設與管理，強化省際邊界監管，完善省際邊界等高風險區域動物疫情監測制度，實施外來動物疫病防范宣傳培訓計劃，提高外來動物疫病發現、識別和報告能力。配合農業部做好牛海綿狀腦病、小反芻獸疫等外來疫病的流行病學監測調查工作。
六、重點工程
圍繞提升動物疫病監測預警、突發疫情應急管理、動物疫病強制免疫、動物衛生監督執法、動物疫病防治管理信息化、動物疫病防治社會化服務六大能力，重點加強以下十大工程建設，夯實防疫工作基礎，全面提高動物疫病防治能力。
（一）動物疫情監測預警工程。建立以省市縣三級動物疫病預防控制中心、10個國家疫情測報站和12個省級動物疫情測報站為主體，鄉村、養殖場、屠宰場、交易市場、候鳥棲息地等監測點為基點的動物疫情監測和流行病學調查網絡。加強各級獸醫實驗室基礎設施建設，完善儀器設備，增加監測項目和內容，提高生物安全級別，到2015年，省級實驗室達到生物安全三級標準，到2020年，各設區市獸醫實驗室達到生物安全二級標準。充實各級獸醫實驗室專業技術力量，提高疫病檢測診斷能力。加強全省動物疫情測報站管理，完善以動態管理為核心的運行機制。加強外來動物疫病、寵物疫病和野生、水生動物疫源疫病監測與設施建設，提高監測能力和水平。
（二）動物疫病強制免疫工程。依托縣級動物疫病預防控制中心、鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員，構建基層重大動物疫病強制免疫工作網絡。完善省、市、縣、鄉、村五級冷鏈體系建設，強化疫苗物流冷鏈和使用管理。落實村級防疫員防疫工作補貼政策，按照相關規定落實衛生防護和醫療保健措施。加強企業從業獸醫管理，落實防疫責任。逐步推行政府領導、畜牧獸醫主管部門指導和監督下的以養殖企業和個人為責任主體，以村級防疫員、執業獸醫、企業從業獸醫為技術依托的強制免疫模式。建立強制免疫應激反應死亡動物補貼政策。
（三）動物疫病凈化工程。嚴格動物種源疫病管理，重點推進全省奶牛場戶布魯氏菌病、結核病，種豬場及生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、圓環病毒病、高致病性豬藍耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，以及種雞場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病的凈化工作。結合無疫企業認證、市場準入和信息發布制度，實行養殖場戶自主凈化為主、動物防疫管理部門監管為輔的疫病凈化機制，通過采取“免疫-檢測-撲殺-監測-凈化”等措施，達到規定凈化標準。
（四）生物安全隔離區和無規定疫病區建設工程。加強省級無疫區和生物安全隔離區評估平臺建設。在規模化、標準化、集約化水平程度較高地區，推進生物安全隔離區建設，加強養殖場所動物防疫基礎設施建設，提高生物安全水平。在天然屏障好、畜牧業比較發達、防疫基礎條件好的贛南地區，完善動物疫病預防控制、動物防疫監督、動物疫情測報以及動物防疫屏障體系建設，大力推行動物和動物產品指定通道出入制度，落實檢疫申報、動物隔離、無害化處理等措施，建設無規定動物疫病區。
（五）動物衛生監督執法條件改善工程。加強基層動物衛生監督機構執法能力建設，根據全省目前交通現狀和防患外來動物疫病的需要，全面部署和建設全省省際間動物衛生監督檢查站，健全和完善省際動物衛生監督檢查站查證驗物、消毒滅源、快速檢測、無害化處理等設施和必要的辦公設施條件，確保發揮其防堵外來疫病的關口作用。完善隔離設施建設，配備相應的消毒隔離設施。完善省、市、縣動物標識及動物產品可追溯系統建設，實現從動物飼養、運輸到屠宰各環節標識和信息數據的查詢和可追溯管理。完善養殖環節病死動物無害化處理財政補貼政策，在動物養殖密集區或城市周邊建立病死動物無害化處理場、點。大力實施官方獸醫巡查制度，加強對養殖場、交易市場、屠宰場等場所畜禽全程動態監管，提高檢疫監管水平。
（六）血吸蟲病農業綜合治理工程。依據國家和省血吸蟲防治規劃，圍繞家畜傳染源控制，組織實施好家畜血吸蟲病查病滅病、鄱陽湖區耕牛逐步淘汰或規范飼養、調整養殖結構、實施水產養殖滅螺和農業生態環境改造等項目工程，進一步提高鄱陽湖血吸蟲病以機代牛的覆蓋率，加強農業血防機構隊伍建設，提高血吸蟲病防治能力與水平。
（七）突發疫情應急管理工程。加強各級突發動物疫情應急指揮機構和隊伍建設，完善應急指揮儀器設施設備，建立省、市、縣三級應急指揮平臺和網絡。健全動物疫情應急物資儲備制度，儲備應急處理工作所需的疫苗、消毒藥品、器械等防疫物資，配備應急交通通訊和疫情處置設施設備。完善突發動物疫情應急預案，加強應急演練。
（八）獸藥質量安全工程。加強獸藥管理機構和隊伍建設，依法配備有關機構和人員；加強獸藥執法機構建設，建立健全省、市兩級獸藥監察網絡；加強安全、高效、低殘留獸藥的研究推廣，特別是加強中獸藥的研發力度；開展獸用生物制品質量監測和使用效果評價等，加強獸用生物制品質量監管，保證動物疫病防治需要，保障動物及其產品質量安全。
（九）動物疫病防治信息化工程。充分運用現代信息技術，加強全省動物疫病防治信息化建設，與國家相對應，建立省、市、縣三級信息服務平臺和省級中心數據庫、11個市級分中心數據庫和100個縣級數據采集終端，提高疫情監測預警、疫情應急指揮管理、獸醫公共衛生管理、動物衛生監督執法、動物標識及動物產品可追溯、獸用生物制品監管以及執業獸醫考試和獸醫隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強信息系統運行維護和安全管理。
（十）動物疫病防治社會化服務工程。充分調動各方力量，構建動物疫病防治社會化服務體系。積極引導、鼓勵和支持動物診療機構多元化發展，不斷完善動物診療機構管理模式，開展動物診療機構標準化建設。加強動物養殖、運輸等環節管理，依法強化從業人員的動物防疫責任主體地位。建立健全地方獸醫協會，不斷完善政府部門與養殖業者、行業協會合作機制。引導社會力量投入，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務體系有效運行。加強獸醫機構和獸醫人員提供社會化服務的收費管理，制定經營服務性收費標準。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各級人民政府要切實加強組織領導，做好本規劃的組織實施和監督檢查。要根據當地動物衛生狀況和經濟社會發展水平，制定相應實施辦法，并將防治工作目標和任務層層分解，簽訂目標管理責任狀，實行目標管理責任制和責任追究制。要將動物疫病防治指標納入政府考核評價指標體系，分年度、分階段開展實施效果評估。對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中作出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關部門給予獎勵。省政府將定期對各地工作情況進行檢查、評估和通報，并分別于規劃實施中期和末期進行考核。各地也要做好相應的考核工作。
（二）明確部門職責。畜牧獸醫主管部門要會同有關部門提出實施本規劃所需的具體措施、經費計劃、防疫物資供應計劃和考核評估標準，監督實施免疫接種、疫病監測、檢疫檢驗，指導隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施。開展動物衛生監督檢查，打擊各種違法行為。發展改革部門要根據本規劃，在充分整合利用現有資源的基礎上，加強動物防疫基礎設施建設。財政部門要根據本規劃和相關規定加強財政投入和經費管理。出入境檢驗檢疫機構要加強入境動物及其產品的檢疫。衛生部門要加強人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展。林業部門要按照職責分工做好陸生野生動物疫源疫病的監測工作。公安部門要加強疫區治安管理，協助做好突發疫情應急處理、強制撲殺和疫區封鎖工作。交通運輸部門要優先安排緊急調用防疫物資的運輸。工商、質監部門要加強市場、流通環節以及畜禽肉制品生產加工單位的監管。商務部門要加強屠宰行業管理，會同有關部門支持冷鮮肉和屠宰冷藏加工企業技術改造，推進建設冷鮮肉儲存運輸和銷售環節的冷鏈設施。軍隊和武警部隊要做好自用動物防疫工作，同時加強軍地之間協調配合與相互支持。
（三）完善法規政策。認真貫徹實施《動物防疫法》和《江西省動物防疫條例》，落實相關配套法規與規章，尤其是強化動物疫病區域化管理、活畜禽跨區域調運、動物流通檢疫監管、強制隔離與撲殺等方面的規定。完善獸醫管理的相關制度。認真落實和及時制定動物疫病控制、凈化與消滅標準、相關技術規范及相應規章制度。進一步完善疫病處置撲殺補貼機制，對在動物疫病預防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產品和相關物品給予適當補貼。將重點動物疫病納入畜牧業保險范圍。
（四）加大經費投入。縣級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經濟和社會發展規劃及年度計劃，將動物疫病監測、預防、控制、撲滅、動物產品有毒有害物質殘留檢測管理等工作所需經費納入同級財政預算，實行統一管理。加強經費使用管理，保障公益性事業經費支出。對動物衛生監督和動物疫病預防控制機構實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。要結合本規劃重點工程，動物防疫基礎設施建設，進一步健全完善動物疫病預防控制、動物衛生監督執法、獸藥質量監察和獸藥殘留監控、動物疫病防治技術支撐等基礎設施，提高動物疫病防治能力。
（五）加強隊伍建設。根據省政府《關于推進獸醫管理體制改革的實施意見》要求，按照“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。健全獸醫行政管理、監督執法和技術支撐體系，穩定和強化基層動物防疫體系，切實加強機構隊伍建設。明確動物疫病預防控制機構的公益性質和動物衛生監督機構的執法機構性質。按國家要求，結合省情，進一步深化獸醫管理體制改革，推進以官方獸醫和執業獸醫為主體的新型獸醫制度，建立并實施有中國特色的獸醫機構和獸醫隊伍評價機制，建立健全我省官方獸醫和執業獸醫培訓機制，加強技術培訓。
（六）強化科技保障。充分發揮各級獸醫技術推廣機構、企業和科研院校作用，促進產學研緊密結合，加強疫病防控關鍵技術聯合攻關和合成，加快科技成果轉化與應用；抓好獸醫綜合配套技術、集成示范技術、快速檢測等技術推廣應用；加強疫病風險評估與控制研究，創新動物疫病防控管理模式，積極探索針對各類養殖場所的疫病綜合控制措施。
（七）加強聯防聯控。按照有關防控要求，加強農業、衛生、出入境檢驗檢疫、林業、工商、商務等部門的溝通與協作，既做到分工明確、各司其職、各負其責，又做到相互配合、密切協作，協同做好動物疫病防控工作，建立完善部門聯防聯控機制。
（八）營造良好氛圍。通過網絡等媒體、培訓等多種途徑，加強對我省動物疫病中長期防治規劃的宣傳發動，提高廣大人民群眾，特別是養殖業者對動物防疫工作重要性的認識，增強養殖者防疫主體意識。要積極探索和認真總結新時期動物疫病防治工作好經驗、好做法，大力宣傳動物疫病防治政策和成效。在政府統一領導下，加強部門協調與配合，充分調動企業、協會、養殖者、執業獸醫等組織和個人積極參與動物疫病防治規劃的實施工作，營造動物疫病防治工作政府、部門、從業者齊抓共管，全社會關心支持的良好氛圍。
附件：1.優先防治和重點防范的動物疫病
2.優先防治動物疫病考核標準
3.動物疫病防治（養殖業重點）區域布局
4.人畜共患病防治（重點流行）區域布局
附件1
優先防治和重點防范的動物疫病
一、優先防治的動物疫病（18種）一類動物疫病（6種）：口蹄疫（O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、鯉春病毒血癥。
二類動物疫病（10種）：布魯氏菌病、奶牛結核病、狂犬病、血吸蟲病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經典豬藍耳病）、草魚出血病、淡水魚細菌性敗血癥。
三類動物疫病（1種）：蜂螨病。
未納入國家病種分類名錄，但對我省蠶桑業發展危害的蠶病（1種）：家蠶微粒子病。
二、重點防范的外來動物疫病（13種）
一類動物疫病（9種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜炎、口蹄疫（A型、亞洲I型、C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。
未納入國家病種分類名錄，但傳入風險增加的動物疫病（4種）：水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
《江西省中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
（此件主動公開）
江西省中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）
為認真貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規劃》），保障《規劃》的目標任務和措施在我省順利實施，現根據《規劃》要求并結合我省實際，編制本規劃。
一、形勢與要求
動物疫病防治工作關系國家食品安全和公共衛生安全，關系社會和諧穩定，關系建設“富裕和諧秀美江西”目標的順利實現，是政府社會管理和公共服務的重要職責，是農業農村工作的重要內容。在有關部委的大力支持下，經過多年的各方共同努力，我省動物疫病防治工作取得顯著成效，成功處置了多起高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等重大動物疫病疫情，重大動物疫病得到有效控制，其他動物疫情保持穩定；沉著應對了2008年冰凍雪災和2010年重特大暴雨天氣等嚴重自然災害對動物防疫工作的不利影響，確保大災無大疫；有效保障了上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等重大活動的動物食品安全和供應，為全省畜牧業快速健康發展、畜產品質量安全和公共衛生安全及社會穩定做出了積極貢獻。但是，未來一段時期，我省動物疫情形勢依然復雜嚴峻，動物疫病防治任務依然十分艱巨。
（一）動物疫病防治基礎不斷夯實。近年來，我省各地按照國家和省政府要求，大力推進畜牧獸醫體制改革和機構人才隊伍建設，初步構建了省、市、縣行政管理、監督執法和技術支撐三大體系，鄉、村動物防疫網絡初步建立，動物防疫體系基本完善。組織開展了官方獸醫資格認定和執業獸醫資格考試，組建了鄉村獸醫和村級動物防疫員隊伍，動物疫病防治社會化體系正在逐步形成。在國家支持下，組織實施了一批動物防疫、動物檢疫、鄉鎮站等基礎設施建設項目以及冷鏈設施建設，動物防疫基礎設施不斷完善。建立了動物防疫地方政府負總責、畜禽所有者為第一責任人、相關部門各負其責的動物防控責任體系。完善了以強制免疫、疫情監測、陽性動物撲殺、無害化處理、村級防疫員補貼等為主的動物疫病防控政策保障機制。組織修訂《江西省動物防疫條例》和《江西省血吸蟲病防治條例》等動物疫病防控地方性法規，制定、出臺和完善了強制免疫、監測預警、應急處置、規范養殖和動物衛生監督等管理制度，為動物疫病防治提供了法制保障。
（二）動物疫情形勢依然復雜。我省畜禽養殖量大，地處南來北往的交通要道，又是國際重要的候鳥越冬地和遷徙地，畜禽及其產品長距離跨境頻繁調運和候鳥大量遷移，動物疫情隱患較多。同時，由于動物疫病種類多、病原復雜、污染面廣，病原變異快、病癥非典型、多病原混合感染等，致使疫病防控難度大，動物疫情形勢依然復雜嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病仍有散發或局部流行可能；布魯氏菌病、奶牛結核病、狂犬病等人畜共患病呈現上升趨勢；全球動物疫病日趨復雜，周邊國家動物疫病瀕發，非洲豬瘟等外來動物疫病傳入風險加大。
（三）動物疫病防治面臨新要求。近年來，我省畜牧業迅速發展，生豬年出欄突破3000萬頭，家禽年出籠超過4億羽，規模養豬比重達到87%，規模養禽比重達到76%。隨著我省畜禽規模化養殖比重的不斷提高，同時，由于養殖業市場準入和全程式監管機制尚未有效建立，畜禽跨區域長距離運輸和鮮活畜禽消費現狀短時間難以改變等，傳統疫病防控模式已不適應現代畜牧業發展需要，迫切需要進一步加快轉變動物疫病防治方式。研究表明，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發傳染病來源于動物或動物源性食品，動物疫病如不加強防治，將會嚴重危害公共衛生安全。同時，隨著我國人口增長、人民生活質量提高和經濟發展方式轉變，對養殖業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全提出更高要求，迫切需要進一步轉變動物疫病防治理念，確保動物疫病防控從有效控制逐步向凈化消滅過渡。國內外獸醫工作定位和任務發生了深刻變化，迫切需要進一步加快向以動物、人類和自然和諧發展為主的現代獸醫階段過渡，不斷提升動物衛生保護能力和水平。然而，當前我省疫病防治基礎和設施手段仍然停留在傳統防治水平，政府和社會各界對動物防疫工作的理念有待進一步更新，獸醫的管理體制、機制和法規、金融及公共財政等的支持保障系統有待進一步完善，獸醫人員的素質和待遇有待進一步提高。因此，我省的動物防疫工作依然是任重道遠。
二、指導思想、基本原則和防治目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“預防為主”和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程，以促進動物疫病科學防治為主題，以轉變獸醫事業發展方式為主線，以維護養殖業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生安全為出發點和落腳點，實施分病種、分區域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫公共服務和社會化服務水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業生產和人民群眾健康安全的動物疫病，為保障我省鄱陽湖生態經濟區建設規劃和振興贛南等原中央蘇區建設規劃順利實施，全面建設富裕和諧秀美江西提供有力支持。
（二）基本原則。
——政府主導，社會參與。地方各級人民政府負總責，相關部門各負其責，充分調動社會力量廣泛參與，形成政府、企業、行業協會和從業人員分工明確、各司其職的防治機制。
——立足省情，穩步實施。立足我省省情，準確把握動物防疫工作發展趨勢，科學判斷動物疫病流行狀況，合理設定防治病種和目標，積極穩妥地實施科學防治。
——因地制宜，分類指導。根據我省不同區域養殖業特點，按照動物種類、養殖模式、飼養用途和疫病種類，分病種、分區域、分畜禽實行分類指導和管理。
——突出重點，統籌推進。整合利用動物疫病防治資源，確定我省優先防治病種，突出重點區域、重點環節、重點措施，加強示范推廣，統籌推進動物防疫各項工作。
（三）防治目標。到2020年，形成與全面建成小康社會相適應，有效保障養殖業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全的動物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等18種優先防治的動物疫病（詳見附件1）達到規劃設定的考核標準（詳見附件2），生豬、家禽、牛、羊發病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病（詳見附件1）傳入和擴散風險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高。基礎設施和機構隊伍更加健全，法規和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩定，社會化服務水平全面提高。
三、總體策略
統籌安排動物疫病防治、現代畜牧業和公共衛生事業發展，積極探索符合江西省情的動物疫病防治模式，著力破解制約動物疫病防治的關鍵性問題，建立健全長效機制，強化條件保障，實施計劃防治、健康促進和風險防范策略，努力實現重點疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業和公共衛生安全危害大的重點病種，推進重點病種從免疫臨床發病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機體和環境中存在的病原，為實現免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎。
（二）畜禽健康促進策略。按照國家種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設定凈化時限。完善養殖場所動物防疫條件審查等監管制度，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）、生物安全隔離區評估認證和無疫區建設。扶持規模化、標準化、集約化養殖，逐步降低畜禽散養比例，有序減少活畜禽跨區流通。引導養殖者封閉飼養，自主防疫，定期監測，嚴格消毒，降低動物疫病發生風險。
（三）外來動物疫病風險防范策略。加強對境外流行、尚未傳入的重點動物疫病風險管理。依據邊境省份動物疫情發生與流行情況，加強省際動物衛生監督檢查站建設與管理，強化機場、碼頭的檢疫監管，建立健全我省邊境疫情監測制度和突發疫情應急處置機制，加強聯防聯控。完善入境動物和動物產品風險評估、檢疫準入、可追溯管理等制度，全面加強外來動物疫病監視監測能力建設。
四、優先防治病種和區域布局
（一）優先防治病種和重點防范的外來動物疫病。根據國家規劃，結合我省疫病流行狀況和所造成的危害，確定2012-2020年我省優先防治病種規劃，同時，還將根據疫病流行及其所造成的危害變化，適時調整或納入省級優先防治病種范圍。除本規劃涉及的疫病外，各地要結合當地實際確定轄區內優先防治的動物疫病，還應將對當地經濟社會危害或潛在危害嚴重的陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病、其他畜禽流行病、特種經濟動物疫病、寵物疫病、蜂病、蠶病等納入防治范圍。
（二）區域布局。根據全省養殖業特點與布局，我省對動物疫病實行區域化管理。
——養殖業重點區。對以贛中片為中心，沿浙贛、京九線輻射分布的高安等50個生豬重點縣，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優先實施種豬場疫病凈化。對宜春片的高安和吉安片的泰和，以及贛北片的鄱陽等13個肉牛重點縣加強口蹄疫等疫病防治。對新建等8個奶牛重點縣，加強口蹄疫、布魯氏菌病等疫病防治。對上栗、修水等15個肉羊重點縣，加強口蹄疫、羊布魯氏菌病等疫病防治。對豐城、南昌等14個水禽重點縣，寧都、德安等12個優質肉雞和蛋雞重點縣，以及環鄱陽湖和曾發生禽流感疫情的17個家禽養殖縣，加強高致病性禽流感、新城疫等疫病防治，優先實施種禽場疫病凈化。對高安市、上饒縣等8個養蜂重點縣，加強蜂螨病等防治。對興國縣、萬安縣等40個水產養殖重點縣，加強鯉春病毒血癥、草魚出血病、淡水魚細菌性敗血癥等魚病防治。對修水、永新等養蠶重點縣，加強蠶微粒子病等防治。（詳見附件3）
——人畜共患病重點流行區。對環鄱陽湖地區的南昌縣、永修縣、鄱陽縣等17個重點縣，加強血吸蟲病防治。對南昌等11個設區市所在的城區，加強狂犬病防治。對高安、于都、蘆溪等23個牛羊養殖重點縣，加強布魯氏菌病、奶牛結核病防治。（詳見附件4）
——動物疫病防治優勢區。在大城市周邊地區、畜禽養殖大縣等規模化、標準化、集約化水平程度較高地區，建設生物安全隔離區。在天然屏障好、畜牧業比較發達、防疫基礎條件好的贛南區域，建設無規定動物疫病區。
五、重點任務
根據我省財力和防治重點，在全面掌握疫病流行態勢、分布規律的基礎上，強化綜合防治措施，有效控制重大動物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點疫病，有效防范重點外來動物疫病。
（一）控制重大動物疫病。開展嚴密的病原學監測與跟蹤調查，為疫情預警、防疫決策提供科學依據。改進畜禽養殖方式，凈化養殖環境，提高動物飼養、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監管質量水平，降低動物及其產品長距離調運傳播疫情的風險。嚴格執行疫情報告制度，完善應急處置機制和強制撲殺政策，建立撲殺動物補貼評估制度。完善強制免疫政策和疫苗招標采購制度，明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。完善區域化管理制度，積極推動無疫區和生物安全隔離區建設。加強重點地區養殖場疫病監測與免疫消毒工作，提高養殖場疫病綜合防控能力，有效控制動物疫病。
（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強化易感人群宣傳教育等干預措施，加強畜牧獸醫從業人員職業保護，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發生風險。對布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、強制撲殺政策，強化動物衛生監督和無害化處理措施。對奶牛結核病，采取檢疫撲殺、風險評估、移動控制相結合的綜合防治措施，強化奶牛健康管理。對狂犬病，完善犬只登記管理，實施全面免疫，撲殺病犬。對血吸蟲病，重點控制牛羊等牲畜傳染源，實施農業綜合治理。
（三）凈化種畜禽重點疫病。引導和支持種畜禽企業開展疫病凈化。建立無疫企業認證制度，制定健康標準，強化定期監測和評估。建立市場準入和信息發布制度，分區域制定市場準入條件，定期發布無疫企業信息。引導種畜禽企業增加疫病防治經費投入。
（四）防范外來動物疫病傳入。強化部門協作機制，健全外來動物疫病監測制度、入境動物和動物產品風險評估制度，強化入境檢疫監管措施，提高外來動物疫病風險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風險監測。加強省際動物衛生監督檢查站建設與管理，強化省際邊界監管，完善省際邊界等高風險區域動物疫情監測制度，實施外來動物疫病防范宣傳培訓計劃，提高外來動物疫病發現、識別和報告能力。配合農業部做好牛海綿狀腦病、小反芻獸疫等外來疫病的流行病學監測調查工作。
六、重點工程
圍繞提升動物疫病監測預警、突發疫情應急管理、動物疫病強制免疫、動物衛生監督執法、動物疫病防治管理信息化、動物疫病防治社會化服務六大能力，重點加強以下十大工程建設，夯實防疫工作基礎，全面提高動物疫病防治能力。
（一）動物疫情監測預警工程。建立以省市縣三級動物疫病預防控制中心、10個國家疫情測報站和12個省級動物疫情測報站為主體，鄉村、養殖場、屠宰場、交易市場、候鳥棲息地等監測點為基點的動物疫情監測和流行病學調查網絡。加強各級獸醫實驗室基礎設施建設，完善儀器設備，增加監測項目和內容，提高生物安全級別，到2015年，省級實驗室達到生物安全三級標準，到2020年，各設區市獸醫實驗室達到生物安全二級標準。充實各級獸醫實驗室專業技術力量，提高疫病檢測診斷能力。加強全省動物疫情測報站管理，完善以動態管理為核心的運行機制。加強外來動物疫病、寵物疫病和野生、水生動物疫源疫病監測與設施建設，提高監測能力和水平。
（二）動物疫病強制免疫工程。依托縣級動物疫病預防控制中心、鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員，構建基層重大動物疫病強制免疫工作網絡。完善省、市、縣、鄉、村五級冷鏈體系建設，強化疫苗物流冷鏈和使用管理。落實村級防疫員防疫工作補貼政策，按照相關規定落實衛生防護和醫療保健措施。加強企業從業獸醫管理，落實防疫責任。逐步推行政府領導、畜牧獸醫主管部門指導和監督下的以養殖企業和個人為責任主體，以村級防疫員、執業獸醫、企業從業獸醫為技術依托的強制免疫模式。建立強制免疫應激反應死亡動物補貼政策。
（三）動物疫病凈化工程。嚴格動物種源疫病管理，重點推進全省奶牛場戶布魯氏菌病、結核病，種豬場及生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、圓環病毒病、高致病性豬藍耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，以及種雞場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病的凈化工作。結合無疫企業認證、市場準入和信息發布制度，實行養殖場戶自主凈化為主、動物防疫管理部門監管為輔的疫病凈化機制，通過采取“免疫-檢測-撲殺-監測-凈化”等措施，達到規定凈化標準。
（四）生物安全隔離區和無規定疫病區建設工程。加強省級無疫區和生物安全隔離區評估平臺建設。在規模化、標準化、集約化水平程度較高地區，推進生物安全隔離區建設，加強養殖場所動物防疫基礎設施建設，提高生物安全水平。在天然屏障好、畜牧業比較發達、防疫基礎條件好的贛南地區，完善動物疫病預防控制、動物防疫監督、動物疫情測報以及動物防疫屏障體系建設，大力推行動物和動物產品指定通道出入制度，落實檢疫申報、動物隔離、無害化處理等措施，建設無規定動物疫病區。
（五）動物衛生監督執法條件改善工程。加強基層動物衛生監督機構執法能力建設，根據全省目前交通現狀和防患外來動物疫病的需要，全面部署和建設全省省際間動物衛生監督檢查站，健全和完善省際動物衛生監督檢查站查證驗物、消毒滅源、快速檢測、無害化處理等設施和必要的辦公設施條件，確保發揮其防堵外來疫病的關口作用。完善隔離設施建設，配備相應的消毒隔離設施。完善省、市、縣動物標識及動物產品可追溯系統建設，實現從動物飼養、運輸到屠宰各環節標識和信息數據的查詢和可追溯管理。完善養殖環節病死動物無害化處理財政補貼政策，在動物養殖密集區或城市周邊建立病死動物無害化處理場、點。大力實施官方獸醫巡查制度，加強對養殖場、交易市場、屠宰場等場所畜禽全程動態監管，提高檢疫監管水平。
（六）血吸蟲病農業綜合治理工程。依據國家和省血吸蟲防治規劃，圍繞家畜傳染源控制，組織實施好家畜血吸蟲病查病滅病、鄱陽湖區耕牛逐步淘汰或規范飼養、調整養殖結構、實施水產養殖滅螺和農業生態環境改造等項目工程，進一步提高鄱陽湖血吸蟲病以機代牛的覆蓋率，加強農業血防機構隊伍建設，提高血吸蟲病防治能力與水平。
（七）突發疫情應急管理工程。加強各級突發動物疫情應急指揮機構和隊伍建設，完善應急指揮儀器設施設備，建立省、市、縣三級應急指揮平臺和網絡。健全動物疫情應急物資儲備制度，儲備應急處理工作所需的疫苗、消毒藥品、器械等防疫物資，配備應急交通通訊和疫情處置設施設備。完善突發動物疫情應急預案，加強應急演練。
（八）獸藥質量安全工程。加強獸藥管理機構和隊伍建設，依法配備有關機構和人員；加強獸藥執法機構建設，建立健全省、市兩級獸藥監察網絡；加強安全、高效、低殘留獸藥的研究推廣，特別是加強中獸藥的研發力度；開展獸用生物制品質量監測和使用效果評價等，加強獸用生物制品質量監管，保證動物疫病防治需要，保障動物及其產品質量安全。
（九）動物疫病防治信息化工程。充分運用現代信息技術，加強全省動物疫病防治信息化建設，與國家相對應，建立省、市、縣三級信息服務平臺和省級中心數據庫、11個市級分中心數據庫和100個縣級數據采集終端，提高疫情監測預警、疫情應急指揮管理、獸醫公共衛生管理、動物衛生監督執法、動物標識及動物產品可追溯、獸用生物制品監管以及執業獸醫考試和獸醫隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強信息系統運行維護和安全管理。
（十）動物疫病防治社會化服務工程。充分調動各方力量，構建動物疫病防治社會化服務體系。積極引導、鼓勵和支持動物診療機構多元化發展，不斷完善動物診療機構管理模式，開展動物診療機構標準化建設。加強動物養殖、運輸等環節管理，依法強化從業人員的動物防疫責任主體地位。建立健全地方獸醫協會，不斷完善政府部門與養殖業者、行業協會合作機制。引導社會力量投入，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務體系有效運行。加強獸醫機構和獸醫人員提供社會化服務的收費管理，制定經營服務性收費標準。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各級人民政府要切實加強組織領導，做好本規劃的組織實施和監督檢查。要根據當地動物衛生狀況和經濟社會發展水平，制定相應實施辦法，并將防治工作目標和任務層層分解，簽訂目標管理責任狀，實行目標管理責任制和責任追究制。要將動物疫病防治指標納入政府考核評價指標體系，分年度、分階段開展實施效果評估。對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中作出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關部門給予獎勵。省政府將定期對各地工作情況進行檢查、評估和通報，并分別于規劃實施中期和末期進行考核。各地也要做好相應的考核工作。
（二）明確部門職責。畜牧獸醫主管部門要會同有關部門提出實施本規劃所需的具體措施、經費計劃、防疫物資供應計劃和考核評估標準，監督實施免疫接種、疫病監測、檢疫檢驗，指導隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施。開展動物衛生監督檢查，打擊各種違法行為。發展改革部門要根據本規劃，在充分整合利用現有資源的基礎上，加強動物防疫基礎設施建設。財政部門要根據本規劃和相關規定加強財政投入和經費管理。出入境檢驗檢疫機構要加強入境動物及其產品的檢疫。衛生部門要加強人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展。林業部門要按照職責分工做好陸生野生動物疫源疫病的監測工作。公安部門要加強疫區治安管理，協助做好突發疫情應急處理、強制撲殺和疫區封鎖工作。交通運輸部門要優先安排緊急調用防疫物資的運輸。工商、質監部門要加強市場、流通環節以及畜禽肉制品生產加工單位的監管。商務部門要加強屠宰行業管理，會同有關部門支持冷鮮肉和屠宰冷藏加工企業技術改造，推進建設冷鮮肉儲存運輸和銷售環節的冷鏈設施。軍隊和武警部隊要做好自用動物防疫工作，同時加強軍地之間協調配合與相互支持。
（三）完善法規政策。認真貫徹實施《動物防疫法》和《江西省動物防疫條例》，落實相關配套法規與規章，尤其是強化動物疫病區域化管理、活畜禽跨區域調運、動物流通檢疫監管、強制隔離與撲殺等方面的規定。完善獸醫管理的相關制度。認真落實和及時制定動物疫病控制、凈化與消滅標準、相關技術規范及相應規章制度。進一步完善疫病處置撲殺補貼機制，對在動物疫病預防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產品和相關物品給予適當補貼。將重點動物疫病納入畜牧業保險范圍。
（四）加大經費投入。縣級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經濟和社會發展規劃及年度計劃，將動物疫病監測、預防、控制、撲滅、動物產品有毒有害物質殘留檢測管理等工作所需經費納入同級財政預算，實行統一管理。加強經費使用管理，保障公益性事業經費支出。對動物衛生監督和動物疫病預防控制機構實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。要結合本規劃重點工程，動物防疫基礎設施建設，進一步健全完善動物疫病預防控制、動物衛生監督執法、獸藥質量監察和獸藥殘留監控、動物疫病防治技術支撐等基礎設施，提高動物疫病防治能力。
（五）加強隊伍建設。根據省政府《關于推進獸醫管理體制改革的實施意見》要求，按照“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。健全獸醫行政管理、監督執法和技術支撐體系，穩定和強化基層動物防疫體系，切實加強機構隊伍建設。明確動物疫病預防控制機構的公益性質和動物衛生監督機構的執法機構性質。按國家要求，結合省情，進一步深化獸醫管理體制改革，推進以官方獸醫和執業獸醫為主體的新型獸醫制度，建立并實施有中國特色的獸醫機構和獸醫隊伍評價機制，建立健全我省官方獸醫和執業獸醫培訓機制，加強技術培訓。
（六）強化科技保障。充分發揮各級獸醫技術推廣機構、企業和科研院校作用，促進產學研緊密結合，加強疫病防控關鍵技術聯合攻關和合成，加快科技成果轉化與應用；抓好獸醫綜合配套技術、集成示范技術、快速檢測等技術推廣應用；加強疫病風險評估與控制研究，創新動物疫病防控管理模式，積極探索針對各類養殖場所的疫病綜合控制措施。
（七）加強聯防聯控。按照有關防控要求，加強農業、衛生、出入境檢驗檢疫、林業、工商、商務等部門的溝通與協作，既做到分工明確、各司其職、各負其責，又做到相互配合、密切協作，協同做好動物疫病防控工作，建立完善部門聯防聯控機制。
（八）營造良好氛圍。通過網絡等媒體、培訓等多種途徑，加強對我省動物疫病中長期防治規劃的宣傳發動，提高廣大人民群眾，特別是養殖業者對動物防疫工作重要性的認識，增強養殖者防疫主體意識。要積極探索和認真總結新時期動物疫病防治工作好經驗、好做法，大力宣傳動物疫病防治政策和成效。在政府統一領導下，加強部門協調與配合，充分調動企業、協會、養殖者、執業獸醫等組織和個人積極參與動物疫病防治規劃的實施工作，營造動物疫病防治工作政府、部門、從業者齊抓共管，全社會關心支持的良好氛圍。
附件：1.優先防治和重點防范的動物疫病
2.優先防治動物疫病考核標準
3.動物疫病防治（養殖業重點）區域布局
4.人畜共患病防治（重點流行）區域布局
附件1
優先防治和重點防范的動物疫病
一、優先防治的動物疫病（18種）一類動物疫病（6種）：口蹄疫（O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、鯉春病毒血癥。
二類動物疫病（10種）：布魯氏菌病、奶牛結核病、狂犬病、血吸蟲病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經典豬藍耳病）、草魚出血病、淡水魚細菌性敗血癥。
三類動物疫病（1種）：蜂螨病。
未納入國家病種分類名錄，但對我省蠶桑業發展危害的蠶病（1種）：家蠶微粒子病。
二、重點防范的外來動物疫病（13種）
一類動物疫病（9種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜炎、口蹄疫（A型、亞洲I型、C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。
未納入國家病種分類名錄，但傳入風險增加的動物疫病（4種）：水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。
