各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，各街道辦事處，市政府各部門，市屬各單位：
市衛(wèi)生局提出的《庫爾勒市加強食品安全監(jiān)管防范食品安全事故工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年九月七日
庫爾勒市加強食品安全監(jiān)管防范食品安全事故工作方案
近期，新疆及全國部分地區(qū)發(fā)生多起食物中毒事故，嚴重危害了人民群眾的身體健康和生命安全。為了切實做好我市食品安全事故預防和控制工作，有效預防和減少食物中毒事件的發(fā)生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)結合我市實際，制定如下工作方案。
一、總體要求食品安全事故的預防與控制工作，事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，各有關部門要從維護廣大群眾切身利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步加強領導，按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，認真落實食品安全責任，全面履行職責，把預防食品安全事故工作擺到突出位置，列入重要議事日程。堅持誰主管、誰負責的原則，對監(jiān)管責任不落實，措施不落實，疏于管理，造成重大食品安全事故的單位和個人，要嚴格依據(jù)有關規(guī)定進行責任追究。要采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實承擔起食品安全第一責任人的責任。
二、組織機構成立庫爾勒市加強食品安全監(jiān)管防范食品安全事故工作領導小組，組成人員如下：
組 長： 艾爾肯?哈米爾丁 副市長
副組長：任思強 市衛(wèi)生局局長
向志忠 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
成 員： 袁克興 市政府辦公室主任、應急辦主任
尚景輝 市公安局政委
冉 彬 市統(tǒng)籌委主任
盧婷婷 市發(fā)改委主任
買合木提木沙 市委副書記、監(jiān)察局局長
沙 軍 市委宣傳部副部長
晉益強 市質量技術監(jiān)督局局長
張振洲 市工商局局長
白新晨 市經(jīng)貿(mào)委主任
柯壽春 市農(nóng)業(yè)局局長
熱依木江克里木 市畜牧獸醫(yī)局黨委副書記
阿不都熱合曼?尼亞孜 市林業(yè)局局長
艾海提艾莎 市水務局局長
邢德江 市財稅黨委副書記、財政局黨總支副書記
王 劍 市環(huán)境保護局長
胡 俊 市教育局局長
朱冬梅 市科技局局長
張?zhí)炜? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
周 新 市旅游外事局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局，辦公室主任由任思強同志兼任，工作人員從相關成員單位抽調。
三、工作任務和目標各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，并依照下列分工，共同做好食品安全監(jiān)管工作。
（一）市食品藥品監(jiān)管局：負責食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調；會同有關部門擬定食品安全監(jiān)管的工作規(guī)劃；組織、協(xié)調對重、特大食品安全事故的調查處理；組織開展食品安全專項執(zhí)法檢查工作；負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；審核發(fā)放餐飲服務許可證；查處違反餐飲服務食品安全法律法規(guī)的違法行為（職能未移交前暫由市衛(wèi)生局代管）。
（二）市農(nóng)業(yè)局：負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作出規(guī)劃并組織建設；加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質量安全管理，實施農(nóng)產(chǎn)品上市前質量安全例行監(jiān)測制度；組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品質量安全認證，實施農(nóng)產(chǎn)品的防疫、檢疫；加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。
（三）市工商行政管理局：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行市場食品準入管理制度，監(jiān)督檢查流通領域的食品質量；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行登記注冊；查處無證照、經(jīng)營食品等違法經(jīng)營行為。
（四）市質量技術監(jiān)督局：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織實施生產(chǎn)領域食品質量的監(jiān)督檢查；審核發(fā)放食品流通許可證，組織實施食品質量安全市場準入制度；查處流通領域食品的違法行為。
（五）市衛(wèi)生局：組織食源性疾病的監(jiān)測，發(fā)布監(jiān)測信息及食品安全預警信息；對食物中毒和食品污染事故進行調查處理，及時采取控制措施。
（六）市畜牧獸醫(yī)局：負責生鮮乳生產(chǎn)、奶站收購及運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測。加強飼料質量安全監(jiān)管，嚴肅查處在飼料產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質的行為，堅決取締“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范和加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)管力度，實施畜產(chǎn)品檢驗、檢疫。堅決打擊私屠濫宰行為，依法查處生產(chǎn)加工、銷售病害、注水畜禽肉的行為。
（七）市公安局：組織查處構成犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，堅決打擊制假、售假違法犯罪分子；配合有關部門開展行政執(zhí)法，查處暴力抗法案件。
（八）市經(jīng)貿(mào)委：負責食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，做好食品企業(yè)的扶優(yōu)扶強工作；積極推進流通現(xiàn)代化，積極實施以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內(nèi)容的三綠工程，引導綠色生產(chǎn)，保證市場供應；依法查處、嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為；依法查處假冒偽酒品；協(xié)同有關部門監(jiān)督管理食鹽質量；按規(guī)定對酒類行業(yè)進行監(jiān)督管理。
（九）市人民政府法制辦：參與協(xié)調各食品安全監(jiān)管職能部門行政執(zhí)法工作；對我市各食品安全監(jiān)管職能部門依法行政工作進行監(jiān)督；依照職能做好食品安全案件的行政復議及有關的法律事務工作；履行食品安全法律法規(guī)規(guī)章賦予的其他職責。
（十）市統(tǒng)籌委（市環(huán)衛(wèi)局、市城管綜合執(zhí)法大隊）：配合有關部門共同做好早點、夜排檔和快餐攤點的安全衛(wèi)生管理；依法查處對流動商販和無證照飲食店鋪占道經(jīng)營的行為。
（十一）市委宣傳部：負責食品安全宣傳報道的管理工作。按照有利于社會穩(wěn)定的原則指導新聞媒體開展宣傳報道，進行新聞輿論監(jiān)督；配合有關職能部門及時公布食品安全信息，客觀曝光食品安全典型違法案件；組織新聞媒體大力宣傳有關食品安全的法律法規(guī)和市委、市政府的重要舉措，普及食品安全科學知識，引導和發(fā)動群眾積極參與食品安全監(jiān)管工作。
四、工作步驟本著標本兼治、著力治本的原則，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。現(xiàn)制定每年按照不同季節(jié)、不同環(huán)節(jié)、不同部位、不同場所、不同重點食品的工作步驟如下：每年1-3月重點整治：
（一）開展火鍋店專項整治。重點檢查衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員個人健康證、火鍋店是否定點采購食用油脂、是否使用地溝油、餐廚廢棄物如何處理、食品添加劑使用是否規(guī)范、食品原料臺賬建立及索證、索票情況、餐具清洗消毒等。以“圍繞中心、服務大局”為指導思想，著力解決市民關注的熱點、難點問題，切實保障廣大人民群眾餐飲消費安全；規(guī)范餐飲服務單位采購食用油脂行為，落實采購索證及臺帳登記制度，防止使用廢棄食用油脂或“地溝油”，有效保護人民群眾身體健康；規(guī)范餐廚廢棄物的處理，防止餐廚廢棄物流入“地溝油”加工黑窩點。
（二）開展元旦、春節(jié)等節(jié)日市場的食品安全保障。重點對市民關注的糧、油、米、面、乳制品、水產(chǎn)品、膨化食品、畜禽肉類、蛋制品等生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的重點整治。
（三）對超市現(xiàn)場加工制作的熟食、鹵肉等專項整治。對大型超市現(xiàn)場加工制作進行監(jiān)督檢查，查處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
（四）大型酒店鮮榨果汁專項整治。重點查處使用非食品添加劑和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。
（五）在每年三月學校開學前后，集中對集中供餐的學生食堂、小飯桌、托幼院所食堂進行集中專項整治。
每年4-6月重點整治：
（一）桶裝飲用水專項整治。對我市生產(chǎn)加工、銷售桶裝水的單位和個人進行集中整治，嚴格許可標準和生產(chǎn)條件，規(guī)范操作。
（二）五一前夕，相關部門聯(lián)合對風情園、農(nóng)家樂、旅游景點開展拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查。督促各類餐飲服務經(jīng)營者做好食品安全的第一責任人，重點圍繞廣大群眾出游聚餐集中的餐飲服務進行重點監(jiān)管。
（三）五一前夕，對夜市進行集中整頓。堅持衛(wèi)生許可標準，規(guī)范管理；規(guī)范使用加工用工具；采取彈性工作制,實行差時管理；加強宣傳，擴大影響。
（四）針對夏季腸道傳染病流行的特點，開展冷飲、涼皮等生食產(chǎn)品的專項整治。
（五）高考期間飲食安全專項整治。認真做好高考期間的飲食衛(wèi)生安全保障，給考生提供良好的食宿環(huán)境，杜絕發(fā)生傳染病的流行，確保高考順利進行。
每年7-9月重點整治：
（一）鹵肉制品專項整治。查處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
（二）乳制品專項整治。加大對奶站、奶制品生產(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各職能部門開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，確保市民食用安全放心的乳及乳制品。
（三）“瘦肉精”專項整治方案。進一步加強“瘦肉精”監(jiān)督管理，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，大力整治違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用“瘦肉精”行為，全面提高我市肉品質量安全水平，促進庫爾勒市畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保各族群眾食用安全肉品。
（四）在每年九月學校開學前后，集中對集中供餐的學生食堂、小飯桌、托幼院所食堂進行集中專項整治。
（五）饅頭加工、銷售的專項整治。對全市生產(chǎn)、銷售饅頭（含彩色饅頭）進行集中整治，處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
每年10-12月重點整治：
（一）“地溝油”專項整治。各相關部門明確工作重點和責任分工，對全市餐飲服務單位進行全部清查，重點檢查各餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴防地溝油流入餐飲環(huán)節(jié)，切實保護消費者飲食安全。加強對餐廚垃圾的監(jiān)管，嚴防餐廚廢物提煉加工地溝油回流餐桌。
（二）建筑工地食堂專項整治。督促落實落實食品安全管理制度、食品和食品原料查驗進貨、索證、索票制度，依法采購、使用、保管食品添加劑等各項要求。
（三）餐飲環(huán)節(jié)的專項整治。在連續(xù)兩年開展餐飲消費安全專項整治工作的基礎上，進一步鞏固專項整治工作取得的成果，加大整治力度，著力整治小餐飲，完善餐飲經(jīng)營單位食品原料索證管理制度，做好餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和食品衛(wèi)生信息公示制度的落實，減少食物中毒事故，進一步提高餐飲服務業(yè)衛(wèi)生安全水平。
（四）豆制品專項整治。查處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
（五）保健食品專項整治。規(guī)范保健食品市場，杜絕保健食品違法添加、假冒批號、非法宣傳、非藥品冒充藥品等行為。
五、工作要求
（一）切實解決食品安全突出問題有關部門要認真貫徹落實《食品安全法》，緊緊抓住食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、流通及消費四個環(huán)節(jié)，大力開展食品安全專項整治，預防和控制食品安全事故。
1、加強對重點部位的專項整治。各有關部門要加強對學校（包括托幼園所）食堂、建筑工地食堂、賓館、酒店、旅游景點、農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐、流動供餐和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村的小作坊、小食雜店、小餐飲經(jīng)營單位等重點食品消費場所的監(jiān)督檢查和專項整治，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識，提高食品消費場所的食品安全水平，消除食品安全隱患，減少食物中毒事故的發(fā)生。對不符合食品安全要求的要限期整改；對整改后仍不合格的要堅決取消，依法吊銷其證照。要依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品的違法犯罪行為，保障人民群眾的生命安全。
2、加強對重點環(huán)節(jié)的清理整頓。集體用餐單位，如學校、建筑工地、農(nóng)村家庭宴席就餐人數(shù)較多，食品加工、儲存條件有限，是食物中毒特別是微生物污染引發(fā)食物中毒的高發(fā)區(qū)。各有關部門要針對食物中毒高發(fā)區(qū)食品加工、儲存等關鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。在食品加工過程中，嚴格遵守衛(wèi)生規(guī)范，做好專用工具、容器、冷藏設備和餐飲具清潔消毒工作，杜絕生熟食品交叉污染、加工儲存不當?shù)痊F(xiàn)象；不加工和食用超過保質期限和腐敗變質的食品，不使用非食品原料和死因不明的病死畜禽；購進食物、原料時，嚴格索證索票，確保食品原料安全和可追；食品添加劑要專人保管，嚴格購入和消耗登記，不使用工業(yè)用鹽加工食品，防止亞硝酸鹽中毒。
3、加強對重點場所的監(jiān)控。春季是動物疫病的高發(fā)季節(jié)，要加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和活禽經(jīng)營市場監(jiān)督管理和疫情監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，做好重大動物疫病（如高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫等）的防控工作，預防和控制動物疫病通過市場傳播，嚴防病死畜禽和水產(chǎn)品流入市場。
4、加強對重點食品的監(jiān)管。要加強對春夏季食品市場易引起食物中毒的熟肉制品、冷飲食品、水產(chǎn)食品、米粉、散裝白酒等重點食品的監(jiān)督檢查和監(jiān)測力度，凡不符合市場準入要求的或存在質量問題的，要依法處理并查清源頭，禁止流入市場。
（二）加大食品安全事故預防的宣傳力度
1、加大食品安全宣傳力度各相關部門要充分利用宣傳媒體，采取多種形式開展食品安全事故預防的宣傳教育工作。要大力開展關于食品安全法律法規(guī)、食品安全知識、有毒有害物品安全使用和管理等方面的宣傳教育，把有關假冒偽劣、腐爛變質、有毒有害食品的鑒別和食物中毒預防等知識傳授給廣大群眾，特別是預防誤食有毒野生蘑菇、野菜、飲用自制藥酒等引發(fā)食物中毒，不斷增強廣大群眾的食品安全意識，提高群眾的自我保護能力，有效預防和減少食物中毒事故的發(fā)生。各有關部門結合各自特點，在春夏季容易發(fā)生食品安全事故的季節(jié)或在媒體上公開發(fā)布預警，如：關于防范誤食有毒野生菌或野生植物、加工食品誤用亞硝酸鹽等的預警公告。
2、加強對農(nóng)牧區(qū)土廚師的食品安全知識培訓由于農(nóng)牧區(qū)土廚師在掌握食品安全衛(wèi)生知識和技能上存在缺陷，農(nóng)村家庭聚餐發(fā)生食物中毒等食源性疾患的的隱患較大。為進一步貫徹衛(wèi)生監(jiān)督重心向農(nóng)村轉移的工作方針，市衛(wèi)生監(jiān)督所應從完善農(nóng)村集體聚餐飲食衛(wèi)生安全管理機制入手，加強對農(nóng)村家庭因婚慶、喪事、做壽、喬遷等非營利性宴席聚餐的管理和指導服務。首先是強化責任，市衛(wèi)生局對農(nóng)牧區(qū)土廚師的基本情況進行徹底調查統(tǒng)計，建立基礎檔案，把農(nóng)村家宴管理特別是農(nóng)牧區(qū)土廚師的培訓納入年終目標責任制考核范疇；其次是與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)動，派出人員分期、分批到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當?shù)氐霓r(nóng)牧區(qū)土廚師進行了食品衛(wèi)生知識培訓，給每位農(nóng)牧區(qū)土廚師分發(fā)食品安全知識手冊，并要求進行健康體檢，給考試合格者頒發(fā)農(nóng)牧區(qū)土廚師培訓合格證，培訓結束后與農(nóng)村土廚師簽訂申報承諾書。建立健全農(nóng)村家宴管理相關工作制度，如農(nóng)村廚師體檢培訓制度、菜單審查制度、申報管理制度等，及時對各類農(nóng)村集體聚餐進行指導、保障。通過培訓，提高農(nóng)牧區(qū)土廚師的食品安全意識，對消除農(nóng)村集體聚餐安全隱患起到應有的作用。
（三）切實加強食品安全事故的應急處理工作各有關部門要做好食品安全事故的報告工作，加強應急值班，嚴格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及《庫爾勒市重大食品安全事故應急預案》的有關報告程序，及時、準確報告食品安全事故信息。對發(fā)生重大食品安全事故未及時報告的，要追究相關人員責任。要認真落實食品安全事故應急預案，充分做好應對食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備。一旦發(fā)生食品安全事故，各有關部門要協(xié)調各方力量，立即采取有效措施，快速控制事態(tài)發(fā)展，及時組織救治病人，迅速查明原因，并將損失減少到最低程度，維護社會穩(wěn)定。
（四）嚴格落實食品安全監(jiān)管責任食品安全監(jiān)管要堅持由政府統(tǒng)一領導。各有關部門要密切配合，嚴格落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，確保監(jiān)管責任落實到位、措施執(zhí)行到位。市人民政府將派出督查組，對學校等人員聚餐單位和場所食品安全專項整治行動進展情況進行督查。各有關部門根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，對食品安全隱患突出、事故頻發(fā)多發(fā)地方進行實地督導，限期予以整改。因組織領導不力、措施不落實發(fā)生重大食品安全事故的，要依法依紀問責，從嚴追究責任。
市衛(wèi)生局提出的《庫爾勒市加強食品安全監(jiān)管防范食品安全事故工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年九月七日
庫爾勒市加強食品安全監(jiān)管防范食品安全事故工作方案
近期，新疆及全國部分地區(qū)發(fā)生多起食物中毒事故，嚴重危害了人民群眾的身體健康和生命安全。為了切實做好我市食品安全事故預防和控制工作，有效預防和減少食物中毒事件的發(fā)生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)結合我市實際，制定如下工作方案。
一、總體要求食品安全事故的預防與控制工作，事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，各有關部門要從維護廣大群眾切身利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步加強領導，按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，認真落實食品安全責任，全面履行職責，把預防食品安全事故工作擺到突出位置，列入重要議事日程。堅持誰主管、誰負責的原則，對監(jiān)管責任不落實，措施不落實，疏于管理，造成重大食品安全事故的單位和個人，要嚴格依據(jù)有關規(guī)定進行責任追究。要采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實承擔起食品安全第一責任人的責任。
二、組織機構成立庫爾勒市加強食品安全監(jiān)管防范食品安全事故工作領導小組，組成人員如下：
組 長： 艾爾肯?哈米爾丁 副市長
副組長：任思強 市衛(wèi)生局局長
向志忠 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
成 員： 袁克興 市政府辦公室主任、應急辦主任
尚景輝 市公安局政委
冉 彬 市統(tǒng)籌委主任
盧婷婷 市發(fā)改委主任
買合木提木沙 市委副書記、監(jiān)察局局長
沙 軍 市委宣傳部副部長
晉益強 市質量技術監(jiān)督局局長
張振洲 市工商局局長
白新晨 市經(jīng)貿(mào)委主任
柯壽春 市農(nóng)業(yè)局局長
熱依木江克里木 市畜牧獸醫(yī)局黨委副書記
阿不都熱合曼?尼亞孜 市林業(yè)局局長
艾海提艾莎 市水務局局長
邢德江 市財稅黨委副書記、財政局黨總支副書記
王 劍 市環(huán)境保護局長
胡 俊 市教育局局長
朱冬梅 市科技局局長
張?zhí)炜? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
周 新 市旅游外事局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局，辦公室主任由任思強同志兼任，工作人員從相關成員單位抽調。
三、工作任務和目標各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，并依照下列分工，共同做好食品安全監(jiān)管工作。
（一）市食品藥品監(jiān)管局：負責食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調；會同有關部門擬定食品安全監(jiān)管的工作規(guī)劃；組織、協(xié)調對重、特大食品安全事故的調查處理；組織開展食品安全專項執(zhí)法檢查工作；負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；審核發(fā)放餐飲服務許可證；查處違反餐飲服務食品安全法律法規(guī)的違法行為（職能未移交前暫由市衛(wèi)生局代管）。
（二）市農(nóng)業(yè)局：負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作出規(guī)劃并組織建設；加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質量安全管理，實施農(nóng)產(chǎn)品上市前質量安全例行監(jiān)測制度；組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品質量安全認證，實施農(nóng)產(chǎn)品的防疫、檢疫；加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。
（三）市工商行政管理局：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行市場食品準入管理制度，監(jiān)督檢查流通領域的食品質量；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行登記注冊；查處無證照、經(jīng)營食品等違法經(jīng)營行為。
（四）市質量技術監(jiān)督局：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織實施生產(chǎn)領域食品質量的監(jiān)督檢查；審核發(fā)放食品流通許可證，組織實施食品質量安全市場準入制度；查處流通領域食品的違法行為。
（五）市衛(wèi)生局：組織食源性疾病的監(jiān)測，發(fā)布監(jiān)測信息及食品安全預警信息；對食物中毒和食品污染事故進行調查處理，及時采取控制措施。
（六）市畜牧獸醫(yī)局：負責生鮮乳生產(chǎn)、奶站收購及運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測。加強飼料質量安全監(jiān)管，嚴肅查處在飼料產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質的行為，堅決取締“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范和加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)管力度，實施畜產(chǎn)品檢驗、檢疫。堅決打擊私屠濫宰行為，依法查處生產(chǎn)加工、銷售病害、注水畜禽肉的行為。
（七）市公安局：組織查處構成犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，堅決打擊制假、售假違法犯罪分子；配合有關部門開展行政執(zhí)法，查處暴力抗法案件。
（八）市經(jīng)貿(mào)委：負責食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，做好食品企業(yè)的扶優(yōu)扶強工作；積極推進流通現(xiàn)代化，積極實施以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內(nèi)容的三綠工程，引導綠色生產(chǎn)，保證市場供應；依法查處、嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為；依法查處假冒偽酒品；協(xié)同有關部門監(jiān)督管理食鹽質量；按規(guī)定對酒類行業(yè)進行監(jiān)督管理。
（九）市人民政府法制辦：參與協(xié)調各食品安全監(jiān)管職能部門行政執(zhí)法工作；對我市各食品安全監(jiān)管職能部門依法行政工作進行監(jiān)督；依照職能做好食品安全案件的行政復議及有關的法律事務工作；履行食品安全法律法規(guī)規(guī)章賦予的其他職責。
（十）市統(tǒng)籌委（市環(huán)衛(wèi)局、市城管綜合執(zhí)法大隊）：配合有關部門共同做好早點、夜排檔和快餐攤點的安全衛(wèi)生管理；依法查處對流動商販和無證照飲食店鋪占道經(jīng)營的行為。
（十一）市委宣傳部：負責食品安全宣傳報道的管理工作。按照有利于社會穩(wěn)定的原則指導新聞媒體開展宣傳報道，進行新聞輿論監(jiān)督；配合有關職能部門及時公布食品安全信息，客觀曝光食品安全典型違法案件；組織新聞媒體大力宣傳有關食品安全的法律法規(guī)和市委、市政府的重要舉措，普及食品安全科學知識，引導和發(fā)動群眾積極參與食品安全監(jiān)管工作。
四、工作步驟本著標本兼治、著力治本的原則，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。現(xiàn)制定每年按照不同季節(jié)、不同環(huán)節(jié)、不同部位、不同場所、不同重點食品的工作步驟如下：每年1-3月重點整治：
（一）開展火鍋店專項整治。重點檢查衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員個人健康證、火鍋店是否定點采購食用油脂、是否使用地溝油、餐廚廢棄物如何處理、食品添加劑使用是否規(guī)范、食品原料臺賬建立及索證、索票情況、餐具清洗消毒等。以“圍繞中心、服務大局”為指導思想，著力解決市民關注的熱點、難點問題，切實保障廣大人民群眾餐飲消費安全；規(guī)范餐飲服務單位采購食用油脂行為，落實采購索證及臺帳登記制度，防止使用廢棄食用油脂或“地溝油”，有效保護人民群眾身體健康；規(guī)范餐廚廢棄物的處理，防止餐廚廢棄物流入“地溝油”加工黑窩點。
（二）開展元旦、春節(jié)等節(jié)日市場的食品安全保障。重點對市民關注的糧、油、米、面、乳制品、水產(chǎn)品、膨化食品、畜禽肉類、蛋制品等生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的重點整治。
（三）對超市現(xiàn)場加工制作的熟食、鹵肉等專項整治。對大型超市現(xiàn)場加工制作進行監(jiān)督檢查，查處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
（四）大型酒店鮮榨果汁專項整治。重點查處使用非食品添加劑和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。
（五）在每年三月學校開學前后，集中對集中供餐的學生食堂、小飯桌、托幼院所食堂進行集中專項整治。
每年4-6月重點整治：
（一）桶裝飲用水專項整治。對我市生產(chǎn)加工、銷售桶裝水的單位和個人進行集中整治，嚴格許可標準和生產(chǎn)條件，規(guī)范操作。
（二）五一前夕，相關部門聯(lián)合對風情園、農(nóng)家樂、旅游景點開展拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查。督促各類餐飲服務經(jīng)營者做好食品安全的第一責任人，重點圍繞廣大群眾出游聚餐集中的餐飲服務進行重點監(jiān)管。
（三）五一前夕，對夜市進行集中整頓。堅持衛(wèi)生許可標準，規(guī)范管理；規(guī)范使用加工用工具；采取彈性工作制,實行差時管理；加強宣傳，擴大影響。
（四）針對夏季腸道傳染病流行的特點，開展冷飲、涼皮等生食產(chǎn)品的專項整治。
（五）高考期間飲食安全專項整治。認真做好高考期間的飲食衛(wèi)生安全保障，給考生提供良好的食宿環(huán)境，杜絕發(fā)生傳染病的流行，確保高考順利進行。
每年7-9月重點整治：
（一）鹵肉制品專項整治。查處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
（二）乳制品專項整治。加大對奶站、奶制品生產(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各職能部門開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，確保市民食用安全放心的乳及乳制品。
（三）“瘦肉精”專項整治方案。進一步加強“瘦肉精”監(jiān)督管理，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，大力整治違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用“瘦肉精”行為，全面提高我市肉品質量安全水平，促進庫爾勒市畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保各族群眾食用安全肉品。
（四）在每年九月學校開學前后，集中對集中供餐的學生食堂、小飯桌、托幼院所食堂進行集中專項整治。
（五）饅頭加工、銷售的專項整治。對全市生產(chǎn)、銷售饅頭（含彩色饅頭）進行集中整治，處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
每年10-12月重點整治：
（一）“地溝油”專項整治。各相關部門明確工作重點和責任分工，對全市餐飲服務單位進行全部清查，重點檢查各餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴防地溝油流入餐飲環(huán)節(jié)，切實保護消費者飲食安全。加強對餐廚垃圾的監(jiān)管，嚴防餐廚廢物提煉加工地溝油回流餐桌。
（二）建筑工地食堂專項整治。督促落實落實食品安全管理制度、食品和食品原料查驗進貨、索證、索票制度，依法采購、使用、保管食品添加劑等各項要求。
（三）餐飲環(huán)節(jié)的專項整治。在連續(xù)兩年開展餐飲消費安全專項整治工作的基礎上，進一步鞏固專項整治工作取得的成果，加大整治力度，著力整治小餐飲，完善餐飲經(jīng)營單位食品原料索證管理制度，做好餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和食品衛(wèi)生信息公示制度的落實，減少食物中毒事故，進一步提高餐飲服務業(yè)衛(wèi)生安全水平。
（四）豆制品專項整治。查處濫用食品添加劑、食品原料污染、操作規(guī)程不符合要求等行為，督促落實食品原料查驗進貨、索證索票制度。
（五）保健食品專項整治。規(guī)范保健食品市場，杜絕保健食品違法添加、假冒批號、非法宣傳、非藥品冒充藥品等行為。
五、工作要求
（一）切實解決食品安全突出問題有關部門要認真貫徹落實《食品安全法》，緊緊抓住食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、流通及消費四個環(huán)節(jié)，大力開展食品安全專項整治，預防和控制食品安全事故。
1、加強對重點部位的專項整治。各有關部門要加強對學校（包括托幼園所）食堂、建筑工地食堂、賓館、酒店、旅游景點、農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐、流動供餐和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村的小作坊、小食雜店、小餐飲經(jīng)營單位等重點食品消費場所的監(jiān)督檢查和專項整治，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識，提高食品消費場所的食品安全水平，消除食品安全隱患，減少食物中毒事故的發(fā)生。對不符合食品安全要求的要限期整改；對整改后仍不合格的要堅決取消，依法吊銷其證照。要依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品的違法犯罪行為，保障人民群眾的生命安全。
2、加強對重點環(huán)節(jié)的清理整頓。集體用餐單位，如學校、建筑工地、農(nóng)村家庭宴席就餐人數(shù)較多，食品加工、儲存條件有限，是食物中毒特別是微生物污染引發(fā)食物中毒的高發(fā)區(qū)。各有關部門要針對食物中毒高發(fā)區(qū)食品加工、儲存等關鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。在食品加工過程中，嚴格遵守衛(wèi)生規(guī)范，做好專用工具、容器、冷藏設備和餐飲具清潔消毒工作，杜絕生熟食品交叉污染、加工儲存不當?shù)痊F(xiàn)象；不加工和食用超過保質期限和腐敗變質的食品，不使用非食品原料和死因不明的病死畜禽；購進食物、原料時，嚴格索證索票，確保食品原料安全和可追；食品添加劑要專人保管，嚴格購入和消耗登記，不使用工業(yè)用鹽加工食品，防止亞硝酸鹽中毒。
3、加強對重點場所的監(jiān)控。春季是動物疫病的高發(fā)季節(jié)，要加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和活禽經(jīng)營市場監(jiān)督管理和疫情監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，做好重大動物疫病（如高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫等）的防控工作，預防和控制動物疫病通過市場傳播，嚴防病死畜禽和水產(chǎn)品流入市場。
4、加強對重點食品的監(jiān)管。要加強對春夏季食品市場易引起食物中毒的熟肉制品、冷飲食品、水產(chǎn)食品、米粉、散裝白酒等重點食品的監(jiān)督檢查和監(jiān)測力度，凡不符合市場準入要求的或存在質量問題的，要依法處理并查清源頭，禁止流入市場。
（二）加大食品安全事故預防的宣傳力度
1、加大食品安全宣傳力度各相關部門要充分利用宣傳媒體，采取多種形式開展食品安全事故預防的宣傳教育工作。要大力開展關于食品安全法律法規(guī)、食品安全知識、有毒有害物品安全使用和管理等方面的宣傳教育，把有關假冒偽劣、腐爛變質、有毒有害食品的鑒別和食物中毒預防等知識傳授給廣大群眾，特別是預防誤食有毒野生蘑菇、野菜、飲用自制藥酒等引發(fā)食物中毒，不斷增強廣大群眾的食品安全意識，提高群眾的自我保護能力，有效預防和減少食物中毒事故的發(fā)生。各有關部門結合各自特點，在春夏季容易發(fā)生食品安全事故的季節(jié)或在媒體上公開發(fā)布預警，如：關于防范誤食有毒野生菌或野生植物、加工食品誤用亞硝酸鹽等的預警公告。
2、加強對農(nóng)牧區(qū)土廚師的食品安全知識培訓由于農(nóng)牧區(qū)土廚師在掌握食品安全衛(wèi)生知識和技能上存在缺陷，農(nóng)村家庭聚餐發(fā)生食物中毒等食源性疾患的的隱患較大。為進一步貫徹衛(wèi)生監(jiān)督重心向農(nóng)村轉移的工作方針，市衛(wèi)生監(jiān)督所應從完善農(nóng)村集體聚餐飲食衛(wèi)生安全管理機制入手，加強對農(nóng)村家庭因婚慶、喪事、做壽、喬遷等非營利性宴席聚餐的管理和指導服務。首先是強化責任，市衛(wèi)生局對農(nóng)牧區(qū)土廚師的基本情況進行徹底調查統(tǒng)計，建立基礎檔案，把農(nóng)村家宴管理特別是農(nóng)牧區(qū)土廚師的培訓納入年終目標責任制考核范疇；其次是與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)動，派出人員分期、分批到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當?shù)氐霓r(nóng)牧區(qū)土廚師進行了食品衛(wèi)生知識培訓，給每位農(nóng)牧區(qū)土廚師分發(fā)食品安全知識手冊，并要求進行健康體檢，給考試合格者頒發(fā)農(nóng)牧區(qū)土廚師培訓合格證，培訓結束后與農(nóng)村土廚師簽訂申報承諾書。建立健全農(nóng)村家宴管理相關工作制度，如農(nóng)村廚師體檢培訓制度、菜單審查制度、申報管理制度等，及時對各類農(nóng)村集體聚餐進行指導、保障。通過培訓，提高農(nóng)牧區(qū)土廚師的食品安全意識，對消除農(nóng)村集體聚餐安全隱患起到應有的作用。
（三）切實加強食品安全事故的應急處理工作各有關部門要做好食品安全事故的報告工作，加強應急值班，嚴格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及《庫爾勒市重大食品安全事故應急預案》的有關報告程序，及時、準確報告食品安全事故信息。對發(fā)生重大食品安全事故未及時報告的，要追究相關人員責任。要認真落實食品安全事故應急預案，充分做好應對食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備。一旦發(fā)生食品安全事故，各有關部門要協(xié)調各方力量，立即采取有效措施，快速控制事態(tài)發(fā)展，及時組織救治病人，迅速查明原因，并將損失減少到最低程度，維護社會穩(wěn)定。
（四）嚴格落實食品安全監(jiān)管責任食品安全監(jiān)管要堅持由政府統(tǒng)一領導。各有關部門要密切配合，嚴格落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，確保監(jiān)管責任落實到位、措施執(zhí)行到位。市人民政府將派出督查組，對學校等人員聚餐單位和場所食品安全專項整治行動進展情況進行督查。各有關部門根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，對食品安全隱患突出、事故頻發(fā)多發(fā)地方進行實地督導，限期予以整改。因組織領導不力、措施不落實發(fā)生重大食品安全事故的，要依法依紀問責，從嚴追究責任。
