各縣、區(qū)人民政府，楓溪區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位，市開發(fā)區(qū)管委會：
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年六月四日
關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的意見
（潮州市農(nóng)業(yè)局 二○○四年五月十九日）
為加快我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，結(jié)合我市實際，特提出如下工作意見。
一、指導思想
按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的要求，以降低流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，以建設(shè)中高級、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，以改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理體制為動力，以現(xiàn)代信息、檢測和物流技術(shù)為支撐，從實際出發(fā)，發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，增加投入，加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，擴大就業(yè)。
二、建設(shè)目標
通過改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理體制和建立良性投入機制，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的資金投入，完善和建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥殘留檢驗檢測系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、信息采集和發(fā)布系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)和儲藏、運銷、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，提升市場的功能和檔次；發(fā)展拍賣、經(jīng)紀人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，支持建設(shè)跨區(qū)域配送中心，逐步形成布局合理、功能完備、安全衛(wèi)生、機制健全、信息靈敏、交易方式先進、運行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競爭有序的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。
三、建設(shè)原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。市、縣（區(qū)）計劃部門要認真做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃工作。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃應符合城市規(guī)劃和環(huán)保有關(guān)法規(guī)的要求。應從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的實際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場形成和發(fā)展的客觀規(guī)律。
（二）以改擴建為主，新建為輔。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)主要是對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和集散地現(xiàn)有運行良好、交易規(guī)模較大、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行擴建或升級改造，對條件許可和缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地區(qū)適當新建市場。
（三）企業(yè)投資，政府扶持。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建設(shè)，要堅持市場化方向，主要靠企業(yè)、私人業(yè)主投資建設(shè)，政府對市場的公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當扶持。
（四）改革現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理體制。在政府的政策引導和資金支持下，建立起依靠企業(yè)自立經(jīng)營、自主投入、自我發(fā)展的機制，堅持“誰投資，誰經(jīng)營，誰收益”原則，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為自負盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)法人。
四、區(qū)域布局
（一）在潮安縣、饒平縣茶葉主產(chǎn)區(qū)和湘橋區(qū)建設(shè)茶葉批發(fā)市場。
（二）在主要水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)市場。
（三）在潮安縣花卉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)花卉市場。
（四）在涼果主產(chǎn)區(qū)建設(shè)涼果批發(fā)市場。
（五）配套完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點是檢測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等建設(shè)。
（六）對市區(qū)部分規(guī)模較大，條件較好的肉菜市場逐步進行改建、配套。
五、建議計劃
擬從2004至2008年5年內(nèi)，全市新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4—6個，面積約50000平方米，其中水產(chǎn)品批發(fā)市場1個，茶葉市場2個，花卉市場1個，魚、肉、菜綜合市場2個；改建和擴建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5—8個，重點對2003年被國家農(nóng)業(yè)部定為“全國農(nóng)產(chǎn)品重點批發(fā)市場”的楓春果菜水產(chǎn)批發(fā)市場進行檢測系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的配套建設(shè)。
六、組織措施
（一）各地要切實加強領(lǐng)導，認真做好重點批發(fā)市場的培育和發(fā)展工作，采取有效措施扶持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。
（二）各有關(guān)職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作中的實際問題。市場經(jīng)營者要積極創(chuàng)造條件，爭取進入省、國家重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行列，促使我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、產(chǎn)品標準化、具有多功能的規(guī)范化批發(fā)市場方向發(fā)展。
（三）打造名牌產(chǎn)品，增強市場競爭力。在抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上，樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品專銷區(qū)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的競爭力。同時，要強化農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、裝璜意識，改進和提高加工、保鮮、儲藏、包裝技術(shù)水平，拓展市場銷售，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大流通。
（四）逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的市場準入制度。加強定點市場的市場準入管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日檢機制。同時，在條件成熟時，成立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場協(xié)會，并通過協(xié)會，抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。
（五）整頓規(guī)范市場流通秩序。各級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序管理辦公室要會同有關(guān)部門，加強市場秩序整頓，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，撤銷不合理的關(guān)卡，杜絕亂收費、亂罰款，推動農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)與管理的法制化、規(guī)范化。
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年六月四日
關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的意見
（潮州市農(nóng)業(yè)局 二○○四年五月十九日）
為加快我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，結(jié)合我市實際，特提出如下工作意見。
一、指導思想
按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的要求，以降低流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，以建設(shè)中高級、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，以改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理體制為動力，以現(xiàn)代信息、檢測和物流技術(shù)為支撐，從實際出發(fā)，發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，增加投入，加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，擴大就業(yè)。
二、建設(shè)目標
通過改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理體制和建立良性投入機制，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的資金投入，完善和建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥殘留檢驗檢測系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、信息采集和發(fā)布系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)和儲藏、運銷、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，提升市場的功能和檔次；發(fā)展拍賣、經(jīng)紀人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，支持建設(shè)跨區(qū)域配送中心，逐步形成布局合理、功能完備、安全衛(wèi)生、機制健全、信息靈敏、交易方式先進、運行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競爭有序的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。
三、建設(shè)原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。市、縣（區(qū)）計劃部門要認真做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃工作。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃應符合城市規(guī)劃和環(huán)保有關(guān)法規(guī)的要求。應從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的實際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場形成和發(fā)展的客觀規(guī)律。
（二）以改擴建為主，新建為輔。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)主要是對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和集散地現(xiàn)有運行良好、交易規(guī)模較大、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行擴建或升級改造，對條件許可和缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地區(qū)適當新建市場。
（三）企業(yè)投資，政府扶持。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建設(shè)，要堅持市場化方向，主要靠企業(yè)、私人業(yè)主投資建設(shè)，政府對市場的公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當扶持。
（四）改革現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理體制。在政府的政策引導和資金支持下，建立起依靠企業(yè)自立經(jīng)營、自主投入、自我發(fā)展的機制，堅持“誰投資，誰經(jīng)營，誰收益”原則，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為自負盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)法人。
四、區(qū)域布局
（一）在潮安縣、饒平縣茶葉主產(chǎn)區(qū)和湘橋區(qū)建設(shè)茶葉批發(fā)市場。
（二）在主要水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)市場。
（三）在潮安縣花卉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)花卉市場。
（四）在涼果主產(chǎn)區(qū)建設(shè)涼果批發(fā)市場。
（五）配套完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點是檢測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等建設(shè)。
（六）對市區(qū)部分規(guī)模較大，條件較好的肉菜市場逐步進行改建、配套。
五、建議計劃
擬從2004至2008年5年內(nèi)，全市新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4—6個，面積約50000平方米，其中水產(chǎn)品批發(fā)市場1個，茶葉市場2個，花卉市場1個，魚、肉、菜綜合市場2個；改建和擴建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5—8個，重點對2003年被國家農(nóng)業(yè)部定為“全國農(nóng)產(chǎn)品重點批發(fā)市場”的楓春果菜水產(chǎn)批發(fā)市場進行檢測系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的配套建設(shè)。
六、組織措施
（一）各地要切實加強領(lǐng)導，認真做好重點批發(fā)市場的培育和發(fā)展工作，采取有效措施扶持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。
（二）各有關(guān)職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作中的實際問題。市場經(jīng)營者要積極創(chuàng)造條件，爭取進入省、國家重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行列，促使我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、產(chǎn)品標準化、具有多功能的規(guī)范化批發(fā)市場方向發(fā)展。
（三）打造名牌產(chǎn)品，增強市場競爭力。在抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上，樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品專銷區(qū)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的競爭力。同時，要強化農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、裝璜意識，改進和提高加工、保鮮、儲藏、包裝技術(shù)水平，拓展市場銷售，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大流通。
（四）逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的市場準入制度。加強定點市場的市場準入管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日檢機制。同時，在條件成熟時，成立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場協(xié)會，并通過協(xié)會，抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。
（五）整頓規(guī)范市場流通秩序。各級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序管理辦公室要會同有關(guān)部門，加強市場秩序整頓，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，撤銷不合理的關(guān)卡，杜絕亂收費、亂罰款，推動農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)與管理的法制化、規(guī)范化。
