各市市場監(jiān)督管理局、財政局：
為貫徹落實2025年省政府工作報告關于“大型農貿批發(fā)市場全面實行農產品快速檢測”民生實事決策部署，現(xiàn)將《2025年全省大型農貿批發(fā)市場全面實行農產品快速檢測工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際，認真貫徹落實。
山西省市場監(jiān)督管理局 山西省財政廳
2025年2月14日
2025年全省大型農貿批發(fā)市場
全面實行農產品快速檢測工作方案
為深入貫徹2025年省政府工作報告關于“大型農貿批發(fā)市場全面實行農產品快速檢測（以下簡稱“快檢”）”民生實事決策部署，落實《中華人民共和國食品安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局第81號令）《關于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》（國市監(jiān)食檢規(guī)〔2023〕1號）等有關規(guī)定，進一步提升全省食用農產品質量安全保障水平，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“四個最嚴”的要求，進一步踐行以民為本理念，加固食品安全防線，提升公共服務水平。以提高全省食用農產品質量安全水平為核心，通過在全省大型農貿批發(fā)市場（以下簡稱“農批市場”）全面實行農產品快檢工作，及時篩查和阻斷食用農產品質量安全風險，依法處理農批市場存在的食品安全問題，進一步提升監(jiān)管精準性和有效性，確保進入市場流通的食用農產品質量安全可靠可信，全力保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作目標
按照“一年全面覆蓋夯基礎、兩年提檔升級促提升、三年正向驅動見實效”總體目標規(guī)劃，2025年完成全省大型農批市場快檢室建設提檔升級和快檢能力提升，共計63家；完成約100萬批次的食用農產品快速檢測，覆蓋所有農批市場、所有入場銷售者、所有食用農產品品種；建設山西省食用農產品檢驗檢測信息平臺，對農批市場自檢、市場監(jiān)管部門抽查檢測和監(jiān)督抽檢結果進行比對分析，實現(xiàn)相關數據與主體信用關聯(lián)，推動實施“三檢聯(lián)動”；推動主要產地和重點農產品實現(xiàn)承諾達標碼（承諾達標合格證電子信息）、質量追溯碼（農產品質量安全追溯碼）與快檢結果碼（食用農產品質量安全信息碼）“三碼”信息聯(lián)通，建立食用農產品全鏈條監(jiān)管機制。通過在全省大型農貿批發(fā)市場全面實行農產品快檢，進一步推動食品安全主體責任落實，全方位提升食品安全風險篩查能力和監(jiān)管效能。
三、工作內容
（一）經費安排
全省農批市場快檢室升級改造補助、省級抽查檢測、檢驗檢測信息平臺建設，以及相關工作宣傳、快檢人員培訓和快檢能力評價等工作經費由省財政負擔。各市開展快檢、宣傳、培訓等相關經費由各市財政負擔。省市場監(jiān)管局負責項目的組織實施、資金管理和績效評價。市場監(jiān)管部門按照具體任務序時進度要求支出，并嚴格落實快檢資金專款專用要求。
（二）快檢計劃
各市對約占70％的蔬菜、水果產品的入場銷售者按照每三天全覆蓋，對約占30％的畜禽肉、水產、蛋等其他類產品的入場銷售者按照每周全覆蓋的頻次進行快檢。各市市場監(jiān)管部門根據本方案下達的快檢任務批次數，結合本轄區(qū)農批市場和入場銷售者數量情況細化快檢任務。省市場監(jiān)管局根據食用農產品風險情況對各農批市場食用農產品開展抽查檢測。快檢任務批次數量詳見附件1。
（三）品種項目
各市市場監(jiān)管部門和農批市場按照《食用農產品快檢重點品種和重點項目清單》（見附件2），結合季節(jié)供應特點和高風險品種科學分析、動態(tài)設定、有序調整實施快檢的食品品種與檢測項目，制定每月快檢計劃并開展快檢工作。嚴格落實市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》和公布的食品快速檢測方法。
（四）規(guī)范管理
1．快檢室升級改造。各市市場監(jiān)管部門指導農批市場參照《農批市場標準化快檢室建設參考規(guī)范》（見附件3）實施，建設面積應能滿足快檢要求，布局合理，設施設備齊全，辦公區(qū)和檢測區(qū)盡量物理分離。要定期對快檢設備進行維護或校準，確保快檢設備正常工作。省市場監(jiān)管局要組織對標準化快檢室建設達標情況進行驗收，適時組織專業(yè)機構按照《農批市場快檢能力評價表》（見附件4）對農批市場快檢工作進行評價。
2．快檢員能力提升。農批市場開辦者應依法組織快檢人員培訓，加強管理并保持快檢人員相對固定。市場監(jiān)管部門根據實際情況對快檢人員進行能力提升培訓，相關快檢人員經培訓考核合格后方可上崗。省市場監(jiān)管局適時組織快檢人員進行綜合素質比武競賽。
3．強化快檢操作流程。市場監(jiān)管部門、農批市場要根據《食品快速檢測操作指南》（見附件5）以及快檢設備、快檢試劑操作使用方法（有國家規(guī)定快速檢測方法的不得使用其他方法），做好抽樣、檢驗、結果記錄、結果公示和留樣工作，準確記錄相關信息（抽樣單、檢測憑條及檢測卡等），及時上傳快檢結果，抽樣量原則上不得少于50g，留樣時間不得少于48小時。
4．實現(xiàn)快檢信息共享。建立集數據歸集、監(jiān)測、分析、預警等功能于一體的全省食用農產品檢驗檢測信息平臺，及時采集經營主體基本信息、經營位置、進貨渠道及檢驗結果，全程記錄樣品來源、抽樣基數、檢驗結果、不合格產品處置等信息，并生成“一戶一碼”（消費者可通過掃描商戶二維碼查詢商戶信息和快檢信息等）。
5．協(xié)同推動“三碼聯(lián)通”。市場監(jiān)管部門會同農業(yè)農村部門建立關于推動實施“三碼聯(lián)通”加強食用農產品全鏈條監(jiān)管的機制，積極推動主要產地和重點農產品承諾達標碼、質量追溯碼與快檢結果碼“三碼”信息聯(lián)通，整合分散的食用農產品質量安全信息資源，建立健全覆蓋生產、流通、消費全鏈條的食用農產品質量安全追溯體系。
6．推動實施“三檢聯(lián)動”。市場監(jiān)管部門要全面篩查、多維度分析快檢數據，要會同發(fā)改部門建立健全食用農產品檢驗檢測結果與主體信用關聯(lián)機制，實現(xiàn)食用農產品質量監(jiān)管和信用體系建設的深度融合，構建從監(jiān)管執(zhí)法到信用懲戒的管理閉環(huán)，對虛報瞞報、數據造假等嚴重違法違規(guī)行為嚴肅追究責任。
（五）信息公示
農批市場應在人流密集的市場出入口等顯著位置通過電子屏幕及時公示食用農產品快檢結果，公布信息主要包括樣品名稱、檢測項目（注明俗稱）、檢測結果、銷售者、檢測時間等。公布快檢信息應真實、客觀、易懂，不得誤導消費者。
（六）核查處置
食用農產品快檢結果判定不合格的，要及時將快檢結果告知書送達入場銷售者立即暫停銷售。入場銷售者認可快檢結果的，農批市場應按照相關協(xié)議對不合格產品進行銷毀或者無害化處理，如實記錄相關信息并上傳至檢驗檢測平臺。對快檢結果有異議的，可自收到結果告知書起四小時內申請復檢，復檢不得采用快檢方法。復檢結果仍不合格的，可以作為行政處罰的證據。所在地市場監(jiān)管部門要及時將不合格產品相關信息通報當地農業(yè)農村部門。
（七）倒逼機制
農批市場開辦者要嚴格落實食品安全入場查驗和抽樣檢驗等主體責任，入場銷售者主動向消費者提供銷貨憑證和快檢結果合格憑證。集中用餐單位（單位食堂、學校食堂等）和餐飲服務經營者等采購單位應索取產品合格證明（含快檢結果合格證明），通過索證索碼倒逼，反向督促農批市場主動落實快檢工作。
四、時間安排
（一）動員部署（2025年3月底前）。省市場監(jiān)管局成立民生實事工作專班，印發(fā)工作方案，召開動員部署會，組織開展快檢人員培訓，協(xié)調下?lián)芸鞕z專項補助資金，推進檢驗檢測信息平臺建設。各市市場監(jiān)管部門成立工作專班，制定實施方案，督促農批市場完成快檢室升級改造，按照任務要求先行組織開展快檢工作。
（二）全面實施（2025年4月－12月）。各市市場監(jiān)管部門按照本級實施方案，結合實際組織快檢人員進行業(yè)務培訓，制定完善每月快檢計劃，嚴肅開展快檢工作，組織開展宣傳報道，每月25日前將快檢工作情況上報省市場監(jiān)管局。省市場監(jiān)管局對民生實事開展情況不定期進行督導檢查，組織專業(yè)機構對入場的食用農產品進行抽查檢測，對農批市場快檢能力進行評價，對各市快檢數據開展復核比對分析，適時組織快檢人員進行比武競賽。
4月底前，省市場監(jiān)管部門會同省農業(yè)農村部門推動實施“三碼聯(lián)通”工作，建立食用農產品全鏈條監(jiān)管機制，9月底前初步完成主要產地和重點農產品“三碼聯(lián)通”。
6月底前，省市場監(jiān)管局會同發(fā)改部門制定檢驗檢測數據與主體信用關聯(lián)運用的相關制度，10月份前對相關制度進行試運行，推動從監(jiān)管執(zhí)法到信用懲戒的閉環(huán)管理。
（三）總結提升（2025年12月）。對全年快檢工作開展情況進行全面總結，安排部署下一年度重點工作。
五、組織保障
（一）加強組織領導。要高度重視食用農產品快檢工作，提高政治站位，深刻認識食品安全工作的政治屬性、民生屬性。要根據工作需要不定期召開工作推進會、協(xié)調會，分階段、分節(jié)點梳理工作進展情況，明確任務，落實責任，確保民生實事項目落地、落實、落細。
（二）嚴肅督導問效。要加強補助資金的管理使用，及時組織績效評價，整改存在問題，確保按時、按要求完成相關任務。在督導檢查中，對發(fā)現(xiàn)的工作不力、敷衍了事和存在數據造假等情況及時運用“三書一函”等形式進行督辦約談。
（三）加強宣傳報道。各級相關部門要多渠道、多角度向社會廣泛宣傳民生實事相關情況和工作進展，普及常識、傳播知識、增強意識、凝聚共識。要號召廣大人民群眾積極投訴舉報，反映違法違規(guī)問題，不斷提高民生實事相關工作的知曉度和參與度，營造良好的社會共治氛圍，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
附件：1．開展快檢任務批次數量表
2．食用農產品快檢重點品種和重點項目清單
3．農批市場標準化快檢室建設參考規(guī)范
4．農批市場快檢能力評價表
5．食品快速檢測操作指南
