各縣區(qū)人民政府、蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門：
根據(jù)市委、市政府《蘭州市經(jīng)營主體全面開展“四轉(zhuǎn)”工程三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（蘭辦發(fā)[2024]1號(hào)）工作部署，激發(fā)商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，加快限額以下批發(fā)、零售、住宿、餐飲、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)蘭州市“下轉(zhuǎn)上”工作專班研究同意，制定了《蘭州市經(jīng)營主體“下轉(zhuǎn)上”工作實(shí)施方案（2024—2026年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
蘭州市經(jīng)營主體“下轉(zhuǎn)上”工作專班（代章）
2024年5月28日
蘭州市經(jīng)營主體“下轉(zhuǎn)上”工作實(shí)施方案（2024-2026年）
為貫徹落實(shí)市委、市政府《蘭州市經(jīng)營主體全面開展“四轉(zhuǎn)”工程三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》工作部署，激發(fā)商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，加快限額以下批發(fā)、零售、住宿、餐飲、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省、市主題教育、“三抓三促”和市委十四屆七次全會(huì)安排部署，把培育經(jīng)營主體作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，圍繞構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以促進(jìn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級(jí)為宗旨，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，鼓勵(lì)有規(guī)模、有條件的經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州提供有力支撐。
（二）工作目標(biāo)
以現(xiàn)有限下、規(guī)下經(jīng)營主體為重點(diǎn)，全面掌握全市商貿(mào)業(yè)（批零住餐）和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量及經(jīng)營情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)主營業(yè)務(wù)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的限下企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，力爭每年新增“下轉(zhuǎn)上”330戶以上，“分轉(zhuǎn)子”每年新增10戶以上，到2026年底前力爭新增“下轉(zhuǎn)上”1000戶以上，力爭新增“分轉(zhuǎn)子”企業(yè)30戶以上。
二、主要措施
（一）全面開展經(jīng)營主體摸底排查。結(jié)合“六必訪”“包抓聯(lián)”和“五經(jīng)普”等工作措施，通過個(gè)別走訪、集中排查等形式，對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)各行業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營主體開展全面深入摸底排查，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)、收入、規(guī)模等條件，分門別類梳理匯總。對(duì)已達(dá)到限額以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)75%以上的經(jīng)營主體，建立“準(zhǔn)限上”“準(zhǔn)規(guī)上”經(jīng)營主體臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握各行業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀。積極宣講全市“四轉(zhuǎn)”工程政策，引導(dǎo)分公司積極轉(zhuǎn)為子公司，對(duì)無意轉(zhuǎn)為子公司的企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)培育逐步實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)）
（二）及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營主體納統(tǒng)入庫。對(duì)已達(dá)到“下轉(zhuǎn)上”標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、服務(wù)業(yè)各行業(yè)、分公司轉(zhuǎn)為子公司的經(jīng)營主體，要加大監(jiān)測(cè)培育力度，篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)推薦入庫納統(tǒng)。市級(jí)服務(wù)業(yè)各行業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)的鼓勵(lì)引導(dǎo)，提高企業(yè)的入庫積極性。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)）
（三）助力經(jīng)營主體紓困解難。堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題的原則，依法依規(guī)協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)營主體遇到的困難問題。全面落實(shí)國家、省、市支持各類經(jīng)營主體發(fā)展的有關(guān)政策措施，強(qiáng)化金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)各縣區(qū)、功能區(qū)、各有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際和財(cái)力情況，對(duì)符合要求的各類市場(chǎng)經(jīng)營主體，在融資、用地、用電、用水等要素配套方面給予支持。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)）
三、任務(wù)考核
（一）任務(wù)分解：“下轉(zhuǎn)上”按照三年1000戶，年度330戶的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各縣區(qū)、功能區(qū)、各有關(guān)部門經(jīng)營主體總體規(guī)模、限上企業(yè)數(shù)量等進(jìn)行分解量化。“分轉(zhuǎn)子”按照每年全市新增10戶分解（詳見附表）。
（二）任務(wù)考核：按照市場(chǎng)監(jiān)管局亮牌考核制度要求，對(duì)“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”實(shí)行月調(diào)度，季考核。每月對(duì)各縣區(qū)、功能區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度。每年4月20日、7月20日、10月20日及次年1月20日前，對(duì)各縣區(qū)、功能區(qū)、各部門“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”完成率進(jìn)行季度考核。對(duì)年底一次性集中入庫的限上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)納入到次年完成情況。
四、資金管理
（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《蘭州市經(jīng)營主體全面開展“四轉(zhuǎn)”工程三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》確定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的企業(yè)，根據(jù)不同類型給予適度資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）資金申請(qǐng)：資金申請(qǐng)以縣區(qū)、功能區(qū)為主，按照月度入庫、年度入庫兩種形式，根據(jù)各縣區(qū)、功能區(qū)資金申請(qǐng)報(bào)告，每月?lián)芨渡弦辉路舷嚓P(guān)申請(qǐng)條件企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。各縣區(qū)、功能區(qū)申請(qǐng)文件應(yīng)包括申請(qǐng)文件、企業(yè)名錄、營業(yè)執(zhí)照、入庫證明及納稅申報(bào)表等，并以縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)名義，上報(bào)資金申請(qǐng)及企業(yè)明細(xì)。
（三）資金撥付：市商務(wù)局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等部門，對(duì)各縣區(qū)、功能區(qū)申請(qǐng)企業(yè)名錄進(jìn)行審查，對(duì)符合條件企業(yè)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)資金額度撥付至各縣區(qū)、功能區(qū)，由各縣區(qū)、功能區(qū)撥付至各企業(yè)。
五、保障措施
（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。“下轉(zhuǎn)上”工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”工作，各縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)充分履行專班成員責(zé)任，具體組織實(shí)施轄區(qū)“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”工作。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)組織開展具體工作。第三產(chǎn)業(yè)增加值各指標(biāo)承擔(dān)部門，負(fù)責(zé)積極引導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)開展“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”工作，積極配合轄區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)共同推進(jìn)全市“下轉(zhuǎn)上”工作。
（二）分層分級(jí)壓實(shí)責(zé)任。建立“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，市商務(wù)局負(fù)責(zé)“下轉(zhuǎn)上”及商貿(mào)領(lǐng)域“分轉(zhuǎn)子”工作的牽頭抓總，負(fù)責(zé)制定工作方案，分解目標(biāo)，對(duì)各縣區(qū)、功能區(qū)、各有關(guān)部門完成情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各縣區(qū)、功能區(qū)、各有關(guān)部門是“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”工作的落實(shí)主體，要進(jìn)一步制定工作細(xì)則，分解量化目標(biāo)任務(wù)，明確具體工作措施，確定專人專班推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”工作的審核，嚴(yán)格資金申請(qǐng)和撥付，切實(shí)做好資金使用監(jiān)管工作。
（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)宣傳培訓(xùn)。充分利用電視、廣播和新媒體，積極開展形式多樣的宣傳輔導(dǎo)，廣泛宣傳“四轉(zhuǎn)”工程重要意義、相關(guān)政策和成功案例，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、全社會(huì)關(guān)心、經(jīng)營主體積極參與的良好氛圍。
附件：蘭州市經(jīng)營主體“下轉(zhuǎn)上”“分轉(zhuǎn)子”工程資金管理細(xì)則
