各盟市發展和改革委員會（糧食和物資儲備局）、財政局，中國農業發展銀行內蒙古自治區分行轄內各分支機構，轄區內中央、自治區糧食企業各機構：
現將《內蒙古自治區2025年政策性糧油庫存檢查工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
內蒙古自治區發展和改革委員 內蒙古自治區糧食和物資儲備局
內蒙古自治區財政廳 國家糧食和物資儲備局內蒙古局
中國農業發展銀行內蒙古自治區分行
2025年4月30日
內蒙古自治區2025年政策性糧油庫存檢查工作實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述和加強糧食購銷和儲備領域監管的重要指示批示精神，全面落實國家、自治區糧食和物資儲備工作會議，認真履行政府儲備糧監管的政治責任，對照國務院關于嚴格規范涉企行政檢查的意見的具體要求，結合國家關于深入開展糧食流通監管“鐵拳行動”工作部署，依據國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局等四部門印發的《關于開展2025年全國政策性糧油庫存檢查工作的通知》（國糧執法〔2025〕64號）要求，結合我區實際，自治區發展和改革委員會、糧食和物資儲備局、財政廳、國家糧食和物資儲備局內蒙古局（以下簡稱“垂管局”）、中國農業發展銀行內蒙古自治區分行共同研究決定，聯合組織開展2025年內蒙古自治區政策性糧油庫存檢查，特制定本實施方案。
一、組織領導
按照國家要求，為進一步加強協作配合，形成檢查合力，共同完成好我區糧油庫存檢查各項工作，成立領導小組，領導小組組長由自治區糧食和物資儲備局和垂管局主要領導擔任，成員由自治區發展和改革委員會、自治區財政廳、垂管局、自治區糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行內蒙古自治區分行相關處室負責人組成。
領導小組負責全區庫存檢查工作的組織領導，對重大問題進行會商研判，督導庫存檢查工作推進落實情況，隨機對重點地區、重點企業開展抽查。負責相關工作人員從各部門單位業務骨干中抽調。
領導小組辦公室設在自治區糧食和物資儲備局執法督查處、垂管局糧棉糖和救災物資監管處，負責組織協調日常性事務，加強溝通配合，合力完成本次庫存檢查任務。
二、實施檢查的依據
《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食質量安全監管辦法》等法律法規規章。
三、檢查主體（實施層級）
庫存檢查由盟市級、旗縣級糧食和物資儲備部門和垂管局為檢查主體，自治區糧食和物資儲備部門對地方政策性糧油庫存檢查情況督導抽查。
四、承辦機構
自治區發展和改革委員會、自治區財政廳、垂管局、自治區糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行內蒙古自治區分行。
五、檢查時點
以2025年3月31日為檢查時點，并以檢查時點庫存統計數據進行分解登統，6月30日現場檢查結束。
六、檢查范圍（對象）、內容及方法
檢查方式采用現場檢查與非現場檢查相結合，非現場檢查采用信息化監管系統開展，現場檢查采用“四不兩直”方式進行。
（一）檢查范圍（對象）
內蒙古自治區行政區域內承儲中央政府儲備糧油、地方儲備糧油等政策性糧油的各類企業，以及被檢查庫點存儲的商品糧油庫存。
（二）檢查內容
按照國家局《通知》和《糧食庫存檢查辦法》規定內容開展檢查。
檢查比例和庫點選擇
1.檢查比例。地方事權政策性糧油檢查數量不低于全區政策性糧油庫存總量的30%。中儲糧等中央事權糧檢查數量按國家另行通知確定。
2.庫點選擇。根據合并分解登統表庫存數據，統籌考慮既往檢查發現問題、糧食性質、布局、儲存年限、上一年度是否進行庫存檢查等因素抽取檢查庫點。重點檢查信用評價等級低、中儲糧年度考核評分低、既往檢查發現存在重大問題、發現問題屢查屢犯的庫點。檢查庫點通過全國糧油庫存檢查系統抽取。
（四）檢查方法
1.數量檢查。對檢查的庫點，庫內所有糧油要逐倉逐貨位進行全覆蓋檢查。對檢查發現超過允許差率范圍的，查清查實差率原因以及是否存在違規違法線索，必要時采取移庫清查。
2.質量檢查。自治區地方事權政策性糧油扦樣檢驗由自治區糧油標準質量監測中心負責制定方案，統一組織實施。中央事權糧油質量扦樣檢驗工作由垂管局依據相關程序組織實施。樣品扦取、檢測指標按國家局《通知》執行。
3.檢查分工。中儲糧直屬企業及其租賃庫點、其他中央企業直屬庫點及其租倉庫點，由垂管局牽頭開展檢查。自治區地方糧食企業由自治區糧食和物資儲備局牽頭開展檢查。對既是地方政策性糧油承儲企業又是租倉庫點的，原則上由垂管局牽頭開展檢查。
發改委、財政廳、農發行等其他部門單位按職能職責實施檢查（根據工作實際也可以非現場方式開展檢查）。
自治區糧食和物資儲備局和垂管局加強溝通協調，統籌安排檢查庫點，做到應查盡查，查必徹底，不重復檢查。
4.軟件使用。本次糧油庫存檢查使用政策性糧油庫存檢查軟件，分解登統、檢查數據錄入、結果匯總等均通過軟件操作完成。質量檢查通過糧食質量安全檢驗監測信息系統操作完成。
七、階段安排
此次糧油庫存檢查工作分為準備、重點檢查、督導抽查、總結上報、問題整改5個階段。
（一）準備階段
自治區糧食和物資儲備局、垂管局會同有關部門和單位制定我區工作實施方案；明確職責分工，確定檢查人員；同時，做好承儲企業貨位信息維護、糧油庫存分解登統、動員培訓、檢查工具配備等方面的準備工作。督促企業做好整理資料、貨位平整等迎檢準備工作；落實跨省份異地儲存糧油的委托檢查手續；4月30日前，按照《通知》要求，自治區糧食和物資儲備局和垂管局牽頭通過政策性糧油庫存檢查應用軟件完成分解登統工作，其他部門單位參與配合。
根據分解登統庫存數量，全面梳理既往問題整改、問題線索和相關情況，認真分析研判選取檢查對象和檢查重點，交由檢查組開展現場檢查。
5月15日前，承儲企業（單位）進行全面自查。
重點檢查階段
6月30日前，按照屬地原則，各盟市對自治區統一抽取的地方事權政策性糧油庫點進行現場重點檢查。垂管局對本轄區中儲糧等中央企業直屬庫點及其租倉庫點進行檢查。
各檢查組應及時將現場檢查結果、質量檢查工作底稿和扦樣信息錄入政策性糧油庫存檢查軟件。檢查發現問題要準確描述違規違法行為涉及的單位、時間、倉房貨位、糧食數量、問題經過、問題成因、當前狀態，違反的法規制度條款要清晰準確，并據實提出相應整改或處罰意見、整改時限和責任人。各檢查組組長要對錄入結果嚴格把關，對存在的賬實、賬賬差數，要查清查實原因；對數據錄入中發現的錯誤，要及時糾正。地方事權政策性糧油檢查工作，各檢查組應在檢查結束后5日內向自治區糧食和物資儲備局報送工作報告，工作報告應詳細說明工作開展情況，發現的主要問題以及意見建議等。中央事權政策性糧油檢查報送由垂管局確定。
自治區糧食和物資儲備局、垂管局對各檢查組檢查結果嚴格審核后報送國家糧食和物資儲備局。及時匯總分析承檢機構反饋的質量檢驗結果，7月31日前在監測系統中完成數據上傳，同時報送國家糧食和物資儲備局標準質量管理辦公室。
督導抽查階段
庫存檢查階段，自治區糧食和物資儲備局將會同有關部門單位適時組織對重點地區、重點領域和重點企業開展督導檢查，督促有關單位嚴肅規范開展現場檢查，跟蹤檢查發現問題整改和行政處罰等情況，對檢查發現的重大違規違法問題進行重點督辦。國家糧食和物資儲備局也將開展抽查工作。
（四）總結上報階段
7月31日前，自治區糧食和物資儲備局、垂管局對檢查情況進行全面總結，認真匯總審核檢查結果，編寫檢查工作報告，分頭報送國家糧食和物資儲備局。
（五）問題整改階段
各檢查組檢查發現問題要正式向被檢查單位進行反饋，能夠立行立改的要指導企業立即整改。自治區各級糧食和儲備部門、垂管局對檢查中發現的各類問題建立問題臺賬，加強跟蹤督促，實施限期銷號管理；依據監管權責分工，及時移交相關問題線索。對涉嫌違規違法問題線索，按照法定程序立案調查，依法從嚴作出處罰決定。
八、經費保障
深入貫徹落實中央八項規定精神和《整治形式形式主義為基層減負若干規定》等要求，要本著勤儉節約的原則，安排落實本次糧油庫存檢查工作經費。地方政策性糧油庫存檢查費用以及扦樣檢驗費用由自治區承擔。
中儲糧等中央事權糧油庫存檢查費用以及扦樣檢驗費用由垂管局負責落實。
九、有關工作要求
（一）加強組織領導。各部門各單位要深刻認識政策性糧油庫存檢查工作的重要性，始終牢記“國之大者”，堅持從嚴從細從實的工作要求，牢牢守住庫存糧食安全底線，持續保持對違規違法行為的高壓態勢，堅決消除政策性糧食收儲購銷領域風險隱患。要及時向當地黨委、政府匯報，在本級政府的領導下，加強部門單位的協作配合，統籌各方力量，共同完成好庫存檢查各項工作。
（二）充分運用信息化建設成果。重點檢查上傳省級平臺數據缺失、滯后或明顯不實的，經常推送問題線索的，遠程視頻監控不在線的，租倉庫點未接入中儲糧信息化平臺的承儲庫點。自治區糧食和物資儲備局和垂管局采用實時視頻方式隨機對檢查組開展庫存檢查情況進行抽查督導。對庫存檢查走過場、發現問題不深入、督促整改不力的開展約談，嚴肅追責問責。
（三）嚴格規范檢查行為和行政執法。要嚴控入庫企業檢查人員數量，在保證檢查質量的前提下嚴控現場檢查時間，對能合并檢查的做到“綜合檢查一次”，庫存檢查期間對同一庫點原則上不得重復開展現場檢查。檢查人員要主動出具檢查通知書并出示執法證件，按照《糧食庫存檢查辦法》做好檢查記錄，及時將檢查主體、人員、內容、結果等數據上傳政策性糧油庫存檢查系統。要督促檢查人員自覺遵守中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守廉潔紀律、保密規定和“五個嚴禁”、“八個不得”要求。要暢通檢查人員違規違紀問題舉報渠道，接受相關部門、被檢查單位和群眾監督。庫存檢查發現的重大問題要第一時間報告。要堅決落實“鐵拳行動”相關活動安排，堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量基準制度，多采用柔性執法方式，對依法可以采取提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據包容審慎原則，不罰或免罰。要嚴守行政執法法定程序，規范運用行政執法文書和案卷。涉嫌違法犯罪的，要按照《糧食和儲備部門向紀檢監察機關移送問題線索工作制度（試行）》《糧食和儲備部門向公安機關移送問題線索工作制度（試行）》等規定移送紀檢監察機關或司法機關處理。適時通報曝光重大典型涉糧違法案件，加大警示教育力度。
（四）嚴肅追責問責。對糧食儲備管理過程中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責的相關企業責任人嚴肅追責問責；對相關監管部門行政監管不到位，檢查走過場、發現問題不深入、督促整改不力的，按照干部管理權限，向相關責任人任免機關提出追責問責或崗位調整等處理建議。
