各盟市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)中央、自治區(qū)糧食企業(yè)各機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2025年政策性糧油庫(kù)存檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員 內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局內(nèi)蒙古局
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行
2025年4月30日
內(nèi)蒙古自治區(qū)2025年政策性糧油庫(kù)存檢查工作實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述和加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備領(lǐng)域監(jiān)管的重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議，認(rèn)真履行政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管的政治責(zé)任，對(duì)照國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)的具體要求，結(jié)合國(guó)家關(guān)于深入開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”工作部署，依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等四部門印發(fā)的《關(guān)于開展2025年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查工作的通知》（國(guó)糧執(zhí)法〔2025〕64號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局內(nèi)蒙古局（以下簡(jiǎn)稱“垂管局”）、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行共同研究決定，聯(lián)合組織開展2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)政策性糧油庫(kù)存檢查，特制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國(guó)家要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，形成檢查合力，共同完成好我區(qū)糧油庫(kù)存檢查各項(xiàng)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局和垂管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)財(cái)政廳、垂管局、自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)庫(kù)存檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研判，督導(dǎo)庫(kù)存檢查工作推進(jìn)落實(shí)情況，隨機(jī)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展抽查。負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員從各部門單位業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查處、垂管局糧棉糖和救災(zāi)物資監(jiān)管處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常性事務(wù)，加強(qiáng)溝通配合，合力完成本次庫(kù)存檢查任務(wù)。
二、實(shí)施檢查的依據(jù)
《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)章。
三、檢查主體（實(shí)施層級(jí)）
庫(kù)存檢查由盟市級(jí)、旗縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門和垂管局為檢查主體，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門對(duì)地方政策性糧油庫(kù)存檢查情況督導(dǎo)抽查。
四、承辦機(jī)構(gòu)
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)財(cái)政廳、垂管局、自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。
五、檢查時(shí)點(diǎn)
以2025年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)，并以檢查時(shí)點(diǎn)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解登統(tǒng)，6月30日現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束。
六、檢查范圍（對(duì)象）、內(nèi)容及方法
檢查方式采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，非現(xiàn)場(chǎng)檢查采用信息化監(jiān)管系統(tǒng)開展，現(xiàn)場(chǎng)檢查采用“四不兩直”方式進(jìn)行。
（一）檢查范圍（對(duì)象）
內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承儲(chǔ)中央政府儲(chǔ)備糧油、地方儲(chǔ)備糧油等政策性糧油的各類企業(yè)，以及被檢查庫(kù)點(diǎn)存儲(chǔ)的商品糧油庫(kù)存。
（二）檢查內(nèi)容
按照國(guó)家局《通知》和《糧食庫(kù)存檢查辦法》規(guī)定內(nèi)容開展檢查。
檢查比例和庫(kù)點(diǎn)選擇
1.檢查比例。地方事權(quán)政策性糧油檢查數(shù)量不低于全區(qū)政策性糧油庫(kù)存總量的30%。中儲(chǔ)糧等中央事權(quán)糧檢查數(shù)量按國(guó)家另行通知確定。
2.庫(kù)點(diǎn)選擇。根據(jù)合并分解登統(tǒng)表庫(kù)存數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌考慮既往檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糧食性質(zhì)、布局、儲(chǔ)存年限、上一年度是否進(jìn)行庫(kù)存檢查等因素抽取檢查庫(kù)點(diǎn)。重點(diǎn)檢查信用評(píng)價(jià)等級(jí)低、中儲(chǔ)糧年度考核評(píng)分低、既往檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢查屢犯的庫(kù)點(diǎn)。檢查庫(kù)點(diǎn)通過(guò)全國(guó)糧油庫(kù)存檢查系統(tǒng)抽取。
（四）檢查方法
1.數(shù)量檢查。對(duì)檢查的庫(kù)點(diǎn)，庫(kù)內(nèi)所有糧油要逐倉(cāng)逐貨位進(jìn)行全覆蓋檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)超過(guò)允許差率范圍的，查清查實(shí)差率原因以及是否存在違規(guī)違法線索，必要時(shí)采取移庫(kù)清查。
2.質(zhì)量檢查。自治區(qū)地方事權(quán)政策性糧油扦樣檢驗(yàn)由自治區(qū)糧油標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)制定方案，統(tǒng)一組織實(shí)施。中央事權(quán)糧油質(zhì)量扦樣檢驗(yàn)工作由垂管局依據(jù)相關(guān)程序組織實(shí)施。樣品扦取、檢測(cè)指標(biāo)按國(guó)家局《通知》執(zhí)行。
3.檢查分工。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其租賃庫(kù)點(diǎn)、其他中央企業(yè)直屬庫(kù)點(diǎn)及其租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)，由垂管局牽頭開展檢查。自治區(qū)地方糧食企業(yè)由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭開展檢查。對(duì)既是地方政策性糧油承儲(chǔ)企業(yè)又是租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)的，原則上由垂管局牽頭開展檢查。
發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行等其他部門單位按職能職責(zé)實(shí)施檢查（根據(jù)工作實(shí)際也可以非現(xiàn)場(chǎng)方式開展檢查）。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局和垂管局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排檢查庫(kù)點(diǎn)，做到應(yīng)查盡查，查必徹底，不重復(fù)檢查。
4.軟件使用。本次糧油庫(kù)存檢查使用政策性糧油庫(kù)存檢查軟件，分解登統(tǒng)、檢查數(shù)據(jù)錄入、結(jié)果匯總等均通過(guò)軟件操作完成。質(zhì)量檢查通過(guò)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)操作完成。
七、階段安排
此次糧油庫(kù)存檢查工作分為準(zhǔn)備、重點(diǎn)檢查、督導(dǎo)抽查、總結(jié)上報(bào)、問(wèn)題整改5個(gè)階段。
（一）準(zhǔn)備階段
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、垂管局會(huì)同有關(guān)部門和單位制定我區(qū)工作實(shí)施方案；明確職責(zé)分工，確定檢查人員；同時(shí)，做好承儲(chǔ)企業(yè)貨位信息維護(hù)、糧油庫(kù)存分解登統(tǒng)、動(dòng)員培訓(xùn)、檢查工具配備等方面的準(zhǔn)備工作。督促企業(yè)做好整理資料、貨位平整等迎檢準(zhǔn)備工作；落實(shí)跨省份異地儲(chǔ)存糧油的委托檢查手續(xù)；4月30日前，按照《通知》要求，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局和垂管局牽頭通過(guò)政策性糧油庫(kù)存檢查應(yīng)用軟件完成分解登統(tǒng)工作，其他部門單位參與配合。
根據(jù)分解登統(tǒng)庫(kù)存數(shù)量，全面梳理既往問(wèn)題整改、問(wèn)題線索和相關(guān)情況，認(rèn)真分析研判選取檢查對(duì)象和檢查重點(diǎn)，交由檢查組開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
5月15日前，承儲(chǔ)企業(yè)（單位）進(jìn)行全面自查。
重點(diǎn)檢查階段
6月30日前，按照屬地原則，各盟市對(duì)自治區(qū)統(tǒng)一抽取的地方事權(quán)政策性糧油庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查。垂管局對(duì)本轄區(qū)中儲(chǔ)糧等中央企業(yè)直屬庫(kù)點(diǎn)及其租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行檢查。
各檢查組應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果、質(zhì)量檢查工作底稿和扦樣信息錄入政策性糧油庫(kù)存檢查軟件。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要準(zhǔn)確描述違規(guī)違法行為涉及的單位、時(shí)間、倉(cāng)房貨位、糧食數(shù)量、問(wèn)題經(jīng)過(guò)、問(wèn)題成因、當(dāng)前狀態(tài)，違反的法規(guī)制度條款要清晰準(zhǔn)確，并據(jù)實(shí)提出相應(yīng)整改或處罰意見(jiàn)、整改時(shí)限和責(zé)任人。各檢查組組長(zhǎng)要對(duì)錄入結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在的賬實(shí)、賬賬差數(shù)，要查清查實(shí)原因；對(duì)數(shù)據(jù)錄入中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，要及時(shí)糾正。地方事權(quán)政策性糧油檢查工作，各檢查組應(yīng)在檢查結(jié)束后5日內(nèi)向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)送工作報(bào)告，工作報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明工作開展情況，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題以及意見(jiàn)建議等。中央事權(quán)政策性糧油檢查報(bào)送由垂管局確定。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、垂管局對(duì)各檢查組檢查結(jié)果嚴(yán)格審核后報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。及時(shí)匯總分析承檢機(jī)構(gòu)反饋的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，7月31日前在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中完成數(shù)據(jù)上傳，同時(shí)報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室。
督導(dǎo)抽查階段
庫(kù)存檢查階段，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局將會(huì)同有關(guān)部門單位適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，督促有關(guān)單位嚴(yán)肅規(guī)范開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和行政處罰等情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違法問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局也將開展抽查工作。
（四）總結(jié)上報(bào)階段
7月31日前，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、垂管局對(duì)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真匯總審核檢查結(jié)果，編寫檢查工作報(bào)告，分頭報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。
（五）問(wèn)題整改階段
各檢查組檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要正式向被檢查單位進(jìn)行反饋，能夠立行立改的要指導(dǎo)企業(yè)立即整改。自治區(qū)各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、垂管局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題建立問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督促，實(shí)施限期銷號(hào)管理；依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)分工，及時(shí)移交相關(guān)問(wèn)題線索。對(duì)涉嫌違規(guī)違法問(wèn)題線索，按照法定程序立案調(diào)查，依法從嚴(yán)作出處罰決定。
八、經(jīng)費(fèi)保障
深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《整治形式形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等要求，要本著勤儉節(jié)約的原則，安排落實(shí)本次糧油庫(kù)存檢查工作經(jīng)費(fèi)。地方政策性糧油庫(kù)存檢查費(fèi)用以及扦樣檢驗(yàn)費(fèi)用由自治區(qū)承擔(dān)。
中儲(chǔ)糧等中央事權(quán)糧油庫(kù)存檢查費(fèi)用以及扦樣檢驗(yàn)費(fèi)用由垂管局負(fù)責(zé)落實(shí)。
九、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要深刻認(rèn)識(shí)政策性糧油庫(kù)存檢查工作的重要性，始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)的工作要求，牢牢守住庫(kù)存糧食安全底線，持續(xù)保持對(duì)違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決消除政策性糧食收儲(chǔ)購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門單位的協(xié)作配合，統(tǒng)籌各方力量，共同完成好庫(kù)存檢查各項(xiàng)工作。
（二）充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果。重點(diǎn)檢查上傳省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)缺失、滯后或明顯不實(shí)的，經(jīng)常推送問(wèn)題線索的，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控不在線的，租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)未接入中儲(chǔ)糧信息化平臺(tái)的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局和垂管局采用實(shí)時(shí)視頻方式隨機(jī)對(duì)檢查組開展庫(kù)存檢查情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)。對(duì)庫(kù)存檢查走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深入、督促整改不力的開展約談，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）嚴(yán)格規(guī)范檢查行為和行政執(zhí)法。要嚴(yán)控入庫(kù)企業(yè)檢查人員數(shù)量，在保證檢查質(zhì)量的前提下嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，對(duì)能合并檢查的做到“綜合檢查一次”，庫(kù)存檢查期間對(duì)同一庫(kù)點(diǎn)原則上不得重復(fù)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員要主動(dòng)出具檢查通知書并出示執(zhí)法證件，按照《糧食庫(kù)存檢查辦法》做好檢查記錄，及時(shí)將檢查主體、人員、內(nèi)容、結(jié)果等數(shù)據(jù)上傳政策性糧油庫(kù)存檢查系統(tǒng)。要督促檢查人員自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律、保密規(guī)定和“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”要求。要暢通檢查人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)渠道，接受相關(guān)部門、被檢查單位和群眾監(jiān)督。庫(kù)存檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要第一時(shí)間報(bào)告。要堅(jiān)決落實(shí)“鐵拳行動(dòng)”相關(guān)活動(dòng)安排，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，多采用柔性執(zhí)法方式，對(duì)依法可以采取提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則，不罰或免罰。要嚴(yán)守行政執(zhí)法法定程序，規(guī)范運(yùn)用行政執(zhí)法文書和案卷。涉嫌違法犯罪的，要按照《糧食和儲(chǔ)備部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索工作制度（試行）》《糧食和儲(chǔ)備部門向公安機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索工作制度（試行）》等規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。適時(shí)通報(bào)曝光重大典型涉糧違法案件，加大警示教育力度。
（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)糧食儲(chǔ)備管理過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責(zé)的相關(guān)企業(yè)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位，檢查走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深入、督促整改不力的，按照干部管理權(quán)限，向相關(guān)責(zé)任人任免機(jī)關(guān)提出追責(zé)問(wèn)責(zé)或崗位調(diào)整等處理建議。
