各區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局：
根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部印發(fā)的《政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，市糧食物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《上海市政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市糧食和物資儲(chǔ)備局 上 海市財(cái)政局
2024年12月2日
上海市政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為規(guī)范和保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為，動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)我市糧食安全，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《上海市地方糧食儲(chǔ)備安全管理辦法》《政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益、自愿領(lǐng)取、獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)，誰(shuí)查處、誰(shuí)發(fā)放的原則。
第三條 自然人（以下稱舉報(bào)人）可通過(guò)12325等熱線電話、政府網(wǎng)站、信函以及其他渠道，向市、區(qū)兩級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱糧食和儲(chǔ)備部門）舉報(bào)。
12325熱線的接收受理、辦理等事項(xiàng)，依照《12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線舉報(bào)處理規(guī)定》等處理。
第四條 舉報(bào)人反映從事政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉嫌違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《上海市地方糧食儲(chǔ)備安全管理辦法》等規(guī)定的行為，以及競(jìng)買政策性糧食時(shí)惡意違約等違反合同規(guī)定的行為，且屬于我市糧食和儲(chǔ)備部門管轄范圍，經(jīng)查證屬實(shí)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的，適用本細(xì)則。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人須同時(shí)符合下列條件：
（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法違規(guī)線索，并提供了有效證據(jù)；
（二）舉報(bào)事項(xiàng)事先未被糧食和儲(chǔ)備部門掌握，或者雖有所掌握，但舉報(bào)人提供的情況更為具體詳實(shí)；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)；
（四）舉報(bào)人愿意得到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并提供可供核查且真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等；
（五）其他依法依規(guī)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的必備條件。
第六條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)或者不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)人為糧食和儲(chǔ)備部門工作人員或者其他具有法定職責(zé)人員的；
（二）在收到舉報(bào)前，政策性糧食違法違規(guī)行為人已主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規(guī)事實(shí)，或者在被調(diào)查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規(guī)行為的；
（三）糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出處理決定前，舉報(bào)人主動(dòng)撤回舉報(bào)的；
（四）舉報(bào)人就同一違法違規(guī)行為多處、多次舉報(bào)的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）舉報(bào)人身份無(wú)法確認(rèn)或者無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的；
（六）舉報(bào)前，相關(guān)政策性糧食違法違規(guī)行為已進(jìn)入訴訟等法定程序的；
（七）其他依法依規(guī)不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由查處案件的糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)發(fā)放。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，綜合考慮查實(shí)違法違規(guī)行為的危害程度、對(duì)國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失、線索質(zhì)量以及行政處罰罰款金額等因素，根據(jù)行政處罰罰款金額按照一定比例給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，具體如下：
（一）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食流通秩序中，存在未履行收購(gòu)、統(tǒng)計(jì)或出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)等法定義務(wù)行為的，給予作出行政處罰罰款金額1%的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)2000元，最低不少于1500元，情節(jié)嚴(yán)重的，給予作出行政處罰罰款金額2%的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10000元，最低不少于4000元。
（二）糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，存在違反糧食質(zhì)量和食品安全禁止性行為的，給予作出行政處罰罰款金額3%的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)150000元，最低不少于1500元。
（三）糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在未履行法定義務(wù)行為的，給予作出行政處罰罰款金額2%的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)40000元，最低不少于10000元，情節(jié)嚴(yán)重的，給予作出行政處罰罰款金額3%的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)150000元，最低不少于60000元。
第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金按程序納入同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門年度預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督。
第九條 多人、多次舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)按照以下規(guī)則發(fā)放：
（一）同一違法違規(guī)行為由兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)次序以糧食和儲(chǔ)備部門受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)。糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄舉報(bào)時(shí)間、線索內(nèi)容，舉報(bào)人、記錄人等信息，并建立健全檔案管理制度。
（二）兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一違法違規(guī)行為的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 對(duì)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為作出處理決定后30 個(gè)工作日內(nèi)，由查處舉報(bào)的糧食和儲(chǔ)備部門啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。
糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)在作出獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起10 個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人。
舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。
第十一條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，憑本人有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。
舉報(bào)人逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為主動(dòng)放棄。
聯(lián)名舉報(bào)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)推舉一名代表持所有人員簽字的授權(quán)委托書領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，并自行進(jìn)行內(nèi)部分配。
第十二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上以銀行轉(zhuǎn)賬的方式兌付，按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理。
第十三條 發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放后，發(fā)現(xiàn)存在以偽造材料、隱瞞事實(shí)等方式騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，或者存在其他不符合領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的情形，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的糧食和儲(chǔ)備部門查實(shí)后有權(quán)收回舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并依法追究當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任。
第十四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，捏造、歪曲事實(shí)或者誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第十五條 市、區(qū)兩級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份等相關(guān)信息。相關(guān)工作人員泄露舉報(bào)人信息的，依規(guī)依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。
第十六條 本細(xì)則由上海市糧食和物資儲(chǔ)備局、上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
