各鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)技站、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站、委屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2014年廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：2014年廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
2014年3月19日
2014年廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，維護(hù)廣大群眾的身體健康和生命安全，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定本方案。
一、工作思路
積極推進(jìn)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)，堅(jiān)持屬地管理、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全程監(jiān)管；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，做到“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。
二、工作目標(biāo)
圍繞監(jiān)管體系建設(shè)、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量安全執(zhí)法和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化能力提升和生產(chǎn)者素質(zhì)能力提升，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和監(jiān)管水平，努力確保全縣不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)業(yè)投入品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；在種養(yǎng)生產(chǎn)方面，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，著力推進(jìn)溯源體系建設(shè)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄有檔案、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量信息可查詢，進(jìn)一步提高可追溯覆蓋率。
三、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)范、規(guī)程等制度建設(shè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持“貫標(biāo)”與“制標(biāo)”并重，鼓勵(lì)企業(yè)制標(biāo)，縣農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)辦等委屬相關(guān)單位要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定、修訂廬江本地切實(shí)可行的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)手冊(cè)，讓使用者能用、會(huì)用、好用，實(shí)現(xiàn)規(guī)程措施本地化、標(biāo)準(zhǔn)效益化。2014年，在全縣創(chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)，打造2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范點(diǎn)，促進(jìn)和帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射面和帶動(dòng)效果。
2、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度建設(shè)。擬定“廬江縣蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施意見(jiàn)”，各鎮(zhèn)（園區(qū)）重點(diǎn)抓好國(guó)家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)園）和享受財(cái)政支持的市級(jí)以上示范園區(qū)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的蔬菜、瓜果類(lèi)生產(chǎn)基地的準(zhǔn)出管理。強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度各項(xiàng)措施的順利實(shí)施，切實(shí)保障地產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量安全。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)。積極參與省農(nóng)委實(shí)施的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，在有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行信息化管理和相關(guān)信息的采集，提高現(xiàn)代管理能力和科學(xué)種植水平；在部分省、市級(jí)以上食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、示范區(qū)、示范合作社，開(kāi)展質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作，結(jié)合蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出的相關(guān)要求，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全可追溯的目標(biāo)。
4、推進(jìn)果蔬安全生產(chǎn)“聯(lián)戶聯(lián)保”試點(diǎn)相關(guān)制度建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，有序開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一建立“聯(lián)戶聯(lián)保”安全生產(chǎn)模式。通過(guò)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)果蔬生產(chǎn)全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，提升安全生產(chǎn)監(jiān)控水平，確保果蔬生產(chǎn)安全、高效。推進(jìn)鎮(zhèn)、村、組、戶聯(lián)防聯(lián)控的基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
5、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度建設(shè)。各監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管工作機(jī)制及安全事故的應(yīng)急工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作績(jī)效考核要求；按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)”的要求，劃定生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任單位和個(gè)人，在鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)兩級(jí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，層層將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。
（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大體系建設(shè)
1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。縣農(nóng)委成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（基地、園區(qū)）示范區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的帶頭作用，推進(jìn)大宗糧油作物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施率，加大對(duì)已認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化示范（基地、園區(qū)）示范區(qū)建設(shè)的提升，強(qiáng)化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)和帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射面和帶動(dòng)效果。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加快推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站農(nóng)殘定量檢測(cè)工作；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測(cè)能力建設(shè)，確保各項(xiàng)監(jiān)管、檢測(cè)工作的正常開(kāi)展；加大檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能比武大賽；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)制度的落實(shí)，實(shí)行例行檢測(cè)與監(jiān)督抽檢相結(jié)合，加大對(duì)重大活動(dòng)和主要節(jié)假日期間及伏缺菜生產(chǎn)基地的監(jiān)測(cè)，形成以縣級(jí)檢測(cè)站為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室為骨干、基地（企業(yè)）自律自主檢測(cè)的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心總站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，并積極配合省、市農(nóng)委完成對(duì)我縣蔬菜、瓜果、食用菌質(zhì)量安全例行檢測(cè)和監(jiān)督抽查任務(wù)；縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，并監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站開(kāi)展工作。
3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、“三品”和名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“三品”認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工示范基地。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)定管理工作，堅(jiān)持認(rèn)證認(rèn)定與監(jiān)督管理并重，深入開(kāi)展“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)，提升品牌社會(huì)公信力。強(qiáng)化政策扶持，將“三品”認(rèn)證作為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)、合作社等申報(bào)市級(jí)以上龍頭企業(yè)、示范合作社、標(biāo)準(zhǔn)（園區(qū)、基地）示范區(qū)的先決條件，充分發(fā)揮“三品”品牌在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與輿情監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取防范措施，努力將問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。完善縣鎮(zhèn)分級(jí)應(yīng)急處置程序，建立“屬地管理、綜合防控，縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”的應(yīng)急處置體系；建立“基層監(jiān)測(cè)、信息匯總，分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息管理機(jī)制和“責(zé)任明確、反映迅速、處置有序、控制有效”的應(yīng)急處置工作機(jī)制。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，能快速反應(yīng)，依法科學(xué)、有力有序處置，最大限度地降低負(fù)面影響。
5、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的總體要求，應(yīng)用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸全環(huán)節(jié)的可追溯。
6、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。明確監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、信息員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站功能和村級(jí)監(jiān)管員作用，建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開(kāi)展“春、秋季”農(nóng)資打假、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法等整治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)季節(jié)的執(zhí)法檢查，加大案件的查處曝光力度，震懾違法犯罪行為。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。將完善生產(chǎn)記錄檔案管理作為基地監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)、生產(chǎn)基地檢查登記制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。三是建立誠(chéng)信通報(bào)和“黑名單”制度。提升農(nóng)資經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化示范店和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入品安全使用監(jiān)管，在蔬菜、瓜果集中生產(chǎn)區(qū)周邊鎮(zhèn)，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制。四是做好有獎(jiǎng)舉報(bào)各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)各級(jí)人士的監(jiān)督責(zé)任，有效提高對(duì)違法行為的打擊。
四、專(zhuān)項(xiàng)整治
（一）蔬菜農(nóng)藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治
1．整治重點(diǎn)：以綠葉蔬菜類(lèi)、甘藍(lán)類(lèi)、豆類(lèi)、茄果類(lèi)為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)使用禁用高毒高殘留農(nóng)藥和限用農(nóng)藥的行為。
2．整治措施：一是規(guī)范用藥行為，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格掌握安全間隔期，積極推廣蔬菜病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶巡回檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否使用禁限用農(nóng)藥，是否建立購(gòu)藥、用藥記錄，是否建立蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；二是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)，加大對(duì)高危產(chǎn)品小青菜、豇豆等重點(diǎn)蔬菜品種農(nóng)藥殘留的抽查檢測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)）產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管，堵塞禁限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷(xiāo)售渠道。
（二）“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治
1．整治重點(diǎn)：以生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，針對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)，對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，組織開(kāi)展“瘦肉精”整治行動(dòng)。
2．整治措施：一是定期不定期組織開(kāi)展非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自配飼料、食槽飼料，督促養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案和標(biāo)識(shí)佩戴制度；建立活畜出欄無(wú)“瘦肉精”承諾制度和出欄去向登記制度；對(duì)轄區(qū)內(nèi)存欄50頭或年出欄100頭以上的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）進(jìn)行“瘦肉精”定期例行快速抽檢。三是強(qiáng)化收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。四是對(duì)外地調(diào)入生豬、肉牛、肉羊及肉類(lèi)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)定調(diào)運(yùn)企業(yè)和個(gè)人在指定的地點(diǎn)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，接受監(jiān)督檢查和登記。
（三）獸藥、飼料及飼料添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、飼料及飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁藥物和濫用抗菌素的行為。
2.整治措施：一是規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)查在飼料生產(chǎn)加工過(guò)程中添加“蛋白精”等違禁藥物和非法添加物的行為。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營(yíng)單位全面檢查，依法查處和取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為；對(duì)市場(chǎng)流通的獸藥、飼料及飼料添加劑加強(qiáng)監(jiān)督檢查、抽查。三是規(guī)范使用行為，指導(dǎo)養(yǎng)殖者嚴(yán)把投入品采購(gòu)關(guān)，防止非法添加違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的投入品進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，并建立健全生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。
（四）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：重點(diǎn)檢查水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、“三品”生產(chǎn)企業(yè)（基地）等場(chǎng)所，重點(diǎn)治理硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)違法使用問(wèn)題。
2.整治措施：一是加強(qiáng)苗種執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)苗種和苗種生產(chǎn)過(guò)程中使用違禁漁藥的行為，監(jiān)督抽檢不合格生產(chǎn)單位整改到位；督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄等檔案記錄。二是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處使用禁用漁藥、冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為；進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯制度；嚴(yán)格控制水產(chǎn)品休藥期，嚴(yán)防提早上市。
（五）農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：以查處假劣農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資為重點(diǎn)，以市場(chǎng)整頓、質(zhì)量抽檢和案件查處為手段，狠抓大要案的查處。
2.整治措施：一是強(qiáng)化重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管，針對(duì)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開(kāi)展針對(duì)性的農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體整頓，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓。三是加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢，將群眾反映較多、市場(chǎng)檢查問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)作為重點(diǎn)，加大農(nóng)資質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋率。四是狠抓大要案件查處，特別要重視對(duì)群眾投訴和舉報(bào)案件的查辦工作，必要時(shí)聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)共同調(diào)查處理；凡涉嫌刑事犯罪的案件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，做好案件移送工作。
（六）“三品一標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)獲證的企業(yè)逐一進(jìn)行排查，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行檢查。
2.整治措施：一是完善“三品一標(biāo)”管理制度。二是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、證書(shū)標(biāo)志使用等監(jiān)管。三是加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)。對(duì)生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售市場(chǎng)和加工車(chē)間（倉(cāng)庫(kù)）的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。四是加強(qiáng)用標(biāo)管理。通過(guò)落實(shí)企業(yè)年檢和標(biāo)志市場(chǎng)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的及公眾舉報(bào)的違法違規(guī)用標(biāo)行為，依法進(jìn)行查處。
五、工作保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（廬政辦秘[2014]11號(hào)）。各鎮(zhèn)監(jiān)管站和委屬相關(guān)單位要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，農(nóng)委成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本單位年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。制定具體工作方案，層層建立責(zé)任制，細(xì)化分工、責(zé)任到人，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整體水平。
2、強(qiáng)化責(zé)任追究。各鎮(zhèn)監(jiān)管站和委屬相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)和濫用職權(quán)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況實(shí)施“通報(bào)”制度。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、職業(yè)道德的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的物質(zhì)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的執(zhí)法力度。
4、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極做好與市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的銜接，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)的分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；加大與食安辦、市場(chǎng)監(jiān)督局、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，建立部門(mén)間的定期通報(bào)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、大案要案協(xié)作查辦等協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法的效能。
5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)輿論宣傳工作。要著眼于維護(hù)農(nóng)民利益和保護(hù)消費(fèi)者健康兩個(gè)基點(diǎn)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策規(guī)定，利用“科技下鄉(xiāng)”、“食品安全宣傳周”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等活動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)民開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
附件1：廬江縣農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件2：2014廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要活動(dòng)安排
附件3：2014年廬江縣蔬菜瓜果農(nóng)藥殘留例行抽檢計(jì)劃【
附件下載】
現(xiàn)將《2014年廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：2014年廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
2014年3月19日
2014年廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，維護(hù)廣大群眾的身體健康和生命安全，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定本方案。
一、工作思路
積極推進(jìn)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)，堅(jiān)持屬地管理、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全程監(jiān)管；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，做到“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。
二、工作目標(biāo)
圍繞監(jiān)管體系建設(shè)、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量安全執(zhí)法和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化能力提升和生產(chǎn)者素質(zhì)能力提升，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和監(jiān)管水平，努力確保全縣不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)業(yè)投入品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；在種養(yǎng)生產(chǎn)方面，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，著力推進(jìn)溯源體系建設(shè)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄有檔案、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量信息可查詢，進(jìn)一步提高可追溯覆蓋率。
三、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)范、規(guī)程等制度建設(shè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持“貫標(biāo)”與“制標(biāo)”并重，鼓勵(lì)企業(yè)制標(biāo)，縣農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)辦等委屬相關(guān)單位要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定、修訂廬江本地切實(shí)可行的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)手冊(cè)，讓使用者能用、會(huì)用、好用，實(shí)現(xiàn)規(guī)程措施本地化、標(biāo)準(zhǔn)效益化。2014年，在全縣創(chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)，打造2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范點(diǎn)，促進(jìn)和帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射面和帶動(dòng)效果。
2、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度建設(shè)。擬定“廬江縣蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施意見(jiàn)”，各鎮(zhèn)（園區(qū)）重點(diǎn)抓好國(guó)家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)園）和享受財(cái)政支持的市級(jí)以上示范園區(qū)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的蔬菜、瓜果類(lèi)生產(chǎn)基地的準(zhǔn)出管理。強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度各項(xiàng)措施的順利實(shí)施，切實(shí)保障地產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量安全。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)。積極參與省農(nóng)委實(shí)施的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，在有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行信息化管理和相關(guān)信息的采集，提高現(xiàn)代管理能力和科學(xué)種植水平；在部分省、市級(jí)以上食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、示范區(qū)、示范合作社，開(kāi)展質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作，結(jié)合蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出的相關(guān)要求，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全可追溯的目標(biāo)。
4、推進(jìn)果蔬安全生產(chǎn)“聯(lián)戶聯(lián)保”試點(diǎn)相關(guān)制度建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，有序開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一建立“聯(lián)戶聯(lián)保”安全生產(chǎn)模式。通過(guò)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)果蔬生產(chǎn)全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，提升安全生產(chǎn)監(jiān)控水平，確保果蔬生產(chǎn)安全、高效。推進(jìn)鎮(zhèn)、村、組、戶聯(lián)防聯(lián)控的基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
5、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度建設(shè)。各監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管工作機(jī)制及安全事故的應(yīng)急工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作績(jī)效考核要求；按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)”的要求，劃定生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任單位和個(gè)人，在鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)兩級(jí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，層層將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。
（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大體系建設(shè)
1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。縣農(nóng)委成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（基地、園區(qū)）示范區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的帶頭作用，推進(jìn)大宗糧油作物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施率，加大對(duì)已認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化示范（基地、園區(qū)）示范區(qū)建設(shè)的提升，強(qiáng)化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)和帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射面和帶動(dòng)效果。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加快推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站農(nóng)殘定量檢測(cè)工作；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測(cè)能力建設(shè)，確保各項(xiàng)監(jiān)管、檢測(cè)工作的正常開(kāi)展；加大檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能比武大賽；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)制度的落實(shí)，實(shí)行例行檢測(cè)與監(jiān)督抽檢相結(jié)合，加大對(duì)重大活動(dòng)和主要節(jié)假日期間及伏缺菜生產(chǎn)基地的監(jiān)測(cè)，形成以縣級(jí)檢測(cè)站為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室為骨干、基地（企業(yè)）自律自主檢測(cè)的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心總站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，并積極配合省、市農(nóng)委完成對(duì)我縣蔬菜、瓜果、食用菌質(zhì)量安全例行檢測(cè)和監(jiān)督抽查任務(wù)；縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，并監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站開(kāi)展工作。
3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、“三品”和名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“三品”認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工示范基地。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)定管理工作，堅(jiān)持認(rèn)證認(rèn)定與監(jiān)督管理并重，深入開(kāi)展“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)，提升品牌社會(huì)公信力。強(qiáng)化政策扶持，將“三品”認(rèn)證作為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)、合作社等申報(bào)市級(jí)以上龍頭企業(yè)、示范合作社、標(biāo)準(zhǔn)（園區(qū)、基地）示范區(qū)的先決條件，充分發(fā)揮“三品”品牌在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與輿情監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取防范措施，努力將問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。完善縣鎮(zhèn)分級(jí)應(yīng)急處置程序，建立“屬地管理、綜合防控，縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”的應(yīng)急處置體系；建立“基層監(jiān)測(cè)、信息匯總，分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息管理機(jī)制和“責(zé)任明確、反映迅速、處置有序、控制有效”的應(yīng)急處置工作機(jī)制。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，能快速反應(yīng)，依法科學(xué)、有力有序處置，最大限度地降低負(fù)面影響。
5、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的總體要求，應(yīng)用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸全環(huán)節(jié)的可追溯。
6、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。明確監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、信息員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站功能和村級(jí)監(jiān)管員作用，建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開(kāi)展“春、秋季”農(nóng)資打假、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法等整治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)季節(jié)的執(zhí)法檢查，加大案件的查處曝光力度，震懾違法犯罪行為。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。將完善生產(chǎn)記錄檔案管理作為基地監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)、生產(chǎn)基地檢查登記制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。三是建立誠(chéng)信通報(bào)和“黑名單”制度。提升農(nóng)資經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化示范店和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入品安全使用監(jiān)管，在蔬菜、瓜果集中生產(chǎn)區(qū)周邊鎮(zhèn)，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制。四是做好有獎(jiǎng)舉報(bào)各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)各級(jí)人士的監(jiān)督責(zé)任，有效提高對(duì)違法行為的打擊。
四、專(zhuān)項(xiàng)整治
（一）蔬菜農(nóng)藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治
1．整治重點(diǎn)：以綠葉蔬菜類(lèi)、甘藍(lán)類(lèi)、豆類(lèi)、茄果類(lèi)為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)使用禁用高毒高殘留農(nóng)藥和限用農(nóng)藥的行為。
2．整治措施：一是規(guī)范用藥行為，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格掌握安全間隔期，積極推廣蔬菜病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶巡回檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否使用禁限用農(nóng)藥，是否建立購(gòu)藥、用藥記錄，是否建立蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；二是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)，加大對(duì)高危產(chǎn)品小青菜、豇豆等重點(diǎn)蔬菜品種農(nóng)藥殘留的抽查檢測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（區(qū)）產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管，堵塞禁限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷(xiāo)售渠道。
（二）“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治
1．整治重點(diǎn)：以生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，針對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)，對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，組織開(kāi)展“瘦肉精”整治行動(dòng)。
2．整治措施：一是定期不定期組織開(kāi)展非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自配飼料、食槽飼料，督促養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案和標(biāo)識(shí)佩戴制度；建立活畜出欄無(wú)“瘦肉精”承諾制度和出欄去向登記制度；對(duì)轄區(qū)內(nèi)存欄50頭或年出欄100頭以上的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）進(jìn)行“瘦肉精”定期例行快速抽檢。三是強(qiáng)化收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。四是對(duì)外地調(diào)入生豬、肉牛、肉羊及肉類(lèi)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)定調(diào)運(yùn)企業(yè)和個(gè)人在指定的地點(diǎn)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，接受監(jiān)督檢查和登記。
（三）獸藥、飼料及飼料添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、飼料及飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁藥物和濫用抗菌素的行為。
2.整治措施：一是規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)查在飼料生產(chǎn)加工過(guò)程中添加“蛋白精”等違禁藥物和非法添加物的行為。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營(yíng)單位全面檢查，依法查處和取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為；對(duì)市場(chǎng)流通的獸藥、飼料及飼料添加劑加強(qiáng)監(jiān)督檢查、抽查。三是規(guī)范使用行為，指導(dǎo)養(yǎng)殖者嚴(yán)把投入品采購(gòu)關(guān)，防止非法添加違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的投入品進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，并建立健全生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。
（四）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：重點(diǎn)檢查水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、“三品”生產(chǎn)企業(yè)（基地）等場(chǎng)所，重點(diǎn)治理硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)違法使用問(wèn)題。
2.整治措施：一是加強(qiáng)苗種執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)苗種和苗種生產(chǎn)過(guò)程中使用違禁漁藥的行為，監(jiān)督抽檢不合格生產(chǎn)單位整改到位；督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄等檔案記錄。二是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處使用禁用漁藥、冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為；進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯制度；嚴(yán)格控制水產(chǎn)品休藥期，嚴(yán)防提早上市。
（五）農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：以查處假劣農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資為重點(diǎn)，以市場(chǎng)整頓、質(zhì)量抽檢和案件查處為手段，狠抓大要案的查處。
2.整治措施：一是強(qiáng)化重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管，針對(duì)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開(kāi)展針對(duì)性的農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體整頓，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓。三是加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢，將群眾反映較多、市場(chǎng)檢查問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)作為重點(diǎn)，加大農(nóng)資質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋率。四是狠抓大要案件查處，特別要重視對(duì)群眾投訴和舉報(bào)案件的查辦工作，必要時(shí)聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)共同調(diào)查處理；凡涉嫌刑事犯罪的案件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，做好案件移送工作。
（六）“三品一標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn)：重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)獲證的企業(yè)逐一進(jìn)行排查，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行檢查。
2.整治措施：一是完善“三品一標(biāo)”管理制度。二是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、證書(shū)標(biāo)志使用等監(jiān)管。三是加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)。對(duì)生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售市場(chǎng)和加工車(chē)間（倉(cāng)庫(kù)）的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。四是加強(qiáng)用標(biāo)管理。通過(guò)落實(shí)企業(yè)年檢和標(biāo)志市場(chǎng)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的及公眾舉報(bào)的違法違規(guī)用標(biāo)行為，依法進(jìn)行查處。
五、工作保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（廬政辦秘[2014]11號(hào)）。各鎮(zhèn)監(jiān)管站和委屬相關(guān)單位要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，農(nóng)委成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本單位年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。制定具體工作方案，層層建立責(zé)任制，細(xì)化分工、責(zé)任到人，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整體水平。
2、強(qiáng)化責(zé)任追究。各鎮(zhèn)監(jiān)管站和委屬相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)和濫用職權(quán)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況實(shí)施“通報(bào)”制度。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、職業(yè)道德的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的物質(zhì)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的執(zhí)法力度。
4、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極做好與市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的銜接，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)的分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；加大與食安辦、市場(chǎng)監(jiān)督局、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，建立部門(mén)間的定期通報(bào)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、大案要案協(xié)作查辦等協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法的效能。
5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)輿論宣傳工作。要著眼于維護(hù)農(nóng)民利益和保護(hù)消費(fèi)者健康兩個(gè)基點(diǎn)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策規(guī)定，利用“科技下鄉(xiāng)”、“食品安全宣傳周”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等活動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)民開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
附件1：廬江縣農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件2：2014廬江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要活動(dòng)安排
附件3：2014年廬江縣蔬菜瓜果農(nóng)藥殘留例行抽檢計(jì)劃【
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