臧曼委員：
您提出的“關于加強過期食品安全管理”的提案已收悉，非常感謝您對食品安全監管工作的關注。您的提案內容，對過期食品安全問題原因分析客觀透徹，提出的建議具有很強的理論性和建設性。我局高度重視您的提案，作為主辦單位，會同省商務廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳進行專題研究，現就有關情況答復如下：
一、近年來我省加強過期食品安全管理工作開展情況
食品安全是重要的民生工程、民心工程，也是一項復雜的系統工程。近年來，全省各級政府及相關監管部門深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，堅決落實“四個最嚴”要求，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，嚴厲打擊經營過期食品等違法違規行為，全省食品安全形勢穩定向好。
（一）加強過期食品日常監管。各級市場監管部門、商務部門認真落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國反食品浪費法》等有關法律法規的規定要求，督促食品經營者嚴格履行食品安全“第一責任人”職責，建立健全食品安全自查制度，加強對臨期食品的日常巡查，嚴格執行對臨近保質期的食品分類管理。同時，持續加強有關法律法規的宣傳力度，倡導節約理念,引導公眾樹立正確飲食消費觀念。各級市場監管部門以臨期食品作為日常監督檢查重點品種，堅持以發現問題、查處違法行為、監督整改存在問題、防控安全風險為導向，不斷強化日常監督檢查力度，嚴厲打擊篡改生產日期或調換包裝等方式重新上市銷售的違法違規行為，確保臨期食品質量安全，維護群眾身體健康。
（二）深入推進現代食品流通體系建設。近年來，各級商務、市場監管等部門持續加強食品流通領域物流、信息化等基礎設施建設，采取多種措施，強化食品流通渠道信息化管理，大力提升企業食品安全保障水平。一是指導企業數字化動態掌握商品臨期程度。將食品保質期、生產日期等主要信息錄入企業管理系統，根據不同商品及不同臨期程度在系統中錄入相對應折扣比率，過期下架前將商品出清完畢，下架開始前仍未出清的根據系統提示保證及時下架，避免過期食品流入市場。二是建立重點聯系企業制度。遴選確定100家規模影響較大的零售企業作為省商務廳重點聯系企業，密切政企溝通，強化示范引領，及時掌握市場動態，以行業龍頭為主體帶動行業企業高質量發展，激發企業正確處置臨期食品的自覺性、主動性和積極性。三是推動流通基礎設施建設。實施跨區域農產品流通基礎設施及冷鏈物流發展項目，支持骨干企業，建設冷庫、速凍加工線、冷藏車等冷鏈設施等項目建設，以高效的物流體系，解決食品安全貯存運輸難題。
（三）強化食品安全宣傳工作力度。各級市場監管部門充分利用傳統媒體和各類新媒體及行業協會的力量，以宣傳食品安全法律法規、食品安全知識、食品安全典型案例為重點內容，深入學校、企業開展多方位、多形式、多渠道的宣傳教育，努力提升居民的食品安全知曉率、食品生產經營從業人員的食品安全知識水平。2023年借助“3·15國際消費者權益保護日”、食品安全宣傳周等活動，全省累計發放食品安全法律法規單行本、食品安全知識宣傳頁等各種宣傳資料4萬余份，印刷張貼標語4000余條，通過網站、微信公眾號、報紙、電視等各類媒體發布食品安全知識、典型案例、監管經驗做法、監管成效等各類信息1萬余條次。近年來，市場監管部門積極鼓勵群眾開展食品安全投訴舉報，推廣食品生產經營企業內部舉報人制度，參與打擊各類食品安全違法違規行為，有效發現并解決食品安全突出風險隱患。
二、下一步落實委員建議工作打算
（一）關于“強化治理，嚴厲打擊過期食品安全違法行為”的建議。省市場監管局、商務廳等部門將積極組織開展過期食品安全隱患整治行動，堅持線上線下并重，進一步加強重點時段、重點區域、重點品種的整治力度，暢通12315等投訴舉報渠道，嚴厲查處篡改生產日期、假冒偽劣食品冒充臨期食品、將過期食品二次銷售等違法違規行為，及時發現和消除過期食品安全風險隱患，并督促指導食品經營企業將臨近保質期食品作為重點管控品種，納入“日管控、周排查、月調度、年總結”企業食品安全風險防控動態管理制度重要內容，指導有條件的食品經營單位設置臨期食品銷售專區，在專區張貼醒目提示相關標識，規范填寫過期食品處置記錄，進而從源頭上杜絕銷售過期行為的發生。
（二）關于“扶持企業，加強食品流通領域的信息化平臺建設”的建議。省商務廳、市場監管局等部門將大力推動食品安全信息化系統建設，不斷提高食品經營單位科學化、信息化產品管理能力，切實減少食品過期經營情況發生。一是強化智慧引領。加快推廣食品安全智慧監管，著手推廣食品追溯信息系統的應用，鼓勵企業使用信息化管理系統對食品日期等食品安全信息進行管理，臨期自動預警，消除人為疏忽因素影響。二是進一步加大食品流通設施建設支持力度，爭取專項資金，扶持各類企業積極參與食品現代流通網絡及物流基礎設施建設。三是積極培育食品流通主體，加大龍頭企業的培育和建設力度，積極引導一批品牌知名度高、主業突出、核心競爭力強的大型流通企業，以規模化及集約化來實現全產業鏈的資源整合。
（三）關于“加快過期食品集中銷毀的基礎設施建設”的建議。我們將積極采納您的建議，強化臨期、過期食品合理利用，最大程度避免食品浪費及造成環境污染。一是借鑒蘇州經驗，鼓勵電商平臺、行業協會、大型食品企業和商場超市加強對接，提高臨期食品處置能力和交易規模。二是拓展臨期、過期食品處置利用方式，商務、民政、市場監管等相關部門將積極協作配合，探索建立健全臨期食品捐贈機制，通過公益捐贈、食物銀行等方式，讓臨期食品物盡其用；發掘臨期、過期食品再生飼料、工業原料、堆肥等用途，通過循環再利用，彌補廠商利潤損失。三是進一步建立健全不合格食品銷毀處置機制，加快不合格食品集中銷毀基礎設施建設，積極探索實現集中銷毀基礎設施資源共享，著力解決各地食品銷毀方面短板。
（四）關于“加大宣傳，設立過期食品有獎舉報制度”的建議。省市場監管局將充分發揮媒體作用，客觀公正普及臨期、過期食品科學知識，引導消費者科學理性消費，減少不必要的食物浪費。利用“豫食考核APP”、微信公眾號及短信等形式播放食品安全宣傳片、發布風險提示及宣傳法律法規、食品安全小知識，提升食品經營者對法規的理解和認識，從主觀上建立標準意識和規范意識。大力推廣食品生產經營企業內部舉報人制度，鼓勵知情人士積極舉報食品安全違法行為，共同參與食品安全監管，嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為，不斷健全和完善案件舉報獎勵制度，及時控制和消除食品安全隱患，保障公眾身體健康和生命安全。
最后，再次感謝您對食品安全監管工作的支持和關注，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
2024年6月6日
豫市監提案字（2024）22號（食品經營處）關于對省政協十三屆二次會議第1321269號提案的答復
