各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各單位：
近些年來，全市各級各有關部門認真貫徹中央“三農”工作指示精神，狠抓各項穩糧增糧政策措施的落實，糧食生產實現了連年增產，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。為進一步穩定發展糧食生產，現提出如下意見：
一、全力抓好水稻“擴雙增面”。各地要切實抓好雙季稻生產的恢復性擴面，2011年確保雙季稻面積擴大10萬畝，力爭用3年時間在適宜區域實現雙季稻面積全覆蓋。路北鄉鎮重點抓好“壓單擴雙”，提高雙季稻覆蓋面；路南鄉鎮要解決好雙季稻與一季稻混栽的問題，對雙季稻改種一季稻、一季油菜的，要努力恢復種植雙季稻。充分利用旱土資源，大力發展以雜交玉米為主的旱糧生產。堅決杜絕耕地拋荒。
二、努力提升糧食產業整體水平。深入實施做優做強湘米產業工程，通過5年左右的努力，力爭使我市由稻谷產量大縣轉變為銷量大縣、產業效益強縣。圍繞水稻基地建設、標準化生產、工藝改造、品牌創建、市場銷售等環節，加大工作力度。2011年在3個鄉鎮建立高檔優質稻標準化生產基地10萬畝，全市高檔優質稻種植面積力爭突破20萬畝；選擇適量骨干大米加工龍頭企業，發展訂單生產25萬畝以上；健全稻米營銷網絡，力爭高檔優質稻米外銷售突破5萬噸。
三、扎實推進糧食規模化生產。堅持依法、自愿、有償原則，積極引導土地承包經營權有序流轉，促進土地適度規模經營。積極扶持發展種糧專業大戶、糧食生產合作組織，培育糧食規模經營主體，力爭新增承包耕地30畝以上的種糧大戶0.1萬戶，全市突破0.8萬戶，積極實施種糧大戶技術培訓計劃。進一步完善農機購置補貼、良種補貼、農村信貸、農業保險等實施辦法，強化技術指導和服務，完善農田水利等基礎設施，支持種糧專業合作組織、農機專業合作組織開展育、耕、種、管、收全程技術服務，多措并舉推進糧食規模化生產。
四、積極開展良種直銷試點工作。開展水稻良種直銷試點，改進供種方式，推廣優質高產品種，提高生產效益，逐步解決農民購種成本高、品種多雜亂的問題。2011年由大型骨干種子企業，在我市建立18個雜交稻良種直銷網點，以鄉鎮成建制地整體推廣水稻雜交良種直銷。力爭直銷良種覆蓋率達到播種面積的80%以上，良種增產貢獻率提高10個百分點，銷售價格控制在市場零售價的85%以下。
五、加大集中育秧的示范推廣力度。開展以村為單位的水稻集中育秧示范，從2011年起，用3年時間在10個水稻生產大鄉鎮開展集中育秧示范，在2個鄉鎮選擇水稻面積1500畝以上的、水稻直播面積多的4個村進行試點，開展技術培訓，培育秧苗生產專業大戶。在總結示范經驗的基礎上，逐步推廣水稻市場化育秧生產，從生產源頭逐步控制和淘汰直播。2011年力爭早稻直播面積同比減少50%以上，堅決杜絕晚稻直播，3年內把水稻直播面積減少到1萬畝以下。
六、大力推廣機械化育插秧。在全市選擇4個基礎較好的鄉鎮開展雙季稻育插秧機械化推廣示范，推廣插秧機10臺，機插秧面積1萬畝以上。發展農機專業合作社、農機大戶50個，發揮新型農機服務組織在推廣育插秧機械化技術中的重要作用。同時，組織開展科技攻關，集成組裝栽培技術與農機化工程技術，解決早稻低溫陰雨、晚稻高溫天氣條件下的育秧技術問題，普及水稻育插秧機械化技術。
七、切實加強病蟲害統防統治。重點抓好以稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、紋枯病、稻曲病、稻瘟病為主的水稻重大病蟲害防控，尤其要全力遏制南方水稻黑條矮縮病的蔓延勢頭。大力發展水稻病蟲害專業化統防統治，扶持專業化服務組織，加強技術培訓，改進和新購置新型、高效植保機械200臺。選擇10個鄉鎮作為病蟲專業化統防統治示范鄉鎮，在其中5個鄉鎮開展成建制的整體推進試點工作。對水稻高產創建示范片、無公害綠色大米生產基地，實行病蟲專業化統防統治全覆蓋，力爭專業化統防統治服務面積突破20萬畝。同時，要科學安排生產，積極應對不利氣候和極端天氣影響，最大限度地減輕災害對糧食生產的危害。
八、整體推進糧食高產創建。認真抓好糧食高產創建，層層開展高產示范，擴大示范建設規模，主攻單產水平。全市計劃抓好5個糧食作物高產創建示范片，突出抓好1個鄉鎮的水稻高產創建整市整鄉推進工作。各鄉鎮要因地制宜開展高產創建示范，落實責任，推廣高產技術措施，確保資金投入，真正把示范片辦成高產、高效益的示范樣板。
九、進一步強化農田基礎保障。加強農田水利等基礎設施建設，大力改造中低產田，建設一批高產穩產糧田。全面貫徹《湖南省耕地質量管理條例》，整體推進耕地質量管理工作，切實加強耕地質量工作，全面實施測土配方施肥，扎實做好全市測土配方施肥普及行動，抓好土壤有機質提升等項目的實施，積極推廣秸稈直接還田，恢復擴大冬季綠肥生產，確保耕地質量不斷提高。
十、切實加大對糧食生產的支持力度。各級各有關部門要把思想統一到中央的決策部署上來，把發展糧食生產放到突出位置，按照“擴面積，攻單產，增總量”的要求，攻堅克難，狠抓落實，確保2011年全市糧食種植面積達到100萬畝，總產達到37萬噸以上。進一步落實糧食生產行政首長負責制，加大各級政府抓糧食生產的工作責任。要在制止拋荒、做優做強湘米產業、高產創建、扶持大戶等方面和種植面積、雙季稻生產、糧食總產上，認真開展督促檢查和考核評比，繼續對糧食生產先進鄉鎮以及優秀的種糧大戶、合作組織、加工企業進行獎勵。切實落實惠農政策，充分調動農民種植積極性。加大對糧食生產的財政投入，加大相關資金整合力度，支持糧食生產技術推廣。鼓勵金融機構加大金融服務力度，支持糧食生產和產業化發展。
二Ｏ一一年二月十四日
