各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局，各區屬公司，有關單位：
《閔行區關于加強糧食節約和反食品浪費工作的實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
特此通知。
2024年8月21日
閔行區關于加強糧食節約和反食品浪費工作的實施方案
為貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述精神，推動我區深入開展糧食節約與反食品浪費工作，全面加強糧食生產、儲存、運輸、加工、消費全鏈節約減損，根據《糧食節約行動方案》（中辦發〔2021〕40號）、《反食品浪費工作方案》（發改辦環資〔2021〕949號）、《關于厲行節約反對食品浪費的意見》（中辦發〔2014〕22號）等文件要求，結合我區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家安全觀和國家糧食安全戰略，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業引導、全民參與，突出抓好糧食生產、儲存、運輸、加工及餐飲消費等關鍵環節節約減損，強化剛性制度約束，推動糧食節約和反食品浪費工作取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系奠定堅實基礎。
二、主要目標
到2025年，全區糧食產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費蔚然成風，糧食節約和反食品浪費工作取得明顯成效。
三、重點任務
（一）強化農業生產環節節約減損
推進農業節約用種，篩選推廣節種宜機品種。減少田間地頭收獲損耗，著力推進糧食精細收獲，加快推廣應用智能綠色高效收獲機械，加強機收減損技術指導。
一是推進農業節約用種。以優質高效、多抗廣適、低損收獲的水稻品種為推廣導向，篩選推廣節種宜機品種，進一步調優水稻品種。繼續推進水稻工廠化集中育秧，提高秧苗出苗率與抗逆性。大力推廣水稻精量穴播、小麥精量半精量播種，推進水稻機械種植同步側深施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術，減少用種量的同時減少病蟲損失。（責任單位：區農業農村委）
二是減少田間地頭收獲損耗。著力推進糧食精細收獲，推廣更適合水稻收割的半喂入式聯合收割機。加強機收減損技術指導，明確作業機具準備、適宜收獲期選擇、作業質量要求、應急服務保障能力等工作要求。加強農機手作業能力培訓，將農機手培訓納入本市高素質農民培育項目，提高機收操作能力。（責任單位：區農業農村委）
（二）加強糧食儲運加工環節減損
提高糧食產后服務水平，持續加強糧食烘干能力建設，大力推行糧食收購新模式。推進糧食綠色倉儲提升行動，加強糧食倉儲信息化和規范管理。做好糧食運輸保障工作，加快建設農產品現代冷鏈物流體系。提高糧油加工轉化率，深化副產物綜合利用。
一是提高糧食產后服務水平。建立健全糧食產后服務體系，通過農機購置補貼政策、都市現代農業發展專項等扶持措施，持續加強糧食烘干能力建設。引導糧食收儲企業、合作社等積極推行代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務，引導糧食流通從“賣稻谷”到“賣大米”向“賣品牌”的方向轉變，大力推行糧食收購新模式。（責任單位：區農業農村委、區商務委、閔糧公司）
二是推進倉儲設施節約減損。大力推進糧食綠色倉儲提升行動，著力改進提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，因地制宜選配適用綠色儲糧技術，廣泛運用糧情測控系統，積極推動糧倉分類分級管理和使用。（責任單位：區商務委、閔糧公司）
三是加強運輸保障完善基礎設施。支持推進稻米、蔬菜等鮮食農產品保鮮加工、冷鏈物流等設施建設。根據糧食運輸實際需求，做好糧食運輸保障工作。（責任單位：區發展改革委、區農業農村委、區商務委、區交通委、區財政局、各街鎮、工業區）
四是提高糧油加工轉化率。開展糧食品種品牌提升行動，鼓勵企業參與“上海好糧油”產品遴選。豐富糧油加工產品品種，推動提高糧油產品出品率,促進糧油適度加工、精深加工技術產業化，深化米糠、麩皮、胚芽、油料等糧油加工副產物綜合利用。提升糧食加工業數字化管理水平,促進淘汰落后產能。（責任單位：區經委、區農業農村委、區商務委、各街鎮、工業區）
（三）堅決遏制餐飲消費環節浪費
一是加強餐飲行業經營行為管理。推動餐飲行業自律，探索制定餐飲行業公約，引導餐飲服務經營者參加“綠色餐廳”“文明餐廳”“食品經營示范店”示范創建，自覺開展反食品浪費活動，向社會公開其反食品浪費情況。推進餐飲企業中央廚房或配送中心模式建設，開展網絡訂餐、半成品餐等餐飲服務，提高餐飲行業集約化發展水平。鼓勵引導企業提供“半份菜”“小份菜”點餐服務。探索推進臨期食品銷售捐贈實踐。在保障食品安全的前提下，引導食品生產經營者向慈善組織和其他社會組織捐贈尚在保質期內可正常食用的食品。（責任單位：區商務委、區市場監管局、區委宣傳部、區民政局、各街鎮、工業區）
二是落實單位食堂反食品浪費管理責任。加強單位食堂食品采購、儲存、加工動態管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。建立實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,將反食品浪費納入中央八項規定精神貫徹執行情況專項督查、節約型公共機構示范單位創建、節約型機關創建、 機關事務管理工作先進創評、生活垃圾分類考評等范圍。（責任單位：區機管局、區國資委、各街鎮、工業區）
三是加強公務活動用餐節約。黨政機關和國有企事業單位帶頭踐行厲行節約、制止餐飲浪費行為，抓好公務活動用餐節約。進一步加強接待、會議、培訓等公務活動節約用餐宣傳及監督管理，嚴格執行用餐標準，科學合理安排餐食數量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。（責任單位：區機管局、區國資委、各有關單位）
四是建立健全學校餐飲節約管理長效機制。建設節約型智慧食堂，完善學校餐飲節約監督管理制度，鼓勵建立食堂用餐預約制度。開發學校“標準化菜譜”，嚴格成本核算及成本管理。推動學校建立常態化監督檢查機制，將學校開展制止餐飲浪費工作情況納入中小學校行為規范示范校評比。結合實際編制年度餐飲節約工作制度及師生、食堂節約考評辦法，將“厲行節約、反對浪費”納入師德師風、學生綜合素質和食堂評價體系，作為師生評獎評優和食堂考核的參考。大力培育校園文化，組織開展學生勤儉節約、愛糧惜糧、合理膳食、均衡營養等教育培訓。（責任單位：區教育局）
五是減少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養膳食，科普知識宣傳，倡導營養均衡、科學文明的飲食習慣，鼓勵家庭科學制定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養搭配的烹飪方式。（責任單位：區衛生健康委、區委宣傳部、各街鎮、工業區）
六是推進濕垃圾資源化利用。完善濕垃圾（含廚余垃圾）分類投放、收集、運輸體系，推進濕垃圾集中處理項目建設，通過吸收引進生物處理工藝，進一步提升濕垃圾資源化水平。加強濕垃圾資源化利用新技術和新工藝研究，探索濕垃圾高值化利用技術工藝推廣應用。（責任單位：區綠化市容局、各街鎮、工業區）
（四）加強宣傳引導
一是開展文明創建。把糧食節約和反食品浪費要求納入精神文明創建體系，融入各項群眾性精神文明創建活動中。堅持示范引領，將文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城區、文明社區（小區）、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等各類精神文明創建內容，切實發揮各類創建的導向和示范作用。（責任單位：區委宣傳部、各街鎮、工業區）
二是強化輿論宣傳。加強糧食節約和反食品浪費政策解讀和相關法律法規宣傳，普及相關標準、技術和知識。組織各類新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，通過“文明健康 綠色環保”公益宣傳，在餐飲展會活動、文明旅游宣傳片中增加愛惜糧食、“光盤行動”等內容。以餐飲環節反浪費和促節約為切入點,推出一批互動性強的融媒體作品。以世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等活動為契機,對各部門、各行業糧食節約和反食品浪費的經驗做法進行集中宣傳報道和推廣。加強糧食安全輿情監測，主動回應社會關切，依托媒體、公眾、人大代表、政協委員、市民巡訪團等各種社會力量對食品浪費現象進行監督，及時勸導制止攀比擺闊、奢靡浪費等不良風氣，對陋習不改、造成嚴重浪費的現象予以批評曝光，形成強大輿論壓力。開展節糧減損和反食品浪費情況的監測調查、數據匯總、分析評估和統計工作，定期向社會公布糧食節約和反食品浪費情況。（責任單位：區委宣傳部、區商務委、區文化旅游局、區統計局、各街鎮、工業區）
三是持續推進移風易俗。倡導文明節儉辦婚喪，鼓勵城鄉居民“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，嚴格控制酒席規模和標準，遏制大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、人情攀比等陳規陋習。（責任單位：區委宣傳部、區民政局、區農業農村委、各街鎮、工業區）
四、保障措施
一是加強組織領導。建立由區商務委（區糧食物資儲備局）牽頭，區委宣傳部（區委網信辦、區精神文明辦）、區發展改革委、區經委、區衛生健康委、區國資委、區交通委、區農業農村委、區民政局、區財政局、區統計局、區教育局、區市場監管局、區文化旅游局、區綠化市容局、區機管局、閔糧公司等單位組成的閔行區糧食節約和反食品浪費專項工作機制。牽頭單位根據工作需要，不定期召開全體成員會議。成員單位配強工作力量，切實落實各項工作任務。各部門之間加強會商協作，形成工作合力。
二是嚴格執法監督。開展反食品浪費日常監管和執法,加強執法稽查培訓，依法依職責執行《反食品浪費法》有關規定。加強對食品生產經營者反食品浪費情況的監督，督促落實反食品浪費措施。鼓勵單位和個人舉報食品生產經營者食品浪費行為。暢通舉報渠道，收集問題線索，加大執法監督力度。將反食品浪費作為重點列入星級飯店、A級景區和旅行社的明查暗訪檢查項目，加強執法監督。建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續開展常態化監管。
三是強化總結評估。各領域工作牽頭部門要加強與市級部門聯系，提出年度目標任務和具體工作措施，明確時間節點，強化科技創新，充分利用信息技術手段，減少糧食在生產、儲存、運輸、加工及餐飲消費等環節損耗，全面評估本領域糧食損失或食品浪費情況，及時總結工作進展和成效。
公開屬性：主動公開
抄送：區委各部門、區人大辦、區政協辦、區紀委監委、區法院、
區檢察院、各人民團體。
閔行區人民政府辦公室 2024年8月21日印發
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