各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司，有關單位：
《閔行區(qū)關于加強糧食節(jié)約和反食品浪費工作的實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
2024年8月21日
閔行區(qū)關于加強糧食節(jié)約和反食品浪費工作的實施方案
為貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述精神，推動我區(qū)深入開展糧食節(jié)約與反食品浪費工作，全面加強糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費全鏈節(jié)約減損，根據(jù)《糧食節(jié)約行動方案》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《反食品浪費工作方案》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕949號）、《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》（中辦發(fā)〔2014〕22號）等文件要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業(yè)引導、全民參與，突出抓好糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工及餐飲消費等關鍵環(huán)節(jié)節(jié)約減損，強化剛性制度約束，推動糧食節(jié)約和反食品浪費工作取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系奠定堅實基礎。
二、主要目標
到2025年，全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化，節(jié)糧減損制度體系、標準體系和監(jiān)測體系基本建立，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費蔚然成風，糧食節(jié)約和反食品浪費工作取得明顯成效。
三、重點任務
（一）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損
推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，篩選推廣節(jié)種宜機品種。減少田間地頭收獲損耗，著力推進糧食精細收獲，加快推廣應用智能綠色高效收獲機械，加強機收減損技術指導。
一是推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用種。以優(yōu)質高效、多抗廣適、低損收獲的水稻品種為推廣導向，篩選推廣節(jié)種宜機品種，進一步調(diào)優(yōu)水稻品種。繼續(xù)推進水稻工廠化集中育秧，提高秧苗出苗率與抗逆性。大力推廣水稻精量穴播、小麥精量半精量播種，推進水稻機械種植同步側深施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術，減少用種量的同時減少病蟲損失。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
二是減少田間地頭收獲損耗。著力推進糧食精細收獲，推廣更適合水稻收割的半喂入式聯(lián)合收割機。加強機收減損技術指導，明確作業(yè)機具準備、適宜收獲期選擇、作業(yè)質量要求、應急服務保障能力等工作要求。加強農(nóng)機手作業(yè)能力培訓，將農(nóng)機手培訓納入本市高素質農(nóng)民培育項目，提高機收操作能力。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（二）加強糧食儲運加工環(huán)節(jié)減損
提高糧食產(chǎn)后服務水平，持續(xù)加強糧食烘干能力建設，大力推行糧食收購新模式。推進糧食綠色倉儲提升行動，加強糧食倉儲信息化和規(guī)范管理。做好糧食運輸保障工作，加快建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系。提高糧油加工轉化率，深化副產(chǎn)物綜合利用。
一是提高糧食產(chǎn)后服務水平。建立健全糧食產(chǎn)后服務體系，通過農(nóng)機購置補貼政策、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項等扶持措施，持續(xù)加強糧食烘干能力建設。引導糧食收儲企業(yè)、合作社等積極推行代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務，引導糧食流通從“賣稻谷”到“賣大米”向“賣品牌”的方向轉變，大力推行糧食收購新模式。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、閔糧公司）
二是推進倉儲設施節(jié)約減損。大力推進糧食綠色倉儲提升行動，著力改進提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，因地制宜選配適用綠色儲糧技術，廣泛運用糧情測控系統(tǒng)，積極推動糧倉分類分級管理和使用。（責任單位：區(qū)商務委、閔糧公司）
三是加強運輸保障完善基礎設施。支持推進稻米、蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、冷鏈物流等設施建設。根據(jù)糧食運輸實際需求，做好糧食運輸保障工作。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)交通委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
四是提高糧油加工轉化率。開展糧食品種品牌提升行動，鼓勵企業(yè)參與“上海好糧油”產(chǎn)品遴選。豐富糧油加工產(chǎn)品品種，推動提高糧油產(chǎn)品出品率,促進糧油適度加工、精深加工技術產(chǎn)業(yè)化，深化米糠、麩皮、胚芽、油料等糧油加工副產(chǎn)物綜合利用。提升糧食加工業(yè)數(shù)字化管理水平,促進淘汰落后產(chǎn)能。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
（三）堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費
一是加強餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。推動餐飲行業(yè)自律，探索制定餐飲行業(yè)公約，引導餐飲服務經(jīng)營者參加“綠色餐廳”“文明餐廳”“食品經(jīng)營示范店”示范創(chuàng)建，自覺開展反食品浪費活動，向社會公開其反食品浪費情況。推進餐飲企業(yè)中央廚房或配送中心模式建設，開展網(wǎng)絡訂餐、半成品餐等餐飲服務，提高餐飲行業(yè)集約化發(fā)展水平。鼓勵引導企業(yè)提供“半份菜”“小份菜”點餐服務。探索推進臨期食品銷售捐贈實踐。在保障食品安全的前提下，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者向慈善組織和其他社會組織捐贈尚在保質期內(nèi)可正常食用的食品。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
二是落實單位食堂反食品浪費管理責任。加強單位食堂食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。建立實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,將反食品浪費納入中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況專項督查、節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建、節(jié)約型機關創(chuàng)建、 機關事務管理工作先進創(chuàng)評、生活垃圾分類考評等范圍。（責任單位：區(qū)機管局、區(qū)國資委、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
三是加強公務活動用餐節(jié)約。黨政機關和國有企事業(yè)單位帶頭踐行厲行節(jié)約、制止餐飲浪費行為，抓好公務活動用餐節(jié)約。進一步加強接待、會議、培訓等公務活動節(jié)約用餐宣傳及監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行用餐標準，科學合理安排餐食數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。（責任單位：區(qū)機管局、區(qū)國資委、各有關單位）
四是建立健全學校餐飲節(jié)約管理長效機制。建設節(jié)約型智慧食堂，完善學校餐飲節(jié)約監(jiān)督管理制度，鼓勵建立食堂用餐預約制度。開發(fā)學校“標準化菜譜”，嚴格成本核算及成本管理。推動學校建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，將學校開展制止餐飲浪費工作情況納入中小學校行為規(guī)范示范校評比。結合實際編制年度餐飲節(jié)約工作制度及師生、食堂節(jié)約考評辦法，將“厲行節(jié)約、反對浪費”納入師德師風、學生綜合素質和食堂評價體系，作為師生評獎評優(yōu)和食堂考核的參考。大力培育校園文化，組織開展學生勤儉節(jié)約、愛糧惜糧、合理膳食、均衡營養(yǎng)等教育培訓。（責任單位：區(qū)教育局）
五是減少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養(yǎng)膳食，科普知識宣傳，倡導營養(yǎng)均衡、科學文明的飲食習慣，鼓勵家庭科學制定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
六是推進濕垃圾資源化利用。完善濕垃圾（含廚余垃圾）分類投放、收集、運輸體系，推進濕垃圾集中處理項目建設，通過吸收引進生物處理工藝，進一步提升濕垃圾資源化水平。加強濕垃圾資源化利用新技術和新工藝研究，探索濕垃圾高值化利用技術工藝推廣應用。（責任單位：區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
（四）加強宣傳引導
一是開展文明創(chuàng)建。把糧食節(jié)約和反食品浪費要求納入精神文明創(chuàng)建體系，融入各項群眾性精神文明創(chuàng)建活動中。堅持示范引領，將文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城區(qū)、文明社區(qū)（小區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等各類精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，切實發(fā)揮各類創(chuàng)建的導向和示范作用。（責任單位：區(qū)委宣傳部、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
二是強化輿論宣傳。加強糧食節(jié)約和反食品浪費政策解讀和相關法律法規(guī)宣傳，普及相關標準、技術和知識。組織各類新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，通過“文明健康 綠色環(huán)保”公益宣傳，在餐飲展會活動、文明旅游宣傳片中增加愛惜糧食、“光盤行動”等內(nèi)容。以餐飲環(huán)節(jié)反浪費和促節(jié)約為切入點,推出一批互動性強的融媒體作品。以世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等活動為契機,對各部門、各行業(yè)糧食節(jié)約和反食品浪費的經(jīng)驗做法進行集中宣傳報道和推廣。加強糧食安全輿情監(jiān)測，主動回應社會關切，依托媒體、公眾、人大代表、政協(xié)委員、市民巡訪團等各種社會力量對食品浪費現(xiàn)象進行監(jiān)督，及時勸導制止攀比擺闊、奢靡浪費等不良風氣，對陋習不改、造成嚴重浪費的現(xiàn)象予以批評曝光，形成強大輿論壓力。開展節(jié)糧減損和反食品浪費情況的監(jiān)測調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總、分析評估和統(tǒng)計工作，定期向社會公布糧食節(jié)約和反食品浪費情況。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游局、區(qū)統(tǒng)計局、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
三是持續(xù)推進移風易俗。倡導文明節(jié)儉辦婚喪，鼓勵城鄉(xiāng)居民“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，嚴格控制酒席規(guī)模和標準，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）
四、保障措施
一是加強組織領導。建立由區(qū)商務委（區(qū)糧食物資儲備局）牽頭，區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)精神文明辦）、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國資委、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)綠化市容局、區(qū)機管局、閔糧公司等單位組成的閔行區(qū)糧食節(jié)約和反食品浪費專項工作機制。牽頭單位根據(jù)工作需要，不定期召開全體成員會議。成員單位配強工作力量，切實落實各項工作任務。各部門之間加強會商協(xié)作，形成工作合力。
二是嚴格執(zhí)法監(jiān)督。開展反食品浪費日常監(jiān)管和執(zhí)法,加強執(zhí)法稽查培訓，依法依職責執(zhí)行《反食品浪費法》有關規(guī)定。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促落實反食品浪費措施。鼓勵單位和個人舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品浪費行為。暢通舉報渠道，收集問題線索，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。將反食品浪費作為重點列入星級飯店、A級景區(qū)和旅行社的明查暗訪檢查項目，加強執(zhí)法監(jiān)督。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等相結合的監(jiān)管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管。
三是強化總結評估。各領域工作牽頭部門要加強與市級部門聯(lián)系，提出年度目標任務和具體工作措施，明確時間節(jié)點，強化科技創(chuàng)新，充分利用信息技術手段，減少糧食在生產(chǎn)、儲存、運輸、加工及餐飲消費等環(huán)節(jié)損耗，全面評估本領域糧食損失或食品浪費情況，及時總結工作進展和成效。
公開屬性：主動公開
抄送：區(qū)委各部門、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)法院、
區(qū)檢察院、各人民團體。
閔行區(qū)人民政府辦公室 2024年8月21日印發(fā)
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