為貫徹落實(shí)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類侵權(quán)假冒行為，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營(yíng)造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)于提高社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，緊緊圍繞大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、工業(yè)品為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辯假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高各部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序水平。
三、工作重點(diǎn)
打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)以及食品藥品安全為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品案件多發(fā)地和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村為重點(diǎn)整治區(qū)域，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。
四、任務(wù)及分工
（一）依法打擊侵犯著作權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。加大對(duì)圖書批發(fā)市場(chǎng)、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店以及出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（責(zé)任部門：市文化委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（二）切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心、重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用標(biāo)志、特殊標(biāo)志、旅游商標(biāo)及官方標(biāo)志專用權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、服裝鞋帽、箱包、家用電器等重點(diǎn)產(chǎn)品的檢查力度。加強(qiáng)對(duì)各類銷售行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的行為。嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴(yán)厲打擊規(guī)模性制售假冒偽劣商品行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、大中型批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、賓館、酒店等場(chǎng)所為重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域，加大市場(chǎng)巡查力度。切實(shí)完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。（責(zé)任部門：市工商局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（三）切實(shí)保護(hù)專利權(quán)。加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)以及假冒專利行為的打擊力度，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市專利工作的指導(dǎo)，制定專利保護(hù)措施，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。（責(zé)任部門：市科技局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（四）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí)，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國(guó)際流通，依法加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度，切斷侵權(quán)貨物的國(guó)際流通渠道。完善對(duì)出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。（責(zé)任部門：馬鞍山海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、食品藥品、工業(yè)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種子品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處以假亂真、冒用地理標(biāo)志、產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的技術(shù)支持。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等按照各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（六）加大刑事案件打擊力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，加強(qiáng)與司法部門的工作銜接，提高辦案效率，并依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)依法立案?jìng)刹椤１O(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪案件的監(jiān)督。重點(diǎn)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的審判工作力度，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判公開制度。相關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（責(zé)任部門：市公安局、市監(jiān)察局，相關(guān)部門配合）
（七）加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。大力宣傳我國(guó)深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康、擾亂市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問(wèn)題，加大曝光力度，曝光典型案例，推動(dòng)重特大案件公開審理，以案說(shuō)法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成績(jī)，樹立一批尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)社會(huì)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。要開展多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，重點(diǎn)培育各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，提高社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大輿論宣傳的社會(huì)效果。（責(zé)任部門：市委宣傳部，有關(guān)部門配合）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立馬鞍山市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)部門要把專項(xiàng)行動(dòng)列入重要日程，盡快建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，密切配合，形成合力。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)信息溝通、探索行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑。建立重大案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅(jiān)決杜絕以罰代刑，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各部門在專項(xiàng)行動(dòng)中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴、“12315”消費(fèi)者舉報(bào)投訴、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)等其他相關(guān)舉報(bào)投訴電話作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢等服務(wù)工作，認(rèn)真接收、快速處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要組織專項(xiàng)行動(dòng)檢查組，每月定期將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況報(bào)送至市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
（五）完善各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門在工作中要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化，積極推動(dòng)完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作步驟與時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月）。各有關(guān)部門按照本方案，制訂打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門實(shí)施方案于12月31日前報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）組織實(shí)施階段（2011年1月至2011年2月）。各有關(guān)部門按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域、領(lǐng)域的檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一整理匯總并上報(bào)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查，對(duì)表現(xiàn)突出的部門將給予表彰。
附件：市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：駱 磊 市政府
副組長(zhǎng)：杜和題 市政府辦公室
劉 殊 市商務(wù)局
成 員：孫建勇 市中院
沈衛(wèi)東 市檢察院
劉新生 市委宣傳部
舒慕蘇 市發(fā)展改革委
張 清 市經(jīng)信委
王 焰 市科技局
崔 林 市公安局
舒榮貴 市監(jiān)察局
汪章華 市司法局
李超先 市財(cái)政局
黃和平 市農(nóng)委
曹甲偉 市商務(wù)局
劉觀林 市文化委
郝建平 市衛(wèi)生局
王文標(biāo) 市食品藥品監(jiān)管局
王愛國(guó) 市工商局
王思輝 市質(zhì)監(jiān)局
陶志強(qiáng) 馬鞍山海關(guān)
劉猛生 市政府法制辦
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。曹甲偉兼辦公室主任。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營(yíng)造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)于提高社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，緊緊圍繞大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、工業(yè)品為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辯假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高各部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序水平。
三、工作重點(diǎn)
打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)以及食品藥品安全為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品案件多發(fā)地和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村為重點(diǎn)整治區(qū)域，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。
四、任務(wù)及分工
（一）依法打擊侵犯著作權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。加大對(duì)圖書批發(fā)市場(chǎng)、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店以及出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（責(zé)任部門：市文化委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（二）切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心、重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用標(biāo)志、特殊標(biāo)志、旅游商標(biāo)及官方標(biāo)志專用權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、服裝鞋帽、箱包、家用電器等重點(diǎn)產(chǎn)品的檢查力度。加強(qiáng)對(duì)各類銷售行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的行為。嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴(yán)厲打擊規(guī)模性制售假冒偽劣商品行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、大中型批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、賓館、酒店等場(chǎng)所為重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域，加大市場(chǎng)巡查力度。切實(shí)完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。（責(zé)任部門：市工商局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（三）切實(shí)保護(hù)專利權(quán)。加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)以及假冒專利行為的打擊力度，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市專利工作的指導(dǎo)，制定專利保護(hù)措施，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。（責(zé)任部門：市科技局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（四）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí)，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國(guó)際流通，依法加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度，切斷侵權(quán)貨物的國(guó)際流通渠道。完善對(duì)出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。（責(zé)任部門：馬鞍山海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、食品藥品、工業(yè)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種子品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處以假亂真、冒用地理標(biāo)志、產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的技術(shù)支持。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等按照各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）
（六）加大刑事案件打擊力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，加強(qiáng)與司法部門的工作銜接，提高辦案效率，并依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)依法立案?jìng)刹椤１O(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪案件的監(jiān)督。重點(diǎn)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的審判工作力度，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判公開制度。相關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（責(zé)任部門：市公安局、市監(jiān)察局，相關(guān)部門配合）
（七）加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。大力宣傳我國(guó)深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康、擾亂市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問(wèn)題，加大曝光力度，曝光典型案例，推動(dòng)重特大案件公開審理，以案說(shuō)法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成績(jī)，樹立一批尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)社會(huì)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。要開展多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，重點(diǎn)培育各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，提高社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大輿論宣傳的社會(huì)效果。（責(zé)任部門：市委宣傳部，有關(guān)部門配合）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立馬鞍山市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)部門要把專項(xiàng)行動(dòng)列入重要日程，盡快建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，密切配合，形成合力。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)信息溝通、探索行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑。建立重大案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅(jiān)決杜絕以罰代刑，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各部門在專項(xiàng)行動(dòng)中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴、“12315”消費(fèi)者舉報(bào)投訴、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)等其他相關(guān)舉報(bào)投訴電話作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢等服務(wù)工作，認(rèn)真接收、快速處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要組織專項(xiàng)行動(dòng)檢查組，每月定期將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況報(bào)送至市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
（五）完善各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門在工作中要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化，積極推動(dòng)完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作步驟與時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月）。各有關(guān)部門按照本方案，制訂打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門實(shí)施方案于12月31日前報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）組織實(shí)施階段（2011年1月至2011年2月）。各有關(guān)部門按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域、領(lǐng)域的檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一整理匯總并上報(bào)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查，對(duì)表現(xiàn)突出的部門將給予表彰。
附件：市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：駱 磊 市政府
副組長(zhǎng)：杜和題 市政府辦公室
劉 殊 市商務(wù)局
成 員：孫建勇 市中院
沈衛(wèi)東 市檢察院
劉新生 市委宣傳部
舒慕蘇 市發(fā)展改革委
張 清 市經(jīng)信委
王 焰 市科技局
崔 林 市公安局
舒榮貴 市監(jiān)察局
汪章華 市司法局
李超先 市財(cái)政局
黃和平 市農(nóng)委
曹甲偉 市商務(wù)局
劉觀林 市文化委
郝建平 市衛(wèi)生局
王文標(biāo) 市食品藥品監(jiān)管局
王愛國(guó) 市工商局
王思輝 市質(zhì)監(jiān)局
陶志強(qiáng) 馬鞍山海關(guān)
劉猛生 市政府法制辦
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。曹甲偉兼辦公室主任。
