各設區市畜牧獸醫（畜牧水產）局、贛州市飼料工業辦公室：
飼料安全生產和產品質量安全事關廣大人民群眾生命財產安全和身體健康，事關畜牧業的健康發展。我省飼料工業經過30年的發展，各類飼料企業已有300余家，飼料總產量達600萬噸以上，產值超過200億元，為支持地方經濟發展，保障畜牧業健康發展做出了積極的貢獻。為了確保飼料行業生產安全和產品質量，現就進一步加強飼料企業安全生產和產品質量安全監管通知如下：
一、提高認識，牢固樹立安全第一的觀念。飼料行業涉及種植、化工、醫藥、機械、食品等領域，誘發安全事故的不確定因素很多。加上一些單位安全意識不強、安全責任不落實、安全措施不到位，導致安全事故時有發生，如飼料廠粉塵、壓力容器爆炸，飼料產品藥物超標、超范圍等。各地要本著對人民群眾生命財產安全、對飼料行業健康發展高度負責的態度，充分認識做好飼料安全生產和產品質量安全監管工作的重要性，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的觀念，以“高態勢、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，采取有力措施，全面深入排查治理安全隱患，堵塞安全監管漏洞，切實把各項工作要求落到實處。
二、明確責任，形成齊抓共管的良好局面。各地要加強領導，明確責任，密切配合，齊心協力地抓好安全生產和產品質量安全工作。一是要全面落實安全生產和產品質量安全責任制。各級飼料管理部門要時刻繃緊安全生產和產品質量安全這根弦，要建立制度，明確責任，落實具體人員抓好飼料安全生產和產品質量安全監管工作，加強督促檢查；二是要強化企業法定代表人是安全生產和產品質量安全第一責任人的責任。企業是安全生產和產品質量安全的責任主體，其法人代表為第一責任人。要建立健全安全管理制度，把安全生產和產品質量安全的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，并嚴格安全生產和產品質量安全責任制的考核，嚴格獎懲；三是開展安全教育和培訓。企業要定期對企業員工進行安全教育和培訓，普及安全知識，嚴格操作規程。全面樹立企業員工安全生產和產品質量安全意識，形成齊抓共管的良好局面。
三、突出重點，重點排查安全隱患點。各地飼料管理部門要結合飼料行業實際，督促企業開展安全生產和產品質量安全的重點環節排查，杜絕安全隱患，防范各類安全事故發生。
（一）排查是否有安全防護設施和警示標識。配電柜、配電箱是否有警示標識，生產區電源開關、人工采光燈是否有防爆功能，高溫設備設施是否有隔熱層和警示標識，壓力容器是否經過有相關資質機構定期檢測，是否有安全防護裝置，設備傳動裝置是否有防護罩，投料地坑入口處是否有完整的柵欄，車間內吊物孔是否有堅固的蓋板或四周有防護欄，所有設備維修平臺、操作平臺和爬梯是否有防護欄，生產區作業人員是否配備必備的勞動保護用品。
（二）排查是否有防粉塵爆炸措施。是否使用脈沖式除塵器或性能更好的除塵設備，是否采用集中除塵和單點除塵相結合的方式，投料口采用單點除塵方式，生產車間的粉塵濃度和排放濃度是否符合國家有關規定，是否嚴格執行國家強制標準《飼料加工系統粉塵防爆安全規程》（GB19081-2008）的各項要求，特別是在生產系統運行過程中，不得實施明火作業。
（三）排查是否有消防設施和制度。是否配齊消防栓或滅火器等消防設施和設備，對易燃、易爆物品是否進行專門管理，生產車間不得存放易燃、易爆物品。
（四）排查是否有有毒有害品管理制度。飼料和飼料添加劑生產和檢驗檢測中涉及濃酸、強堿等高腐蝕性、亞硒酸鈉等劇毒物質，是否有安全管控措施，是否有嚴格的管理制度，做到科學合理管控、貯存和使用。
四、源頭管控，嚴把行業準入關。一是按照新《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章要求，依法依規做好飼料持證企業的換證及新申證企業的資質條件審查工作，嚴格執行新的行業準入標準，淘汰一批產能落后企業，切實提高飼料企業的整體素質和標準化生產水平；二是進一步健全專家審核及會議評審制度，完善評審程序，規范評審工作，從嚴把握行業準入條件，減少安全隱患。
五、加強監管，確保飼料產品質量安全。一是要深入開展飼料中違禁物執法檢查及清繳行動，始終保持高壓態勢，重點對企業超范圍、超劑量使用獸藥以及非法使用三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁品行為進行依法查處，公開查處重大違法案件，震懾不法分子，使執法監管工作常態化；二是要認真貫徹落實新頒布的《飼料原料目錄》和新修訂的《飼料添加劑品種目錄》要求，督促企業建立飼料原料采購制度、質量檢驗制度等，嚴禁使用非飼料原料和飼料添加劑生產飼料。下半年將開展一次非法飼料原料（包括動物源性飼料）清理整治行動，依法嚴厲打擊飼料生產企業濫用非飼料原料的行為；三是繼續深入開展飼料產品質量安全監測行動。要積極向當地財政部門爭取監測資金，加強對三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁品的監測，切實發揮好監管效能；四是組織開展飼料經營門店巡查行動。督促經營企業（戶）建立完善購銷臺賬制度，嚴厲打擊拆包分裝、“前店后廠”違法行為，確保飼料質量安全。
2013年7月17日
