各市、縣、區(qū)工商行政管理局：
現(xiàn)將《2011年福建省食品流通環(huán)節(jié)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保2011年治理目標全面完成。
二○一一年五月十七日
2011年福建省食品流通環(huán)節(jié)治理“餐桌污染” 建設(shè)“食品放心工程”工作方案
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2011年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕88號）精神，2011年食品流通環(huán)節(jié)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作目標是：食品批發(fā)市場全面實行電子臺賬管理，建立規(guī)范的索證索票制度，食品批發(fā)市場和縣級以上大中型市場、超市、商場建立電子臺賬率分別達到100％和98%；食品零售商全面落實進貨查驗制度，在完善規(guī)范己建的105個可追溯體系示范點的基礎(chǔ)上，建設(shè)200個流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯體系示范點，初步實現(xiàn)消費者食品安全可追溯信息網(wǎng)絡(luò)在線查詢；大中型食品市場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到有效規(guī)范；全省流通領(lǐng)域食品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為得到有效遏制?，F(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：
一、具體任務(wù)和重點
?。ㄒ唬┥钊腴_展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。要結(jié)合農(nóng)村食品市場特點，繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場等市場為重點場所，以農(nóng)村商場、超市和食品（雜）店為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農(nóng)村地方特色食品為重點品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，嚴格規(guī)范農(nóng)村市場食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立健全經(jīng)營者自律機制，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。
?。ǘ┥钊腴_展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。各地要認真按照工商總局《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知＞的意見》和《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗工作的通知》的部署和要求，強化監(jiān)管執(zhí)法和檢查落實工作，特別要在嚴格乳制品（尤其是嬰幼兒乳制品）市場主體準入、嚴格質(zhì)量監(jiān)管與抽樣檢驗、嚴格規(guī)范經(jīng)營行為等三方面下功夫，在前期清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀、案件查辦，務(wù)求干凈徹底，切實保障流通環(huán)節(jié)乳制品市場消費安全。
?。ㄈ┥钊腴_展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治執(zhí)法行動。按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者，深入開展集中專項整治執(zhí)法檢查行動，依法嚴厲查處無照經(jīng)營食品添加劑、食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，切實規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格和維護食品添加劑市場秩序。認真貫徹落實省政府辦公廳《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》（閩政辦〔2011〕8號）精神，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實維護流通環(huán)節(jié)食用油市場秩序。
（四）深入開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。要繼續(xù)突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店為重點場所，突出糧食制品、肉制品、食用油、豆制品、葡萄酒、白酒、飲料、膨化及油炸食品、醬腌菜、罐頭、速凍食品、醬油、食醋、月餅、糕點、老年人食品、兒童食品等品種和元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋節(jié)等，有針對性地集中開展專項整治執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為。當前，要按照工商總局和省政府的有關(guān)文件精神，切實抓好春節(jié)期間食品市場監(jiān)管工作，有效保障春節(jié)期間食品消費安全。
?。ㄎ澹┥钊腴_展對酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。要按照工商總局的部署和要求，繼續(xù)深入開展對白酒和葡萄酒等酒類市場的專項整治執(zhí)法檢查行動。會同有關(guān)部門依法清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者進貨查驗和查驗記錄制度。依法查處銷售假冒偽劣白酒、葡萄酒違法行為，重點打擊假冒他人注冊商標酒類商品違法行為。對依法確認的假冒偽劣和不合格的白酒、葡萄酒，以及侵犯注冊商標專用權(quán)和仿冒知名酒品特有名稱、包裝、裝潢的行為，要依法嚴厲查處。
二、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娛称肥袌鲋黧w準入管理，切實規(guī)范證照核發(fā)行為。要進一步做好食品流通許可證的管理，切實加強食品流通許可證的申請受理、審核勘察、發(fā)放工作，嚴格把好流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體準入關(guān)，依法規(guī)范經(jīng)營主體資格。要切實加強乳制品分類列項管理，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，并嚴格按照許可項目登記營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。要加強食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理，嚴格實行注冊登記中對食品的特別標注，依托信息化手段，分級分層對本地區(qū)食品經(jīng)營各類市場主體及市場開辦者及其相關(guān)內(nèi)容以列表等方式納入經(jīng)濟戶口管理，進行動態(tài)分類監(jiān)管，大力推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，促進食品經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。要探索建立、健全完善食品流通許可效能回訪制度，各縣級工商局根據(jù)每季度辦理食品流通許可登記的情況，隨機抽取一定比例的服務(wù)對象，采取實地走訪或電話調(diào)查方式進行回訪，實行“三查三看”：一查亮照情況，看經(jīng)營場所是否按規(guī)定亮證照經(jīng)營；二查進貨臺帳，看進貨記錄和索證索票制度的落實情況；三查上架食品，看食品質(zhì)量。通過回訪，進一步掌握了企業(yè)和經(jīng)營戶的基本情況和經(jīng)營情況，加強對食品流通許可的效能監(jiān)督，促進食品流通許可規(guī)范、公正，提高許可登記服務(wù)水平。
?。ǘ┻M一步加強食品質(zhì)量監(jiān)管，切實規(guī)范食品抽樣檢驗工作。要強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)從食品的入市、交易到退市的全程監(jiān)管。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報告或證明文件。切實加強對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。要強化食品質(zhì)量抽樣檢驗工作，結(jié)合各地實際，充分利用我局商品檢驗分局以及在設(shè)區(qū)市工商局設(shè)立的檢測室、監(jiān)測車的技術(shù)手段和各工商所配備的快速檢測設(shè)備，依法組織實施食品抽樣檢驗工作。對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過期食品及有問題的食品，要依法查處，監(jiān)督經(jīng)營者及時下架退市，對不主動退市的，要依法責令退市或強制退市。對退市后的食品，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督，應(yīng)該銷毀的要堅決銷毀，防止再次銷售。同時，指導(dǎo)和督促經(jīng)營食品的超市、大型食品商店、食品批發(fā)市場的經(jīng)營者建立和完善食品自檢體系，加大自行抽檢或送檢的力度，嚴把食品質(zhì)量入市關(guān)。
?。ㄈ┘訌妼κ称方?jīng)營者落實法定責任和義務(wù)的監(jiān)督，切實提升食品經(jīng)營者自律水平。要積極推進食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者強化自律意識，依法規(guī)范其經(jīng)營行為。監(jiān)督食品經(jīng)營者切實履行法律規(guī)定的責任和義務(wù)，嚴格監(jiān)督和督促食品經(jīng)營者落實主體責任，建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報告或證明文件，促進食品經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。
?。ㄋ模┳ズ昧魍ōh(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，不斷提高食品質(zhì)量溯原管理能力。要根據(jù)省食安辦食品安全可追溯體系建設(shè)的總體進度安排，認真貫徹落實省工商局下發(fā)的《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點建設(shè)工作的通知》（閩工商食字〔2011〕211號）精神，在鞏固完善規(guī)范原有的105個可追溯體系示范點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓落實，穩(wěn)步推進，保證年內(nèi)建設(shè)成200個流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點。要依托食品流通監(jiān)管系統(tǒng)，進一步健全食品流通經(jīng)營者主體數(shù)據(jù)庫、食品經(jīng)營者履行進貨查驗信息報備的質(zhì)量準入備案數(shù)據(jù)庫和以電子臺賬為基礎(chǔ)的食品溯源為核心的臺賬數(shù)據(jù)庫，完善食品流通監(jiān)管監(jiān)控功能，強化雙向追溯管理，以企業(yè)終端自助查詢機和網(wǎng)絡(luò)在線查詢等方式，逐步為消費者提供流通環(huán)節(jié)食品可追溯信息查詢，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量追溯管理能力。
?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩O(jiān)管長效機制建設(shè)，切實提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和手段，完善落實食品安全各項監(jiān)管制度，建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為規(guī)范為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系，切實提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化水平，為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供機制保障。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任制度。在當?shù)攸h委、政府及其食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的職能，切實履行法定職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。嚴格流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責任制及其責任追究制等，下移監(jiān)管重心，把日常監(jiān)管的任務(wù)和責任落實到基層，落實到基層執(zhí)法崗位，落實到每一個執(zhí)法人員。對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)生的食品安全監(jiān)管責任問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
?。ǘ┘訌娛袌鲅膊?，處置突發(fā)事件。調(diào)整充實基層執(zhí)法力量，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，充分發(fā)揮基層工商所的作用，有效運用省局配發(fā)的信息化監(jiān)管終端設(shè)備，不斷強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作，按照日常、節(jié)日、預(yù)警和應(yīng)急四個不同時機以及市場狀態(tài)，分級采取相對應(yīng)的巡查監(jiān)管措施，以食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營行為為重點，加強分類分級監(jiān)管，建立不安全食品退市制度，完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制。
?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?xùn)，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。要采取多種形式，繼續(xù)廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品安全法》活動，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，做好對市場主體的宣傳教育，按照自覺自愿原則，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、經(jīng)營者夜校和座談會等各種形式，加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)教育和規(guī)范引導(dǎo)，強化食品經(jīng)營者食品安全第一責任人守法經(jīng)營意識，提高廣大消費者維權(quán)和鑒別假冒偽劣食品的能力，營造全社會人人關(guān)心、積極參與的良好氛圍。要在2010年食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，加大一線監(jiān)管執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策、管理技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，著重提高一線監(jiān)管執(zhí)法人員食品流通監(jiān)管業(yè)務(wù)知識水平、執(zhí)法基本技能和監(jiān)管水平，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障，有效推進全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍高素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法工作高效能。
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。各級工商部門要在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強與衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、檢驗檢疫等部門的協(xié)調(diào)配合，加強信息資源共享，依據(jù)職能，依法積極配合有關(guān)部門開展其他整治工作，認真完成與工商部門職能相關(guān)的任務(wù)和指標。
現(xiàn)將《2011年福建省食品流通環(huán)節(jié)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保2011年治理目標全面完成。
二○一一年五月十七日
2011年福建省食品流通環(huán)節(jié)治理“餐桌污染” 建設(shè)“食品放心工程”工作方案
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2011年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕88號）精神，2011年食品流通環(huán)節(jié)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作目標是：食品批發(fā)市場全面實行電子臺賬管理，建立規(guī)范的索證索票制度，食品批發(fā)市場和縣級以上大中型市場、超市、商場建立電子臺賬率分別達到100％和98%；食品零售商全面落實進貨查驗制度，在完善規(guī)范己建的105個可追溯體系示范點的基礎(chǔ)上，建設(shè)200個流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯體系示范點，初步實現(xiàn)消費者食品安全可追溯信息網(wǎng)絡(luò)在線查詢；大中型食品市場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到有效規(guī)范；全省流通領(lǐng)域食品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為得到有效遏制?，F(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：
一、具體任務(wù)和重點
?。ㄒ唬┥钊腴_展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。要結(jié)合農(nóng)村食品市場特點，繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場等市場為重點場所，以農(nóng)村商場、超市和食品（雜）店為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農(nóng)村地方特色食品為重點品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，嚴格規(guī)范農(nóng)村市場食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立健全經(jīng)營者自律機制，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。
?。ǘ┥钊腴_展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。各地要認真按照工商總局《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知＞的意見》和《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗工作的通知》的部署和要求，強化監(jiān)管執(zhí)法和檢查落實工作，特別要在嚴格乳制品（尤其是嬰幼兒乳制品）市場主體準入、嚴格質(zhì)量監(jiān)管與抽樣檢驗、嚴格規(guī)范經(jīng)營行為等三方面下功夫，在前期清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀、案件查辦，務(wù)求干凈徹底，切實保障流通環(huán)節(jié)乳制品市場消費安全。
?。ㄈ┥钊腴_展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治執(zhí)法行動。按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者，深入開展集中專項整治執(zhí)法檢查行動，依法嚴厲查處無照經(jīng)營食品添加劑、食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，切實規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格和維護食品添加劑市場秩序。認真貫徹落實省政府辦公廳《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》（閩政辦〔2011〕8號）精神，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實維護流通環(huán)節(jié)食用油市場秩序。
（四）深入開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。要繼續(xù)突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店為重點場所，突出糧食制品、肉制品、食用油、豆制品、葡萄酒、白酒、飲料、膨化及油炸食品、醬腌菜、罐頭、速凍食品、醬油、食醋、月餅、糕點、老年人食品、兒童食品等品種和元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋節(jié)等，有針對性地集中開展專項整治執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為。當前，要按照工商總局和省政府的有關(guān)文件精神，切實抓好春節(jié)期間食品市場監(jiān)管工作，有效保障春節(jié)期間食品消費安全。
?。ㄎ澹┥钊腴_展對酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。要按照工商總局的部署和要求，繼續(xù)深入開展對白酒和葡萄酒等酒類市場的專項整治執(zhí)法檢查行動。會同有關(guān)部門依法清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者進貨查驗和查驗記錄制度。依法查處銷售假冒偽劣白酒、葡萄酒違法行為，重點打擊假冒他人注冊商標酒類商品違法行為。對依法確認的假冒偽劣和不合格的白酒、葡萄酒，以及侵犯注冊商標專用權(quán)和仿冒知名酒品特有名稱、包裝、裝潢的行為，要依法嚴厲查處。
二、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娛称肥袌鲋黧w準入管理，切實規(guī)范證照核發(fā)行為。要進一步做好食品流通許可證的管理，切實加強食品流通許可證的申請受理、審核勘察、發(fā)放工作，嚴格把好流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體準入關(guān)，依法規(guī)范經(jīng)營主體資格。要切實加強乳制品分類列項管理，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，并嚴格按照許可項目登記營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。要加強食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理，嚴格實行注冊登記中對食品的特別標注，依托信息化手段，分級分層對本地區(qū)食品經(jīng)營各類市場主體及市場開辦者及其相關(guān)內(nèi)容以列表等方式納入經(jīng)濟戶口管理，進行動態(tài)分類監(jiān)管，大力推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，促進食品經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。要探索建立、健全完善食品流通許可效能回訪制度，各縣級工商局根據(jù)每季度辦理食品流通許可登記的情況，隨機抽取一定比例的服務(wù)對象，采取實地走訪或電話調(diào)查方式進行回訪，實行“三查三看”：一查亮照情況，看經(jīng)營場所是否按規(guī)定亮證照經(jīng)營；二查進貨臺帳，看進貨記錄和索證索票制度的落實情況；三查上架食品，看食品質(zhì)量。通過回訪，進一步掌握了企業(yè)和經(jīng)營戶的基本情況和經(jīng)營情況，加強對食品流通許可的效能監(jiān)督，促進食品流通許可規(guī)范、公正，提高許可登記服務(wù)水平。
?。ǘ┻M一步加強食品質(zhì)量監(jiān)管，切實規(guī)范食品抽樣檢驗工作。要強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)從食品的入市、交易到退市的全程監(jiān)管。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報告或證明文件。切實加強對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。要強化食品質(zhì)量抽樣檢驗工作，結(jié)合各地實際，充分利用我局商品檢驗分局以及在設(shè)區(qū)市工商局設(shè)立的檢測室、監(jiān)測車的技術(shù)手段和各工商所配備的快速檢測設(shè)備，依法組織實施食品抽樣檢驗工作。對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過期食品及有問題的食品，要依法查處，監(jiān)督經(jīng)營者及時下架退市，對不主動退市的，要依法責令退市或強制退市。對退市后的食品，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督，應(yīng)該銷毀的要堅決銷毀，防止再次銷售。同時，指導(dǎo)和督促經(jīng)營食品的超市、大型食品商店、食品批發(fā)市場的經(jīng)營者建立和完善食品自檢體系，加大自行抽檢或送檢的力度，嚴把食品質(zhì)量入市關(guān)。
?。ㄈ┘訌妼κ称方?jīng)營者落實法定責任和義務(wù)的監(jiān)督，切實提升食品經(jīng)營者自律水平。要積極推進食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者強化自律意識，依法規(guī)范其經(jīng)營行為。監(jiān)督食品經(jīng)營者切實履行法律規(guī)定的責任和義務(wù)，嚴格監(jiān)督和督促食品經(jīng)營者落實主體責任，建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報告或證明文件，促進食品經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。
?。ㄋ模┳ズ昧魍ōh(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，不斷提高食品質(zhì)量溯原管理能力。要根據(jù)省食安辦食品安全可追溯體系建設(shè)的總體進度安排，認真貫徹落實省工商局下發(fā)的《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點建設(shè)工作的通知》（閩工商食字〔2011〕211號）精神，在鞏固完善規(guī)范原有的105個可追溯體系示范點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓落實，穩(wěn)步推進，保證年內(nèi)建設(shè)成200個流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點。要依托食品流通監(jiān)管系統(tǒng)，進一步健全食品流通經(jīng)營者主體數(shù)據(jù)庫、食品經(jīng)營者履行進貨查驗信息報備的質(zhì)量準入備案數(shù)據(jù)庫和以電子臺賬為基礎(chǔ)的食品溯源為核心的臺賬數(shù)據(jù)庫，完善食品流通監(jiān)管監(jiān)控功能，強化雙向追溯管理，以企業(yè)終端自助查詢機和網(wǎng)絡(luò)在線查詢等方式，逐步為消費者提供流通環(huán)節(jié)食品可追溯信息查詢，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量追溯管理能力。
?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩O(jiān)管長效機制建設(shè)，切實提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和手段，完善落實食品安全各項監(jiān)管制度，建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為規(guī)范為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系，切實提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化水平，為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供機制保障。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任制度。在當?shù)攸h委、政府及其食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的職能，切實履行法定職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。嚴格流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責任制及其責任追究制等，下移監(jiān)管重心，把日常監(jiān)管的任務(wù)和責任落實到基層，落實到基層執(zhí)法崗位，落實到每一個執(zhí)法人員。對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)生的食品安全監(jiān)管責任問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
?。ǘ┘訌娛袌鲅膊?，處置突發(fā)事件。調(diào)整充實基層執(zhí)法力量，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，充分發(fā)揮基層工商所的作用，有效運用省局配發(fā)的信息化監(jiān)管終端設(shè)備，不斷強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作，按照日常、節(jié)日、預(yù)警和應(yīng)急四個不同時機以及市場狀態(tài)，分級采取相對應(yīng)的巡查監(jiān)管措施，以食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營行為為重點，加強分類分級監(jiān)管，建立不安全食品退市制度，完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制。
?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?xùn)，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。要采取多種形式，繼續(xù)廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品安全法》活動，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，做好對市場主體的宣傳教育，按照自覺自愿原則，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、經(jīng)營者夜校和座談會等各種形式，加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)教育和規(guī)范引導(dǎo)，強化食品經(jīng)營者食品安全第一責任人守法經(jīng)營意識，提高廣大消費者維權(quán)和鑒別假冒偽劣食品的能力，營造全社會人人關(guān)心、積極參與的良好氛圍。要在2010年食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，加大一線監(jiān)管執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策、管理技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，著重提高一線監(jiān)管執(zhí)法人員食品流通監(jiān)管業(yè)務(wù)知識水平、執(zhí)法基本技能和監(jiān)管水平，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障，有效推進全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍高素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法工作高效能。
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。各級工商部門要在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強與衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、檢驗檢疫等部門的協(xié)調(diào)配合，加強信息資源共享，依據(jù)職能，依法積極配合有關(guān)部門開展其他整治工作，認真完成與工商部門職能相關(guān)的任務(wù)和指標。
