各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
聯(lián)系人：梁立濱、周冰如，聯(lián)系電話：3168365、3168380。
江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年11月12日
江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批制度，提高審批效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制（以下簡(jiǎn)稱告知承諾制），是指先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格申請(qǐng)人，書面承諾符合許可條件并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和書面承諾進(jìn)行審批并作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的工作機(jī)制。
第三條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局）負(fù)責(zé)全市告知承諾制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)告知承諾制的實(shí)施工作。
第四條 低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請(qǐng)實(shí)行告知承諾制。
第五條 下列食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行許可告知承諾制：
（一）經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲）的變更申請(qǐng)；
（二）經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲）、單位食堂（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：熱食類食品制售）的延續(xù)申請(qǐng)。
第六條 以告知承諾制程序辦理相關(guān)行政許可的申請(qǐng)人，其權(quán)利和義務(wù)與按照一般程序辦理的申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)一致，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局不得區(qū)別對(duì)待。
對(duì)適用告知承諾制辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)人不選擇告知承諾制辦理的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依照一般程序?qū)嵤┰S可。
第七條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在其行政服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公示辦事指南、辦事流程和承諾書格式文本等，便于申請(qǐng)人查閱索取或者下載。對(duì)實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公示以下內(nèi)容：
（一）許可事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（三）許可事項(xiàng)需要提交的申請(qǐng)材料和申請(qǐng)渠道；
（四）申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的法律責(zé)任；
（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。
第八條 申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：
（一）所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；
（二）所填寫的信息是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；
（三）已經(jīng)知曉縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局公示告知的全部?jī)?nèi)容；
（四）確認(rèn)自身能滿足取得許可事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。
第九條 申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽名或者蓋章的承諾書。
承諾書格式文本由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一制定。
第十條 申請(qǐng)人可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)或者服務(wù)窗口辦理本辦法第四條、第五條許可事項(xiàng)。
第十一條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制審批流程如下：
（一）書面告知。通過(guò)書面形式告知申請(qǐng)人適用告知承諾制程序辦理的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等；
（二）審查材料。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；
（三）審批決定。相關(guān)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書》，當(dāng)場(chǎng)或3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)許可證；對(duì)不符合本辦法第二條、第四條、第五條的申請(qǐng)事項(xiàng)，不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，指引申請(qǐng)人改由一般程序辦理。
第十二條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。
需現(xiàn)場(chǎng)核查類事項(xiàng)，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》以及相關(guān)審查細(xì)則等要求，組織現(xiàn)場(chǎng)核查并對(duì)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分要求等如實(shí)記錄，綜合評(píng)估判定，確定核查結(jié)果。
不需現(xiàn)場(chǎng)核查類事項(xiàng)，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第十三條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局在現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與申請(qǐng)材料不符，應(yīng)根據(jù)核查情況分別處理：
（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。被許可人準(zhǔn)予一次整改機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出整改通知之日起一個(gè)月內(nèi)完成整改；
（二）對(duì)未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查且不符合許可條件的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局可以撤銷被許可人依照本辦法已取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)行政許可證件。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等撤銷行政許可。
第十四條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十五條 建立信息通報(bào)機(jī)制，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局需及時(shí)更新不適用告知承諾制人員或單位名錄，依托各級(jí)信息共享平臺(tái)和行業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和共享。
第十六條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在實(shí)行告知承諾制工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第十七條 本辦法由江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2022年12月15日起施行，有效期至2025年12月14日。
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