各縣區人民政府，市政府有關部門：
近年來，我市認真貫徹落實“按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金封閉運行”三項政策，在敞開收購農民余糧和順價銷售的同時，加強了收購資金的管理，基本上實現了政策性收購資金的良性循環。但是，最近一個時期，擠占挪用收購資金的現象又有所抬頭，有的糧食購銷企業違反國務院收購資金封閉運行政策，銷售政策性庫存糧食不向農發行報告，銷售貨款也不存入農發行，擅自“體外循環”或擠占挪用；還有的企業在前幾年代農儲糧嚴重虧庫的情況下，轉嫁危機，用政策性貸款所形成的糧食庫存公開向農民兌付。這些問題的存在，不僅影響國家糧食收購資金政策的順利落實，而且嚴重影響了國家政策性收購資金的安全，必須予以糾正。為認真貫徹落實國家糧食收購政策，進一步加強對糧食收購資金的管理，現做如下通知：
一、要充分認識加強糧食收購資金管理的重要性。糧食收購資金管理事關國家糧食安全。黨的十六屆三中全會和中央一號文件，都明確提出要加強對糧食主產區和種糧農民的扶持，加大資金投入力度，確保國家糧食安全。糧食收購貸款是國務院專門安排用于收購農民余糧的政策性資金，在保護農民利益、確保國家糧食安全中發揮著重要作用。收購資金被擠占挪用，勢必削弱今后政策性貸款的投放能力，對國家糧食政策的貫徹落實及我市農業、農村經濟的發展產生不利影響。
當前正處于深化糧食流通體制改革的特殊時期，各縣區政府對糧食收購資金管理工作必須引起高度重視，切實按照國務院關于“糧食工作地方行政首長負責制”的要求，從執行國家政策和優化自身發展出發，切實加強對糧食政策性收購資金的管理。
二、要搞好糧食收購資金的封閉運行。各級政府要督促企業嚴格遵守收購資金封閉運行的規定，做到糧食銷售前向農發行報告，銷售后貨款及時足額存入農發行，不得轉移貨款搞“體外循環”，堅決堵住擠占挪用的源頭，嚴防發生任何形式的擠占挪用。對已發生擠占挪用的，要堅決采取措施，限期組織歸位，并按照國務院《糧食收購條例》和《糧食購銷違法行為處罰辦法》對有關責任人進行嚴肅處理。
三、要適時擴大糧食銷售。去年下半年以來，糧食價格持續上漲，購銷出現了多年未有的好形勢。各縣區要抓住這一有利時機，積極組織企業擴大銷售，壓縮糧食庫存，力爭上半年將現有庫存商品糧食基本銷售完畢，減輕財政對糧食的補貼負擔和下步糧改對地方財政的壓力。在糧食銷售工作中，各縣區要認真組織，不得對售糧戶賒銷、亂銷，銷售貨款要足額存入農發行。農發行在收回相應的貸款本息后，要及時給企業分割費用，以使企業解決經營和發展中的實際問題。
四、要加強對收購資金管理工作的組織領導。各縣區政府要把收購資金管理工作列入政府工作議事日程，定期研究，積極協調，加強檢查，一旦發生問題，及時予以解決，確保我市收購資金在封閉運行的前提下始終處于良性循環狀態，確保國家農業政策和糧食政策的貫徹落實。市政府將責成市監察局、計委、糧食局、農發行等部門組成聯合檢查督導組，到各縣區巡回督察，如發現違規失職行為將予以嚴肅查處。
二○○四年二月二十六日
近年來，我市認真貫徹落實“按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金封閉運行”三項政策，在敞開收購農民余糧和順價銷售的同時，加強了收購資金的管理，基本上實現了政策性收購資金的良性循環。但是，最近一個時期，擠占挪用收購資金的現象又有所抬頭，有的糧食購銷企業違反國務院收購資金封閉運行政策，銷售政策性庫存糧食不向農發行報告，銷售貨款也不存入農發行，擅自“體外循環”或擠占挪用；還有的企業在前幾年代農儲糧嚴重虧庫的情況下，轉嫁危機，用政策性貸款所形成的糧食庫存公開向農民兌付。這些問題的存在，不僅影響國家糧食收購資金政策的順利落實，而且嚴重影響了國家政策性收購資金的安全，必須予以糾正。為認真貫徹落實國家糧食收購政策，進一步加強對糧食收購資金的管理，現做如下通知：
一、要充分認識加強糧食收購資金管理的重要性。糧食收購資金管理事關國家糧食安全。黨的十六屆三中全會和中央一號文件，都明確提出要加強對糧食主產區和種糧農民的扶持，加大資金投入力度，確保國家糧食安全。糧食收購貸款是國務院專門安排用于收購農民余糧的政策性資金，在保護農民利益、確保國家糧食安全中發揮著重要作用。收購資金被擠占挪用，勢必削弱今后政策性貸款的投放能力，對國家糧食政策的貫徹落實及我市農業、農村經濟的發展產生不利影響。
當前正處于深化糧食流通體制改革的特殊時期，各縣區政府對糧食收購資金管理工作必須引起高度重視，切實按照國務院關于“糧食工作地方行政首長負責制”的要求，從執行國家政策和優化自身發展出發，切實加強對糧食政策性收購資金的管理。
二、要搞好糧食收購資金的封閉運行。各級政府要督促企業嚴格遵守收購資金封閉運行的規定，做到糧食銷售前向農發行報告，銷售后貨款及時足額存入農發行，不得轉移貨款搞“體外循環”，堅決堵住擠占挪用的源頭，嚴防發生任何形式的擠占挪用。對已發生擠占挪用的，要堅決采取措施，限期組織歸位，并按照國務院《糧食收購條例》和《糧食購銷違法行為處罰辦法》對有關責任人進行嚴肅處理。
三、要適時擴大糧食銷售。去年下半年以來，糧食價格持續上漲，購銷出現了多年未有的好形勢。各縣區要抓住這一有利時機，積極組織企業擴大銷售，壓縮糧食庫存，力爭上半年將現有庫存商品糧食基本銷售完畢，減輕財政對糧食的補貼負擔和下步糧改對地方財政的壓力。在糧食銷售工作中，各縣區要認真組織，不得對售糧戶賒銷、亂銷，銷售貨款要足額存入農發行。農發行在收回相應的貸款本息后，要及時給企業分割費用，以使企業解決經營和發展中的實際問題。
四、要加強對收購資金管理工作的組織領導。各縣區政府要把收購資金管理工作列入政府工作議事日程，定期研究，積極協調，加強檢查，一旦發生問題，及時予以解決，確保我市收購資金在封閉運行的前提下始終處于良性循環狀態，確保國家農業政策和糧食政策的貫徹落實。市政府將責成市監察局、計委、糧食局、農發行等部門組成聯合檢查督導組，到各縣區巡回督察，如發現違規失職行為將予以嚴肅查處。
二○○四年二月二十六日
