張馳委員：
您提出的《關于加強外賣食品安全監管》的提案（第494號）收悉。現答復如下：
近年來，我局在規范網絡餐飲經營監管方面多措并舉，取得了一定成效，得到了社會認可。
一是完善法規制度建設。我局根據市場監管總局第60號令要求，從2022年起，按照“一年打基礎，兩年全覆蓋、三年見成效”的目標，全力推進企業落實主體責任，加強“日管控、周排查、月調度”食品安全制度建設，嚴格落實餐飲服務全覆蓋監督檢查，并建立就食品安全風險等級確定檢查頻次制度。印發了《陜西省網絡食品經營平臺備案管理辦法》，截至2023年底，在省網絡食品經營平臺備案的提供網絡餐飲服務第三方平臺的共30家。2023年發布了《網絡交易平臺內經營者資質與商品管理合規指引》，明確平臺企業內食品經營者開展經營活動需要辦理的行政許可類型，通過合規管理加強對外賣平臺企業和平臺內經營者經營過程的指導和監管。
二是夯實經營主體責任。督促網絡供餐平臺提供者按照《電子商務法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規要求落實“四個責任”（審查責任、監督責任、配送主體責任、維權責任），對無營業執照、無食品經營許可證、無實體門店的商戶進行清理下線，做到“四個確保”（確保證照公示完備、確保線上線下餐飲服務同標同質、確保外賣食品不受污染、確保消費者合法權益得到保護）。2024年3月至4月，省局組織了美團、餓了么、百勝餐飲、金拱門食品、盒馬鮮生等相關平臺企業召開《促進即時配送行業高質量發展座談會》，進一步要求平臺加強入網經營資格審查和網上核查巡查，截至2023年底，兩個主要餐飲外賣平臺（美團外賣、餓了么）共下線3281家證照公示不全的商戶，下線未運營商戶21260家，嚴厲打擊了無照無證從事網絡訂餐經營行為。
三是規范經營和配送行為。印發了《陜西省市場監督管理局關于推進餐飲外賣封簽工作的指導意見》，組織開展了省、市各級餐食封簽倡議活動，推廣食品安全封簽，推動外賣配送流程規范化、標準化，加強配送過程的全程管理，避免食品在配送過程中可能受到的污染，讓消費者“點的放心、吃的安全”。組織美團、餓了么、盒馬生鮮等外賣平臺召開了《關于抓好外賣商家營銷規范，防止餐飲浪費》行政指導會，督促平臺和省局食品數據庫的對接交互，提供技術支持，實現“互聯網+明廚亮灶”相關功能。要求平臺、商家明確標示提醒提示內容和投訴舉報電話；鼓勵平臺、商家積極使用可降解外賣餐食用具。
下一步，我局將從以下三方面進一步對餐飲外賣食品安全監督管理。
一是進一步強化網絡供餐平臺落實“兩個責任”。嚴格按照總局第60號令的要求，督促企業落實好食品安全主體責任和企業主要負責人食品安全責任，強化企業誠信自律意識，嚴格執行食品經營許可證審查等制度，并主動向市場監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺信息。鼓勵平臺企業積極參與“互聯網+名廚亮灶”建設，將食品加工制作過程監控視頻嵌入到入網餐飲服務提供者經營頁面，實現透明消費、放心消費、安全消費，接受社會和公眾監督。督促網絡餐飲第三方平臺采取各種措施增加環保餐盒和餐具的使用比例，繼續督促商家積極正確使用“餐食封簽”。
二是進一步強化監管執法。根據《陜西省2024年深入開展食品安全領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》結合群眾投訴舉報的無堂食外賣環境質量差、餐食制作和許可售賣地址不一致、網絡標示地址與許可地址不一致等情況，省局印發了《關于進一步加強外賣餐飲安全監管的通知》，從夯實主體責任、開展全面排查、規范經營行為、強化案件查處、加強宣傳引導、推動社會共治等六項措施，著力糾治外賣餐飲生產環境衛生臟亂差、加工不規范等違法違規行為，確保外賣食品線上線下同標同質。督促網絡供餐平臺加強網上巡查，配合監管部門重點篩查檢查無堂食外賣餐飲落實食品安全安情況。加快推進餐食封簽全面落實，加強送餐員的食品安全培訓，提高其守法意識，督促平臺企業加強對配送設施設備的檢查力度，保證配送過程的食品安全。
三是建立社會共治格局。結合今年開展的抓好外賣商家營銷規，范防止餐飲浪費專項行動，督促網絡餐飲平臺、商家分別在自有營銷頁面增加提醒提示內容和投訴電話，暢通投訴維權渠道，及時響應社會關切，充分發揮消費者的監督投訴功能；繼續開展“餐飲安全你我同查”活動，邀請社會群眾、人大代表、政協委員、新聞媒體等共同對“網紅餐廳”進行檢查，切實解決群眾最關心最直接最現實的餐飲質量安全問題。
陜西省市場監督管理局
2024年6月20日
