各區衛生健康委、市場監管局:
根據市食藥安辦、市教委、市公安局、市衛生健康委、市市場監管局《關于印發<上海市校園食品安全排查整治專項行動實施方案>的通知》（滬食藥安辦〔2024〕3號）要求，為推進校外供餐單位和學校食堂全面強化并落實病媒生物防制措施，市衛生健康委、市市場監管局組織專家研究編制了《上海市學校病媒生物預防控制工作指南》，現印發給你們，請在各區聯合開展校園食品安全排查整治專項行動時遵照執行。
上海市衛生健康委員會 上海市市場監督管理局
2024年3月28日
上海市學校病媒生物預防控制工作指南
為指導本市各類學校做好病媒生物預防控制（以下簡稱防制）工作，確保有效降低校園內發生病媒生物侵害和傳播疾病發生流行的風險，保障學校正常教學秩序和廣大師生身體健康，特制定本指南。
一、適用范圍
本指南適用于本市大專院校、中小學校、職業培訓學校開展病媒生物防制工作時參考。
二、控制標準
學校的鼠、蠅、蟑、蚊的蟲害密度分別達到以下國家標準《病媒生物密度控制水平》相應的控制標準：
學校室內場所鼠密度控制水平和防鼠設施應達到國家標準（GB/T27770）規定的A級水平；學校蟑螂密度控制水平應達到國家標準（GB/T27773）規定的A級水平。
學校食堂、餐廳等制作、售賣直接入口食品的場所不得有蠅，其他場所室內成蠅控制水平和防蠅設施應達到國家標準（GB/T27772）規定的A級水平。
學校外環境蠅類孳生地密度、鼠密度和蚊蟲密度控制水平應分別達到國家標準（GB/T27772、GB/T27770和GB/T27771）規定的C級水平。
三、落實主體責任
（一）法律依據
《上海市愛國衛生與健康促進條例》（市十六屆人大常委會第六次會議表決通過，2023年11月1日實施）第十九條對病媒生物預防控制的主體責任規定如下：
學校、幼兒園、養老服務機構、建筑工地、交通運輸站點、旅游景點、公園綠地、農貿市場、商場超市、商務樓宇、食品生產經營單位、糧食儲備設施、垃圾處理設施等重點場所的管理者或者經營者，應當指定專人負責病媒生物預防控制工作，設置病媒生物預防控制設施設備，落實病媒生物預防控制責任。
有關單位未采取有效措施控制病媒生物密度、清除病媒生物孳生環境的，由衛生健康部門責令改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
（二）職責任務
1.學校是病媒生物防制的責任主體
應該將防制工作納入學校日常衛生管理工作，并作為相關職能部門、后勤部門的年度考核內容，列入年級組、教研室負責人和班主任、宿舍管理員、保潔員及食堂餐廳、教學樓、實驗室、圖書館、超市商店等單位相關崗位的職責中。
2.安排專兼職人員負責日常防制工作
明確防制工作的負責部門及專兼職人員，自行或者委托有資質的服務機構開展病媒生物防制工作。需委托服務機構開展病媒生物防制的，應事先了解受委托機構是否在本市備案以及專業防治人員的職業培訓情況，并簽訂委托合同，明確雙方的權利與義務。如自行開展防制工作的學校，防制人員應經過專業培訓。
3.按照本市要求科學開展防制工作
學校病媒生物防制工作應堅持環境整治為主、藥物防制為輔的工作原則，建立病媒生物防制工作定期檢查、評估、整改的制度，對全校師生定期開展病媒生物防制培訓和健康宣教。規模較大的校園應按照本市病媒生物應急處置預案要求建立應急處置工作機制。
（三）服務要求
受委托開展學校病媒生物防制工作的服務機構應該依據委托合同內容要求，按照相應國家和本市病媒生物防制標準和方法，科學、規范、安全地開展學校病媒生物監測、調查、管理、防制和指導，提供專業化的病媒生物防制服務。每次服務作業應有記錄，現場作業記錄單規范、合理。
《上海市愛國衛生與健康促進條例》第四十八條第二款明確：病媒生物預防控制服務機構未按照國家和本市有關技術規范開展病媒生物預防控制活動的，由衛生健康部門責令改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
四、防制工作要點
（一）環境治理
1.在符合《中小學校設計規范》(GB50099-2011)的前提下，在建筑布局、建筑設計及材料選用上減少病媒生物孳生條件、避免垃圾雜物堆積，防止產生衛生死角或孔洞、縫隙、室內外積水等病媒生物孳生、棲息條件。避免建設難以清潔、探查的隱蔽結構，封堵地板、墻壁和天花板上出現的裂隙或孔洞。
2.食堂、教室、學生宿舍、實驗室、圖書館、陳列室、商店超市、浴室、二次供水等場所的所有穿墻管線及天花板上下行線纜孔洞應封閉，門窗縫隙小于6 mm。
3.校園建筑雨水下泄排水系統（屋頂和各樓層橫向的集水管和垂直的落水管）無堵塞、無積水。地面排水管道通暢，蓋板無缺損，地表無積水。
4.硬化建筑物周邊及垃圾暫存場所地面。修剪建筑周圍的樹枝和灌木，及時清除建筑周圍雜草、落葉、枝條。校園建筑外周不得堆積雜物、建材和垃圾。
5.垃圾容器應不滲不漏，加蓋密閉，垃圾日產日清。食堂等室內場所每日清潔衛生，清除地上撒落的各類食品碎屑等物資。
（二）防護設施
1.室內連通外界的孔洞，無法填堵的，均應安裝防鼠設施。與外環境或市政下水道相通的下水道口，安裝豎箅子（金屬欄柵）或橫箅子，箅子縫隙小于10 mm，且無缺損；地漏加蓋。與外界相通的門，縫隙小于6mm；木門和門框的底部包300 mm高的鐵皮；食品庫房門口安裝600 mm高的擋鼠板。1樓或地下室窗戶玻璃無破損；排風扇或通風口有金屬網罩，網眼小于6mm。堵塞進入室內的供排水、電纜、煤氣和空調等管線的墻洞，縫隙小于6mm。
2.安裝防蠅設施。與外界相通的門安裝門簾或風幕機或自動閉合門等；與外界相通的窗安裝紗窗，紗窗應完好無損。1樓或地下室排氣扇或通風口有金屬網罩，網眼不小于16目；或使用自動閉合排氣扇。
（三）鼠類防制
1.食堂、餐廳、圖書館等重點區域隱蔽位置周邊沿外墻應設抗干預毒餌站，毒餌站應固定鎖閉且學生不能觸摸到毒餌。毒餌站應統一編號且有警示標識（毒鼠餌站及上方墻體上（1m內）均應設置），數量和距離視鼠情而定。不得在校園內施放原糧制備的滅鼠毒餌，禁止投放散裝、暴露的滅鼠毒餌。毒餌宜選用抗凝血類殺鼠劑，殺鼠劑使用符合國家或者地方標準要求。定期檢查并記錄毒餌消耗或霉變情況，并及時補充或更換。
2.食堂、餐廳、學生宿舍、食品庫房等室內場所，應使用物理防制。首選粘鼠板，也可使用鼠籠和機械式捕鼠器等鼠類誘捕設施，布放的設施應做好位置標示，不得使用毒餌滅鼠，捕獲的鼠類和鼠尸應及時帶離相關場所。粘鼠板放置符合要求（防潮、防灰塵、未靠近熱源、放置在鼠通道上等）。
3.配電房與設備間室內宜沿墻根布放粘鼠板或鼠籠。
4.外環境下水道、地溝等潮濕場所宜懸掛蠟塊毒餌。
5.設備管線井道可布放粘鼠板或鼠籠。
6.辦公生活區、臨時休息場所、室內廁所等場所根據鼠情布放粘鼠板或鼠籠。
（四）蟑螂防制
1.食堂、餐廳、學生宿舍、圖書館、商店超市等重點區域布放粘蟑紙或使用膠餌防制蟑螂。粘蟑紙置于干燥隱蔽處，需及時更換。膠餌布放于非食品接觸面，并記錄膠餌實際布放的點位，定期檢查，及時補充。
2.食堂后廚加工場所內部的墻縫、操作臺下方、櫥柜內、水池下方、食品加工設備及儲存器械設施的縫隙可利用高溫蒸汽燙殺或布放膠餌；配電箱、消防箱內部可布放膠餌。膠餌使用時應避免污染食品及食品接觸面。
3.配電房、設備機房等其他室內場所可布放粘蟑紙或布放膠餌，或采用適宜的化學方法進行防制。
4.下水道、地溝等處的蟑螂，可在寒暑假停用期間采用熱煙霧處理，處理時采取臨時封閉措施避免污染食堂內環境。
（五）蠅類防制
1.學校外環境可設置昆蟲誘捕燈、捕蠅籠等設施防制蠅類。捕蠅籠底距地面應小于1.2m，餌料盤口距捕蠅籠下口間距小于2cm；商用誘餌應調成糊狀，需保持濕潤；捕蠅籠應有統一編號；5-9月捕蠅籠設置在遮陰處，特別7-8月必須避陽，其他月份設置在向陽處；死蠅量超過籠高三分之一應及時清除死蠅或更換。
2.進入食堂的人流和物流通道內以及與外界相通的門內背光區域宜使用粘捕式滅蠅燈。滅蠅燈應避免靠門窗處安裝，滅蠅燈底部離地面1.8m-2.0m，頂部應離天花板0.6m-1.2m；應安裝在光線微弱、避免陽光直射、其他光源干擾及物品遮擋的區域，且安裝在不易被來往人員、貨物碰撞的位置;不應安裝在多塵、高溫、嚴寒或氣流過強（如排風口或風幕機的周圍）的位置；并定期清理。
3.食堂及食堂后廚、餐廳區域宜使用粘捕式滅蠅燈或粘蠅條等物理方法及時捕殺成蠅。
4.成蠅密度較高時，在確保食品和人員安全的前提下，可在外環境，如垃圾暫存場所、廁所等重點部位，采用采用滯留噴灑、滅蠅毒餌控制成蠅、滅幼劑控制蠅幼蟲生長等化學方法進行控制。若實施大范圍的滯留噴灑、空間噴霧、熱煙霧施放等化學防治措施，實施時間應在學生離校之后。
（六）蚊蟲防制
1.以檢查和清除孳生地為重點，翻缸倒罐，清除各類積水。
2.雨水井、下水道、排水溝、冷凝水槽、污水池、地下室集水井等無法清除的水體可投放滅蚊幼制劑，并定期檢查；觀賞水體、池塘等水體可放養魚類或施放生物農藥防制蚊幼蟲。
3.外環境蚊蟲密度較高時，在確保食品和人員安全的前提下，可按照國家或地方標準要求實施空間噴霧殺滅成蚊，實施時間應在學生離校之后。
五、重點場所要求
（一）食堂、餐廳
1.進入食堂倉庫的貨物要進行檢查，尤其是外包裝破損的貨物，防止攜帶鼠類、蟑螂（或卵鞘）被帶入。廚房設有垃圾桶，有蓋，內有垃圾袋，桶內不得有殘留污垢。
2.建筑對外的門、窗可緊密關閉，無破損，門（窗）縫小于6mm。門、窗安裝紗門、紗窗。通向外界的木門，其底部及門框都應包裹大于300mm的鐵皮。
3.食堂、餐飲區域入口懸掛門簾或安裝風幕機等防蠅設施，食堂、餐廳內安裝粘捕式滅蠅燈或粘蠅條，定期維護和更換。
4.與外界相通的管線穿墻孔、空調穿墻孔等所有的穿墻孔封閉，內外墻上的縫隙，特別是接近地面的縫隙得到修補。
5.食堂、餐廳衛生環境、排水溝等每日清理，對外的排水口安裝縫隙小于10mm的算子。用于通風的窗、墻上的通風口設置網眼不大于6mm×6mm的金屬篩網，食物加工間防蠅設施齊全完好。定期檢查，及時更換、修補損毀的防鼠防蠅設施。
6.售賣熟食要有獨立封閉的空間，銷售窗口裝有紗窗，平時關閉。熟食加工間內不得使用電擊式滅蠅燈。
7.食堂庫房門安裝不銹鋼門或木質門下部用鐵皮包裹大于300mm，離地面墻縫隙小于6mm，經常敞開使用時還應設置600mm高的金屬擋鼠板。庫房內食品貨物上架，離墻離地，離地15cm，離墻至少50cm，貨架盡量采用不銹鋼材質。
8.室內放置粘鼠板、鼠籠等，不得用鼠藥，及時處置捕獲的鼠類。
9.蟑螂防制用粘障紙或者膠餌，定期更換粘障紙，及時清理蟑螂尸體、殘尸、空卵鞘、糞便等蟑跡。
（二）學生宿舍
1.環境保持整潔衛生，定期檢查。所有門窗（含宿舍、走廊、衛生間）完好可以密閉，損毀部件及時修理。天花板、墻壁、地面所有管線穿墻孔封閉，無內外相通的縫隙。室內下水道無堵塞，供水管道無滴漏。
2.宿舍內床鋪離地面高度大于300mm，地面清潔，物品擺放有序，床下無雜物。設置密閉垃圾桶，垃圾日產日清。
3.安裝紗門、紗窗或懸掛蚊帳阻斷蚊蟲叮咬。
4.室內放置粘鼠板、鼠籠等，及時處置捕獲的鼠類。
5.使用粘障紙或者滅蟑膠餌滅蟑，定期更換粘障紙，及時清理蟑螂尸體、殘尸、空卵鞘、糞便等蟑跡。
6.應限制使用滯留噴灑、空間噴霧等大范圍的化學防治措施。學生宿舍發生臭蟲、蚤、螨、虱等病媒生物及時上報，安排專業病媒生物防制機構調查并實施控制措施。
（三）教室、實驗室、圖書館
1.環境保持整潔衛生，定期檢查。門窗滿足防鼠要求，密封貫通墻壁、天花屋頂和通向下層的管線出入口及空調穿墻孔。教室、實驗室圖書館等課桌椅、書籍、教學設備、科研設備及教師辦公設備有序擺放，周圍留出空間便于通風、清潔和檢查。
2.物品隔墻離地，有序堆放。靠墻擺放的固定設備應將上沿及側邊密封，不留害蟲通行縫隙。定期清理倉儲區域，保持整潔。
3.室內放置粘鼠板、鼠籠等，及時處置捕獲的鼠類。
4.使用粘障紙或者滅蟑膠餌滅蟑，定期更換粘障紙，及時清理蟑螂尸體、殘尸、空卵鞘、糞便等蟑跡。
5.安裝門簾、風幕機等物理措施阻斷蚊蟲、蠅類入侵。在實驗樓、圖書館的門廳、洗手間及其他蚊蟲、蠅類危害區域安裝粘捕式滅蚊蠅燈。
6.高等教育和職業教育院校的教學用建筑、科研實驗用建筑、圖書館可在電管井、地下室、垃圾點、洗手間等關鍵區域或鼠患危害嚴重區域設置毒餌站。
7.嚴格限制使用滯留噴灑、空間噴霧等進行大范圍防治。
（四）外環境
1.建筑周邊地面硬化，清除雜草、垃圾，保持外環境整潔。
2.垃圾桶應日產日清，要有蓋和垃圾袋，不得有殘留污垢。
3.在學校綠地等區域設置捕蠅籠并進行編號統一管理。
4.重點部位可布放抗干預毒鼠餌站，毒鼠餌站要設置警示標識并進行編號統一管理。
5.清除各類小型容器，不能清除的積水應投滅幼劑；景觀水體飼養觀賞魚類。
六、注意事項
1.根據各學校實際情況，規范合理部署如毒鼠餌站、捕蠅籠等病媒生物防制設施的位置和數量，制定學校病媒生物防制設施部署圖，加強設施的管理、維護和更換，做好日常鼠蠅的常態化防制工作。
2.實施化學防制時，選擇的衛生殺蟲劑和殺鼠劑，應三證（農藥登記證號、農藥生產許可證號、農藥標準號）齊全并在有效期內，且對人和動物安全；操作人員經過有害生物防制專業培訓，藥品器械按照說明書使用，規范操作；實施過程中避免污染食品、食品接觸面及食品包裝材料。實施前應發布通告，制定意外事件處置預案。
3.防制結束后，及時清理蟑螂尸體、殘尸、空卵鞘、糞便等蟑跡，處理活卵鞘、鼠尸等。
