安竹代表：
您提出的關于加強針對餐飲行業預制菜監管工作的建議，經會同市商務局研究答復如下：
市場監管部門嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”重要要求，持續加強包括預制菜在內的食品生產經營安全監管，壓緊壓實食品生產經營者食品安全主體責任，筑牢食品安全底線，保障群眾“舌尖上的安全”。下一步，我們將進一步加大工作力度，重點從以下三個方面落實好您的意見建議：
一、加強預制菜食品安全監管
（一）嚴格預制菜生產環節監管
2024年3月，市場監管總局、教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委聯合發布了《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》，首次從國家層面明確了預制菜的定義，規定預制菜為經工業化預加工制成的預包裝菜肴（即預包裝食品），但不包括速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點等主食類食品。因此，企業生產預制菜應當依法取得食品生產許可，符合國家關于預包裝食品法律法規和標準有關要求。市場監管部門一是嚴格預制菜生產許可管理。嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等法律法規和食品安全標準，對預制菜生產經營者進行嚴格審查。在嚴守食品安全底線、保證人民群眾飲食安全的基礎上，大力支持新業態新模式創新發展。二是督促企業嚴格落實食品安全主體責任。督促食品生產企業嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，配齊配強食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，把責任落實到人。三是強化預制菜生產者監督檢查。市場監管部門嚴格按照《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》《食品生產經營監督檢查管理辦法》對預制菜生產者開展日常監督檢查。督促生產企業加強對原輔料采購、生產場所、設備設施、人員制度、貯存運輸、追溯記錄、標簽標識等關鍵環節的控制。
（二）嚴格餐飲環節使用預制菜監管。按照市場監管總局等六部門《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》明確的預制菜定義，僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品，屬于食用農產品，不屬于預制菜。餐飲環節中央廚房自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，也不納入預制菜范圍。因此，餐飲單位制作的餐食均不屬于預制菜，只涉及將購進食品生產廠家生產的預制菜加熱或熟制到可食用狀態。市場監管部門一是提升日常監督檢查規范化水平。對全市餐飲服務經營者實施全覆蓋風險分級動態管理，根據餐飲服務經營者風險等級高低開展不同頻次的日常監督檢查，督促經營者整改食品安全風險隱患，嚴厲打擊違法違規行為，實現科學監管、有效監管。二是嚴格落實食品安全主體責任。督促餐飲企業健全食品安全管理制度，結合自身實際制定食品安全風險管控清單，強化食品安全“第一責任人”責任，加強風險防控、嚴把原料關。持續督促餐飲服務經營者嚴格落實食品進貨查驗、貯存條件、加工制作過程等環節食品安全主體責任，確保使用的包括預制菜在內的食品來源合法，加工制作的餐食質量安全。三是持續強化連鎖餐飲企業監管。針對連鎖餐飲企業廣泛應用中央廚房集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店的模式，明確連鎖餐飲總部統一管理制度、統一審核查驗、統一配送管理、統一檢查自查等規范要求，嚴格對中央廚房以及下游連鎖門店的食品安全日常監督檢查，強化連鎖餐飲領域食品安全全程管理，確保供應的餐食符合餐飲食品安全的法律法規和標準要求。
（三）嚴格落實預制菜不添加防腐劑。為滿足消費者對食品安全與健康的更高期待，食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經逐步成為行業共識。同時，市場監管總局等六部門《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》中規定預制菜不添加防腐劑，因此，監管部門督促預制菜生產企業通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，以及做好環境、溫度、濕度、光照等環節食品安全風險防控，保障食品安全。
二、積極推廣預制菜使用明示
目前消費者普遍關注餐飲環節預制菜使用情況，為回應社會關切，各相關部門統籌發展和安全，督促食品生產經營企業按照預制菜原輔料、加工工藝、產品范圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生產經營活動，大力推廣餐飲環節使用預制菜明示。商務部門指導行業協會發出倡議，宣傳推廣餐飲企業使用預制菜明示工作，保障消費者的知情權和選擇權。
三、支持預制菜標準體系建設
市場監管總局等六部門《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》提到推進預制菜標準體系建設，統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的食品安全國家標準以及預制菜術語、產品分類等質量標準。我們將認真落實通知要求，根據產業發展需求支持相關標準的研制工作，鼓勵行業協會及相關單位，制定預制菜相關標準，促進我市預制菜產業健康有序發展。
2024年5月6日
工作人員：趙博雅 聯系電話：24453691
