貴州省工商聯:
你們提出的《關于加強貴州散裝白酒質量安全監管的提案》收悉。感謝你們對我省白酒質量安全監管工作的關心和支持?，F就提案提出的有關問題答復如下:
一、我省白酒生產經營主體情況
截至目前,全省有效期內獲證白酒生產企業806家;全省有效期內登記的白酒生產加工小作坊6783家。全省市場監管部門酒類銷售企業登記注冊累計39708戶。
二、強化散裝白酒源頭治理
(一)推進酒產業規范發展。省工業和信息化廳積極統籌資源,組建產業專家團隊,對“四區多點”外在建、投產的醬香型白酒項目和企業,開展幫扶企業規范釀酒專項行動,指導酒企按照我省規范發展要求、規劃布局安排、醬香型白酒國家標準和工藝技術規程、酒體和產品包裝設計、酒糟及副產物就近綜合利用等,規范生產功能布局、工藝、制曲、制酒、儲存、勾兌等,確保酒體酒質安全穩定。按照“誰備案、誰管理”,對“四區多點”外手續不全、不符合生態環保要求、不符合國家產業政策和我省規范發展要求的項目,開展規范管理行動,對符合規范要求的項目、統籌資源要素支持加快發展,對不符合規范要求的、嚴控資源要素供給。
省市場監管局2024年組織全省行政監管、技術機構等精干力量實施異地檢查,完成對2021年以來白酒主產區仁懷市新辦白酒生產企業專項檢查123家,發現問題1146項;完成規上白酒生產企業體系檢查30家,發現問題726項;發現涉嫌違法線索2條,檢查組已將檢查發現的問題、違法線索移交屬地市場監管部門處置,著力防范化解白酒生產質量安全區域性突出問題。
(二)加強白酒監督抽檢。全省2024年白酒監督抽檢省內企業生產的白酒5099批次,檢出不合格樣品50批次,抽檢不合格率為0.98%,較2023年白酒監督抽檢不合格率1.07%下降了0.09個百分點;其中白酒生產企業生產的白酒1916批次,檢出不合格產品7批次,抽檢不合格率為0.37%;白酒小作坊生產的白酒3183批次,檢出不合格產品43批次,抽檢不合格率為1.35%。抽檢覆蓋了全省9個市(州)和貴安新區505家白酒生產企業、1954家白酒小作坊。對抽檢不合格白酒產品,責成屬地市場監管部門督促指導不合格食品生產經營者采取下架、封存、召回等措施,抽檢不合格問題處置率100%。
三、關于“嚴把準入關”的建議
(一)嚴格酒類經營市場準入
按照《食品安全法》《食品經營許可和備案管理辦法》等法律規定,銷售散裝白酒的經營者須取得《食品經營許可證》,并在經營場所顯著位置公示許可證等信息。省市場監管局指導各地強化酒類銷售市場準入,加強散裝白酒經營者日常監管,對符合標準要求的批發、零售散裝白酒的經營者依法辦理《食品經營許可證》,嚴厲查處無證經營、超范圍經營或借用他人許可證等違法違規行為。要求散裝白酒經營者采購白酒應當查驗供貨者的許可證和出廠檢驗合格證或者其他合格證明,建立進貨查驗記錄制度,如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。要求散裝白酒經營者在散裝白酒的容器或外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等。
(二)嚴格白酒生產許可市場準入
2019年11月6日,國家發展改革委公布了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,將“白酒生產線”從“限制類”產業中移除,自2020年1月1日起施行。2020年以來,印發《省市場監管局關于做好新辦白酒生產許可有關工作的通知》,實施新辦白酒生產許可工作,對申請材料的完整性、規范性、合規性進行材料審查及現場核查,符合許可條件的發放食品生產許可證。省市場監管局通過組織開展人員培訓、編制現場核查指南、強化核查隊伍建設、指導基層開展現場核查等方式,嚴格白酒生產許可市場準入。
(三)開展白酒“三個一批”綜合整治
從2021年開始,貴州省在赤水河流域深入開展白酒“三個一批”綜合整治,著力解決赤水河流域白酒小作坊存在的“小、散、弱”問題,努力實現白酒企業“數量從多到少、規模從小到大、布局從散到聚”的產業蝶變,助推醬香型白酒產業高質量發展。通過深入開展白酒“三個一批”綜合整治,仁懷市清理退出白酒企業(小作坊)632家,完成兼并重組白酒生產企業(小作坊)660家,兼并整合為235家,白酒生產企業(小作坊)由1925家減至868家,白酒行業“小散弱”問題得到有效治理。
四、關于“嚴把銷售關”的建議
2023年以來,省市場監管局指導各地開展為期3年的白酒質量提升行動,持續規范散裝白酒市場生產經營秩序,緊盯白酒生產加工小作坊、散裝白酒經營、餐飲服務經營等“產、銷、購”重點環節整治,以農村、城鄉結合部為重點監管區域,以容易發生質量安全問題的白酒生產加工小作坊和散裝白酒經營單位為重點監管對象,以使用食用酒精制售假酒為打擊重點,嚴厲打擊使用食用酒精、工業酒精、甲醇等摻假摻雜違法行為,嚴查散裝白酒銷售主體是否合法,是否建立索證索票,落實進貨查驗和銷貨臺賬記錄制度,是否采購、銷售和使用來源不明的白酒,使用包裝材料和容器是否符合國家相關規定等。2024年全省各地市場監管部門檢查白酒生產企業及小作坊5807戶(次),檢查線下經營者24331戶(次),檢查物流卡點及相關企業944家(次)。開展行政指導白酒生產經營者1320戶(次),約談白酒生產經營者383戶(次),責令整改149戶(次)。組織各地查辦酒類案件889件,處罰沒款1396萬余元,移送公安機關酒類案件線索32件。
五、關于“嚴把維權關”的建議
省市場監管局結合年度“食品安全宣傳周”等活動,發布《關于白酒合規生產經營的提醒告誡書》《關于規范白酒銷售行為的倡議》等,大力宣傳引導白酒生產經營者牢固樹立法律意識和質量安全意識,進一步規范白酒生產經營行為。同時,督促指導各地市場監管部門暢通投訴舉報渠道,及時處置白酒生產經營投訴舉報,維護生產經營者、消費者的合法權益,2024年全省各地核查處置網絡輿情101條,處理投訴舉報2708條。
六、關于“嚴把主體責任關”的建議
省市場監管局制定了白酒生產企業及小作坊《食品安全自查要點》,督促各地加強白酒生產經營日常監管,指導散裝白酒生產經營主體嚴格落實食品安全主體責任,貫徹落實日管控、周排查、月調度要求,定期對食品安全狀況進行檢查評價。結合自身產品特點,健全白酒生產經營風險隱患和措施清單,開展全面自查和排查,強化散裝白酒原料管理、生產加工、包裝、標簽標識、貯存、檢驗、銷售等環節的質量安全管理。
七、下一步工作打算
下一步,我局將持續開展白酒質量提升相關工作。一是加強白酒生產經營事前事中事后監管,嚴格白酒生產經營許可市場準入,把白酒生產經營許可審批納入重點監管事項,加強對各地辦理白酒生產經營許可的監督和指導,嚴格把好準入關。二是指導各地強化白酒生產經營企業風險隱患排查治理,指導企業對原輔料采購貯存、生產經營條件、產品檢驗等食品安全狀況進行檢查評價。鼓勵散裝白酒生產經營主體探索使用“全過程密閉、注酒實施加封、出酒單向控制”的散裝白酒盛裝容器,每次重新加注酒后由白酒生產企業或小作坊加貼封條和鉛封,并更換新的標簽標識,著力防控白酒質量安全風險隱患。三是督促各地切實履行監管職責、探索創新監管機制,力促多元共治,嚴厲打擊違法行為,促進貴州白酒產業高質量發展。
(主動公開)
(聯系人:文雯;聯系電話:86893197)
