梁明鋒委員:
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化涉企行政檢查,助力貴州白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。感謝您對(duì)我省涉企行政檢查和白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心和支持。您圍繞“優(yōu)化行政檢查,服務(wù)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題,提出了“建立精準(zhǔn)檢查機(jī)制、優(yōu)化檢查流程與標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化會(huì)議管理、構(gòu)建政企常態(tài)化溝通反饋渠道”四條建議,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性,對(duì)規(guī)范行政檢查、提升服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有重要意義;我們高度重視,會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究,現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下:
一、關(guān)于建立精準(zhǔn)檢查機(jī)制的建議
我們對(duì)白酒企業(yè)的行政檢查堅(jiān)持以減少干擾、規(guī)范程序、精準(zhǔn)監(jiān)管為核心,力促涉企行政檢查體系化、清單化、科學(xué)化。一是建立了聯(lián)合檢查機(jī)制。通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作,市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、稅務(wù)等部門(mén)能夠在同一時(shí)間對(duì)白酒企業(yè)進(jìn)行多維度檢查,涵蓋食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。以“進(jìn)一次門(mén),查多項(xiàng)事”的模式減少了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān),提高檢查效率,避免了多頭重復(fù)檢查的問(wèn)題。二是建立了分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化的檢查策略。對(duì)于信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè),檢查頻次減少,主要運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段;對(duì)于信用較差、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),則加強(qiáng)檢查力度和頻次,實(shí)現(xiàn)分類(lèi)監(jiān)管。三是建立了省際酒類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。我們先后與重慶、四川、廣東、廣西、山東、上海、陜西、江西等八省(區(qū)、市)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽訂《酒類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》,構(gòu)建酒類(lèi)監(jiān)管“全國(guó)一盤(pán)棋”工作格局。四是建立了重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)案件查辦和日常監(jiān)管掌握情況,將違法次數(shù)較多、違法行為嚴(yán)重、投訴舉報(bào)較為集中的酒企或個(gè)人納入“重點(diǎn)監(jiān)管臺(tái)賬”,實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。首批納入省局重點(diǎn)監(jiān)管臺(tái)賬的共32戶(人)。五是建立了重點(diǎn)白酒企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。與重慶、四川、廣東、廣西等四省(區(qū)、市)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立“白酒重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄”,將茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒集團(tuán)、國(guó)臺(tái)酒業(yè)、珍酒公司、金沙酒業(yè)、釣魚(yú)臺(tái)酒業(yè)、董酒公司、小糊涂仙酒業(yè)等8家酒類(lèi)艦隊(duì)企業(yè)納入第一批《協(xié)作省(區(qū)、市)重點(diǎn)白酒企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄》,支持我省白酒企業(yè)跨區(qū)域維權(quán)。
二、關(guān)于優(yōu)化檢查流程與標(biāo)準(zhǔn)的建議
我們嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步規(guī)范檢查程序、提高監(jiān)管效能,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局聯(lián)合制定《貴州省涉企行政檢查“白名單”管理辦法(試行)》,對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定程序納入優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)名錄,實(shí)行“無(wú)事不擾”、精準(zhǔn)執(zhí)法,有效解決檢查頻次過(guò)高、隨意性檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳分別制定《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)規(guī)范涉企行政檢查工作指引》和《貴州省規(guī)范涉企行政檢查工作指引》,明確行政檢查的基本概念,規(guī)定日常檢查、專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查的實(shí)施步驟,行政檢查事項(xiàng)公示等內(nèi)容,禁止開(kāi)展無(wú)因行政檢查,嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施涉企行政檢查,全面糾治涉企行政檢查突出問(wèn)題,切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,持續(xù)增強(qiáng)涉企行政檢查規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性和透明度。三是省司法廳組織開(kāi)發(fā)了貴州省“掃碼入企”信息系統(tǒng),制定了《貴州省涉企行政檢查“掃碼入企”信息系統(tǒng)操作指南》,全面推行執(zhí)法人員在進(jìn)入企業(yè)檢查時(shí)必須掃碼,實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù),包括檢查主體、人員、內(nèi)容和結(jié)果等信息,生成加密電子憑證,實(shí)現(xiàn)檢查過(guò)程的全程可追溯,防止了隨意檢查或過(guò)度干預(yù),確保了檢查的規(guī)范性和公正性。四是推進(jìn)服務(wù)型行政檢查,針對(duì)白酒生產(chǎn)涉及的食品安全(如原料采購(gòu)、添加劑使用、產(chǎn)品標(biāo)簽)和安全生產(chǎn)(如防火防爆、危化品管理)等領(lǐng)域,檢查前需制定方案并報(bào)批,檢查時(shí)需出具通知書(shū)、出示執(zhí)法證件,檢查結(jié)果需及時(shí)告知企業(yè)。對(duì)于明顯輕微問(wèn)題,鼓勵(lì)采用柔性執(zhí)法方式,如提醒、勸告等非處罰手段處理,以幫助企業(yè)及時(shí)整改,引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。五是嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查頻次,要求各級(jí)執(zhí)法部門(mén)部署專項(xiàng)檢查必須合法必要,需要事先擬訂檢查計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向同級(jí)司法行政部門(mén)備案,嚴(yán)格控制事項(xiàng)范圍、參加人數(shù)、檢查內(nèi)容和檢查時(shí)限等。專項(xiàng)檢查需“作評(píng)估、定計(jì)劃、經(jīng)批準(zhǔn)”,且實(shí)行年度數(shù)量控制,確保專項(xiàng)檢查的精準(zhǔn)性和有效性。
三、關(guān)于強(qiáng)化會(huì)議管理的建議
我們旗幟鮮明地反對(duì)搞文山會(huì)海,嚴(yán)格遵守中央以及省委、省政府關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)的相關(guān)要求,按規(guī)定做到“能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi),可以合并開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決合并開(kāi)”。一是嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模、會(huì)期、層級(jí),鼓勵(lì)引導(dǎo)各地積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式,提高會(huì)議質(zhì)效。比如,省市場(chǎng)監(jiān)管局的年度工作會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開(kāi),會(huì)期只有半天。二是嚴(yán)格審批涉企會(huì)議。涉及企業(yè)的業(yè)務(wù)工作會(huì)議,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度,減少重復(fù)部署和重疊舉行,大力推廣線上會(huì)議、視頻會(huì)議等形式,降低企業(yè)參會(huì)成本。
四、關(guān)于構(gòu)建政企常態(tài)化溝通反饋渠道的建議
我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同服務(wù),不斷優(yōu)化我省白酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制,持續(xù)暢通政企常態(tài)化溝通渠道。一是與省委政法委、省法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省白酒商會(huì)、茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒集團(tuán)等建立部門(mén)間、政企間“常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制”。如,與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,持續(xù)跟進(jìn)夜郎古酒業(yè)與郎酒公司商標(biāo)侵權(quán)糾紛的指導(dǎo),促成雙方和解。二是分級(jí)走訪白酒企業(yè)、精準(zhǔn)收集企業(yè)需求。目前,全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已走訪白酒企業(yè)359家,收集反映的問(wèn)題和需求29個(gè),建立工作臺(tái)賬、確定責(zé)任部門(mén)、明確辦理時(shí)限,確保“件件有落實(shí)、事事有回音”。三是省政務(wù)服務(wù)中心在省級(jí)政務(wù)大廳和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步創(chuàng)建“企業(yè)之家”涉企綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)無(wú)縫銜接。打造多渠道訴求收集樞紐,整合“企業(yè)之家”線上平臺(tái)、政府門(mén)戶網(wǎng)站等多渠道企業(yè)訴求,按需配置企業(yè)服務(wù)專員,承擔(dān)企業(yè)需求登記、流轉(zhuǎn)、跟蹤、回訪工作,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、分類(lèi)處置。今年以來(lái),“企業(yè)之家”收集、處置涉白酒企業(yè)訴求4件,辦結(jié)率100%;辦件3362件,服務(wù)企業(yè)2981家;省級(jí)12345熱線接處企業(yè)和群眾反映涉白酒銷(xiāo)售、宣傳、交易等訴求360件(辦結(jié)351件,在辦9件),辦結(jié)率97.5%。四是出臺(tái)《貴州省“企業(yè)之家”運(yùn)行機(jī)制》,構(gòu)建廣泛收集、統(tǒng)一匯聚、集中研判、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、跟辦催辦、復(fù)查復(fù)核、失職追責(zé)的全閉環(huán)“企業(yè)之家”工作體系。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)展改革、投資促進(jìn)部門(mén)和工商聯(lián)組成聯(lián)合服務(wù)組,“綜合會(huì)診”企業(yè)需求,定期召開(kāi)梳理會(huì)和研判會(huì),提出轉(zhuǎn)辦意見(jiàn),對(duì)企業(yè)需求辦理情況跟辦催辦、復(fù)查復(fù)核、成效研判。五是組建涵蓋政府部門(mén)、金融企業(yè)、律師行業(yè)多維度的企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍,提供培育指導(dǎo)、融資貸款、法務(wù)咨詢等服務(wù)。組織部門(mén)、商協(xié)會(huì)、律師團(tuán)隊(duì),對(duì)企業(yè)頻發(fā)問(wèn)題進(jìn)行分析,通過(guò)創(chuàng)業(yè)寶典、案例分析等方式,實(shí)現(xiàn)從解決單一問(wèn)題到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。六是持續(xù)提升訴求接處質(zhì)效,及時(shí)收集、處理、反饋白酒企業(yè)的各類(lèi)訴求,構(gòu)建起12315、12345熱線電話、在線客服、在線留言三位一體的全天候訴求響應(yīng)體系。全天候接聽(tīng)企業(yè)和群眾來(lái)電,咨詢類(lèi)訴求即時(shí)解答,復(fù)雜訴求形成工單則轉(zhuǎn)派至相關(guān)部門(mén)。七是建立涉企訴求管理閉環(huán)機(jī)制,構(gòu)建“統(tǒng)一受理、分類(lèi)處置、即時(shí)轉(zhuǎn)辦、依職辦理、限時(shí)辦結(jié)、重點(diǎn)督辦、評(píng)價(jià)考核、分析研判、結(jié)果反饋、失職追責(zé)”完整處置鏈條。動(dòng)態(tài)更新涉白酒企業(yè)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及專項(xiàng)活動(dòng)等內(nèi)容,提升座席直接解答率,減少工單轉(zhuǎn)辦。八是建立常態(tài)化訴求分析研判機(jī)制,定期對(duì)各類(lèi)訴求進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分類(lèi)評(píng)估。對(duì)未達(dá)到訴求人預(yù)期的工單,實(shí)施“雙核查”機(jī)制,一方面通過(guò)智能語(yǔ)音回訪、短信自動(dòng)回訪、人工電話回訪核實(shí)辦理結(jié)果,另一方面對(duì)復(fù)雜工單開(kāi)展實(shí)地回訪,確保承辦單位的處置情況與實(shí)際需求相符。
五、下步工作措施
下一步,我們將持續(xù)深化落實(shí)您的提案建議,進(jìn)一步抓好涉企行政檢查各項(xiàng)機(jī)制措施落地落實(shí)落細(xì),為我省白酒企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、透明、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。一是深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求,著力推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合檢查、分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管、掃碼入企檢查、嚴(yán)控專項(xiàng)檢查頻次及完善政企溝通反饋渠道等措施,健全完善白酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。二是加大涉企行政檢查相關(guān)工作機(jī)制的宣傳和督導(dǎo)力度,聚焦多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查“三大問(wèn)題”,落實(shí)案件抽查、糾正違規(guī)執(zhí)法、通報(bào)曝光、問(wèn)題線索移送“四項(xiàng)機(jī)制”,倒逼行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格履職,推動(dòng)“無(wú)事不擾,有求必應(yīng)”成為常態(tài)。三是深化構(gòu)建政企常態(tài)化溝通反饋渠道,推動(dòng)政企互動(dòng)從“形式化”向“實(shí)效化”轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步細(xì)化工作舉措、創(chuàng)新工作模式、強(qiáng)化組織保障,推動(dòng)政企溝通從“單向傳遞”升級(jí)為“雙向賦能”,真正實(shí)現(xiàn)政企間“溝通無(wú)門(mén)檻、服務(wù)零距離”,全力推動(dòng)我省白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2025年6月24日
(主動(dòng)公開(kāi))
(聯(lián)系人:賀云;聯(lián)系電話:13511990298)
