梁明鋒委員:
《關于進一步優化涉企行政檢查,助力貴州白酒產業高質量發展的提案》收悉。感謝您對我省涉企行政檢查和白酒產業高質量發展工作的關心和支持。您圍繞“優化行政檢查,服務白酒產業高質量發展”主題,提出了“建立精準檢查機制、優化檢查流程與標準、強化會議管理、構建政企常態化溝通反饋渠道”四條建議,具有很強的針對性、現實性和可操作性,對規范行政檢查、提升服務效能、優化營商環境有重要意義;我們高度重視,會同相關部門進行認真研究,現就有關情況答復如下:
一、關于建立精準檢查機制的建議
我們對白酒企業的行政檢查堅持以減少干擾、規范程序、精準監管為核心,力促涉企行政檢查體系化、清單化、科學化。一是建立了聯合檢查機制。通過跨部門協作,市場監管、生態環境、公安、稅務等部門能夠在同一時間對白酒企業進行多維度檢查,涵蓋食品安全、安全生產、環境保護等多個領域。以“進一次門,查多項事”的模式減少了企業的迎檢負擔,提高檢查效率,避免了多頭重復檢查的問題。二是建立了分類監管機制。根據企業的信用評級和風險等級實施差異化的檢查策略。對于信用良好、風險較低的企業,檢查頻次減少,主要運用非現場監管手段;對于信用較差、風險較高的企業,則加強檢查力度和頻次,實現分類監管。三是建立了省際酒類產品市場監管及知識產權保護協作機制。我們先后與重慶、四川、廣東、廣西、山東、上海、陜西、江西等八省(區、市)市場監管部門簽訂《酒類產品市場監管及知識產權保護協作框架協議》,構建酒類監管“全國一盤棋”工作格局。四是建立了重點監管機制。根據案件查辦和日常監管掌握情況,將違法次數較多、違法行為嚴重、投訴舉報較為集中的酒企或個人納入“重點監管臺賬”,實施精準監管。首批納入省局重點監管臺賬的共32戶(人)。五是建立了重點白酒企業知識產權保護機制。與重慶、四川、廣東、廣西等四省(區、市)市場監管部門建立“白酒重點企業知識產權保護名錄”,將茅臺集團、習酒集團、國臺酒業、珍酒公司、金沙酒業、釣魚臺酒業、董酒公司、小糊涂仙酒業等8家酒類艦隊企業納入第一批《協作省(區、市)重點白酒企業知識產權保護名錄》,支持我省白酒企業跨區域維權。
二、關于優化檢查流程與標準的建議
我們嚴格落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》要求,進一步規范檢查程序、提高監管效能,持續優化營商環境。一是省司法廳、省市場監管局、省投資促進局聯合制定《貴州省涉企行政檢查“白名單”管理辦法(試行)》,對符合條件的企業按規定程序納入優化監管企業名錄,實行“無事不擾”、精準執法,有效解決檢查頻次過高、隨意性檢查等影響企業正常生產經營等問題,切實減輕企業負擔。二是省市場監管局、省司法廳分別制定《貴州省市場監管部門規范涉企行政檢查工作指引》和《貴州省規范涉企行政檢查工作指引》,明確行政檢查的基本概念,規定日常檢查、專項檢查、個案檢查的實施步驟,行政檢查事項公示等內容,禁止開展無因行政檢查,嚴格規范實施涉企行政檢查,全面糾治涉企行政檢查突出問題,切實保護企業合法權益,持續增強涉企行政檢查規范性、精準性、有效性和透明度。三是省司法廳組織開發了貴州省“掃碼入企”信息系統,制定了《貴州省涉企行政檢查“掃碼入企”信息系統操作指南》,全面推行執法人員在進入企業檢查時必須掃碼,實時上傳檢查數據,包括檢查主體、人員、內容和結果等信息,生成加密電子憑證,實現檢查過程的全程可追溯,防止了隨意檢查或過度干預,確保了檢查的規范性和公正性。四是推進服務型行政檢查,針對白酒生產涉及的食品安全(如原料采購、添加劑使用、產品標簽)和安全生產(如防火防爆、危化品管理)等領域,檢查前需制定方案并報批,檢查時需出具通知書、出示執法證件,檢查結果需及時告知企業。對于明顯輕微問題,鼓勵采用柔性執法方式,如提醒、勸告等非處罰手段處理,以幫助企業及時整改,引導企業依法合規經營。五是嚴格控制專項檢查頻次,要求各級執法部門部署專項檢查必須合法必要,需要事先擬訂檢查計劃,報同級人民政府批準后,向同級司法行政部門備案,嚴格控制事項范圍、參加人數、檢查內容和檢查時限等。專項檢查需“作評估、定計劃、經批準”,且實行年度數量控制,確保專項檢查的精準性和有效性。
三、關于強化會議管理的建議
我們旗幟鮮明地反對搞文山會海,嚴格遵守中央以及省委、省政府關于精簡會議活動的相關要求,按規定做到“能不開的會議堅決不開,可以合并開的會議堅決合并開”。一是嚴格控制會議活動。嚴控會議規模、會期、層級,鼓勵引導各地積極運用現代信息技術手段改進會議形式,提高會議質效。比如,省市場監管局的年度工作會議以視頻會議形式召開,會期只有半天。二是嚴格審批涉企會議。涉及企業的業務工作會議,嚴格執行會議審批制度,減少重復部署和重疊舉行,大力推廣線上會議、視頻會議等形式,降低企業參會成本。
四、關于構建政企常態化溝通反饋渠道的建議
我們堅持問題導向,強化跨部門協同服務,不斷優化我省白酒產業服務機制,持續暢通政企常態化溝通渠道。一是與省委政法委、省法院、省檢察院、省工業和信息化廳、省工商聯、省白酒商會、茅臺集團、習酒集團等建立部門間、政企間“常態化溝通協作機制”。如,與相關部門聯動協作,持續跟進夜郎古酒業與郎酒公司商標侵權糾紛的指導,促成雙方和解。二是分級走訪白酒企業、精準收集企業需求。目前,全省市場監管部門已走訪白酒企業359家,收集反映的問題和需求29個,建立工作臺賬、確定責任部門、明確辦理時限,確保“件件有落實、事事有回音”。三是省政務服務中心在省級政務大廳和貴州政務服務網同步創建“企業之家”涉企綜合服務平臺,實現線上線下服務無縫銜接。打造多渠道訴求收集樞紐,整合“企業之家”線上平臺、政府門戶網站等多渠道企業訴求,按需配置企業服務專員,承擔企業需求登記、流轉、跟蹤、回訪工作,實現統一收集、分類處置。今年以來,“企業之家”收集、處置涉白酒企業訴求4件,辦結率100%;辦件3362件,服務企業2981家;省級12345熱線接處企業和群眾反映涉白酒銷售、宣傳、交易等訴求360件(辦結351件,在辦9件),辦結率97.5%。四是出臺《貴州省“企業之家”運行機制》,構建廣泛收集、統一匯聚、集中研判、分類轉辦、跟辦催辦、復查復核、失職追責的全閉環“企業之家”工作體系。各級政務服務中心、發展改革、投資促進部門和工商聯組成聯合服務組,“綜合會診”企業需求,定期召開梳理會和研判會,提出轉辦意見,對企業需求辦理情況跟辦催辦、復查復核、成效研判。五是組建涵蓋政府部門、金融企業、律師行業多維度的企業服務專員隊伍,提供培育指導、融資貸款、法務咨詢等服務。組織部門、商協會、律師團隊,對企業頻發問題進行分析,通過創業寶典、案例分析等方式,實現從解決單一問題到推動行業發展的轉變。六是持續提升訴求接處質效,及時收集、處理、反饋白酒企業的各類訴求,構建起12315、12345熱線電話、在線客服、在線留言三位一體的全天候訴求響應體系。全天候接聽企業和群眾來電,咨詢類訴求即時解答,復雜訴求形成工單則轉派至相關部門。七是建立涉企訴求管理閉環機制,構建“統一受理、分類處置、即時轉辦、依職辦理、限時辦結、重點督辦、評價考核、分析研判、結果反饋、失職追責”完整處置鏈條。動態更新涉白酒企業的政策法規、行業規范及專項活動等內容,提升座席直接解答率,減少工單轉辦。八是建立常態化訴求分析研判機制,定期對各類訴求進行系統梳理和分類評估。對未達到訴求人預期的工單,實施“雙核查”機制,一方面通過智能語音回訪、短信自動回訪、人工電話回訪核實辦理結果,另一方面對復雜工單開展實地回訪,確保承辦單位的處置情況與實際需求相符。
五、下步工作措施
下一步,我們將持續深化落實您的提案建議,進一步抓好涉企行政檢查各項機制措施落地落實落細,為我省白酒企業營造穩定、透明、優質的營商環境。一是深入落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》要求,著力推動開展聯合檢查、分級分類精準監管、掃碼入企檢查、嚴控專項檢查頻次及完善政企溝通反饋渠道等措施,健全完善白酒產業服務機制。二是加大涉企行政檢查相關工作機制的宣傳和督導力度,聚焦多頭檢查、重復檢查、隨意檢查“三大問題”,落實案件抽查、糾正違規執法、通報曝光、問題線索移送“四項機制”,倒逼行政執法部門嚴格履職,推動“無事不擾,有求必應”成為常態。三是深化構建政企常態化溝通反饋渠道,推動政企互動從“形式化”向“實效化”轉變,進一步細化工作舉措、創新工作模式、強化組織保障,推動政企溝通從“單向傳遞”升級為“雙向賦能”,真正實現政企間“溝通無門檻、服務零距離”,全力推動我省白酒產業高質量發展。
2025年6月24日
(主動公開)
(聯系人:賀云;聯系電話:13511990298)
