彭丹冰委員:
您提出的《關于加快推動我省“保健食品+食藥物質”產業融合高質量發展的建議》收悉。感謝您對我省市場監管工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:
一、謀劃產業布局,加大政策支持
在省委、省政府的堅強領導和統一部署下,各部門強化工作聯動,整合部門資源,共同聚力推動我省“保健食品+食藥物質”產業融合高質量發展。近年來,省工業和信息化廳高度重視食藥物質產業發展。一是強化政策引領。印發《貴州省培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業實施方案》《關于推動全省中醫藥產業高質量發展的若干措施》,支持天麻、鐵皮石斛等食藥物質產業發展,鼓勵打造“中醫藥+康養產品”“中醫藥+食藥物質”等中醫藥特色產業集聚區。二是加強資金引導。安排專項資金支持九龍天麻、同威生物、廣濟堂藥業等企業開展天麻初加工生產、生產技術更新及質量標準提升,鼓勵企業加強創新技術運用、拓展中醫藥關聯產品制造、實施食藥兩用及大健康消費等衍生產品改造提升項目,進一步壯大企業規模、提高市場競爭力。
二、積極招商引資,強化對外宣傳
省投資促進局一直以來高度重視中醫藥相關產業招商,2024年,引進中醫藥產業項目174個,合同投資額97.53億元。其中,天麻、黃精、薏苡仁等“食藥同源”項目61個,合同投資額15.4億元;保健品相關項目7個,合同投資額3.18億元。2025年,按照省政府“6+3”重大項目推進機制,在首批全省重大擬招項目中,謀劃中醫藥項目21個,擬引資額61.56億元,組織中醫藥各類推介考察活動4次,邀請相關目標企業到烏當、關嶺等地實地考察2次。一季度,全省共引進中醫藥產業項目36個,合同投資額28.67億元。同時,省工業和信息化廳為持續提升貴州食藥物質生產企業及品牌的影響力和知名度,連續多年組織省內重點醫藥企業及大健康產品生產企業參加全國藥品交易會、中國中醫藥健康(澳門)品牌展銷會、世界大健康博覽會等境內外展會,聯動粵港澳資源,搭建天麻、鐵皮石斛等食藥物質大健康交流合作平臺,尋求市場合作機遇,推動“黔貨出山”。
三、加大科研投入,科技支撐創新
近年來,省科技廳持續加大對食藥物質產業科研投入,布局建設了“食藥同源健康產品貴州省院士創新團隊工作站”“貴州特色食品功能因子挖掘與功效評價貴州省科技創新領軍人才工作站”“貴州省刺梨產業技術創新中心”等科技創新平臺與團隊;專門設立科技重大專項,分別支持貴州首草健康發展有限公司、貴州威門藥業股份有限公司實施“貴州鐵皮石斛仿野生栽培產業化關鍵技術研究與示范推廣”“鐵皮石斛鮮葉飲料產業化開發與示范應用”科技重大專項項目,合計支持經費1694萬元;通過中央引導地方科技發展資金支持“黔東南苗侗瑤特色中草藥精深加工及綜合利用技術集成與應用”等3個食藥物質項目,支持經費610萬元;在2025年省科技計劃項目中,立項實施了“刺梨提取物剔除衰老細胞亞群調控老年骨折愈合的機制及策略研究”“杜仲優良種質資源篩選及組織培養快繁技術研究與應用”“鐵皮石斛自然發酵過程活性成分變化及風味品質形成微生態機制研究”“灰樹花多糖腸道菌群代謝物基于CD4+T細胞途徑調控Th1/Th2免疫反應的作用與機制研究”“貴州刺梨新業態產品創制與中試驗證創新基地建設”“抗衰老化妝品功效原料的設計合成及產業化”等基礎研究、應用研究和產品研發項目。同時,省衛生健康委全力配合有關企業、部門開展食藥物質技術攻關,支持有關企業申報新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種,配合國家衛生健康委做好安全性審查。
四、積極爭取試點,啟動“雙無”換證
為進一步將鐵皮石斛、天麻、黃精等“富礦”原料優勢轉化為保健食品產業“精開”發展優勢,省市場監管局堅持以高質量發展統攬全局,幫扶指導企業研發生產以鐵皮石斛、天麻、黃精為原料的保健食品。一是積極爭取政策支持。2025年3月5-6日,省市場監管局主要領導赴市場監管總局匯報,懇請支持將鐵皮石斛、天麻、黃精等食藥物質納入保健食品原料目錄,研究在部分省(市、區)先行先試開展保健食品復方配伍備案。2025年5月8日,市場監管總局特殊食品司下發《關于征求〈國產保健食品復方配伍備案管理試點工作要點(征求意見稿)〉意見的函》,將我省申請的鐵皮石斛、天麻、黃精等食藥物質納入《保健食品復方配伍備案試點產品可選擇的原料、用量和功效表》征求意見。2025年5月22日,市場監管總局特殊食品司組織召開保健食品復方配伍備案管理試點工作座談會,貴州、廣東、廣西等8個省局參會。待市場監管總局正式下發《國產保健食品復方配伍備案管理試點工作要點》后,省市場監管局將按要求,會同省衛生健康委積極向市場監管總局申請保健食品復方配伍備案試點。二是組織開展“無有效期和無產品技術要求”(簡稱雙無)保健食品注冊證書換證。2025年1月2日,印發《貴州省在產在售“無有效期和無產品技術要求”保健食品換證工作實施方案》,召開在產在售“無有效期和無產品技術要求”保健食品集中換證政策宣貫會,我省現有“雙無”證書105張,其中,在產“雙無”證書23張,將2家重點企業、3個重點品種“雙無”換證報總局食審中心,指導企業盤活未在產在售“雙無”證書。一季度,全省新增在產保健食品品種12種,新增1家保健食品生產企業。
五、下步打算
下一步,省市場監管局等部門將認真貫徹省委省政府的決策部署,結合委員所提的建議,聚焦人民群眾對營養、健康、養生食品需求,持續推動將鐵皮石斛等三種食藥同源藥材納入保健食品原料目錄并實施備案管理。一是鼓勵符合條件的食藥物質生產企業積極申報省級專精特新企業、省級創新型中小企業,支持企業加快保健食品、功能食品等食藥物質系列產品開發力度,推動我省食藥物質增品種、提品質、創品牌。二是持續有序推進省級科技創新平臺體系化布局工作,重點關注食藥領域的創新平臺建設需求,加大保健食品、食藥物質領域的科技供給,推動科技創新和產業創新深入融合發展。三是依托我省鐵皮石斛、天麻、黃精等中藥材資源,加大對企業在政策、技術等方面幫扶力度,指導企業以現代生產工藝為基礎,研發生產有保健功效、適應市場的食藥物質新產品、保健食品,助力有貴州特色的食藥物質和保健食品產業高質量發展。四是積極對接湯臣倍健、無限極、北京同仁堂、杭州胡慶余堂、蘇州李良濟、廣州陳李濟、福建仙芝樓等保健食品企業及其關聯上游供應商,通過小分隊精準上門拜訪和借助各類招商活動平臺“請進來、走出去”等方式,推動目標企業來黔考察投資。
(主動公開)
(聯系人:鄭東;聯系電話:0851-86893197)
