浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省“菜籃子安全守護(hù)微改革”實施辦法的通知 (浙市監(jiān)食通〔2024〕6號)

   2024-04-19 518
核心提示:為進(jìn)一步保障群眾菜籃子安全,充分發(fā)揮食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品,下同)快速檢測(以下簡稱食品快檢)在守護(hù)菜籃子安全中的重要作用,建立健全科學(xué)、精準(zhǔn)、靶向的食品快檢體系,決定在全省開展“菜籃子安全守護(hù)微改革”,制定實施辦法如下。

各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局,省局有關(guān)處室、直屬單位:  

《浙江省“菜籃子安全守護(hù)微改革”實施辦法》已經(jīng)省局局長辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。  

浙江省市場監(jiān)督管理局  

2024年4月16日  

(此件公開發(fā)布)  

浙江省“菜籃子安全守護(hù)微改革”實施辦法  

為進(jìn)一步保障群眾菜籃子安全,充分發(fā)揮食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品,下同)快速檢測(以下簡稱食品快檢)在守護(hù)菜籃子安全中的重要作用,建立健全科學(xué)、精準(zhǔn)、靶向的食品快檢體系,決定在全省開展“菜籃子安全守護(hù)微改革”,制定實施辦法如下。  

一、總體目標(biāo)  

從食品快檢這個小切口切入,圍繞“人、機(jī)、料、法、測”5個維度,建立健全快檢責(zé)任清晰明確、快檢流程科學(xué)規(guī)范、快檢機(jī)制精確高效、快檢管理數(shù)字賦能、快檢載體群眾有感和快檢改革保障有力的“多維一體”食品快檢體系,進(jìn)一步提升食品快檢靶向性和準(zhǔn)確率,2024年底前縣(市、區(qū))域內(nèi)食品快檢陽性率明顯提升并持續(xù)保持,全面提高全省果蔬、肉類、水產(chǎn)等民生食品的安全保障水平,深化打造“浙里食安”標(biāo)志性成果,切實守護(hù)群眾菜籃子安全。  

二、重點內(nèi)容  

(一)打造守護(hù)菜籃子食品快檢工作體系  

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢、第三方快檢機(jī)構(gòu)委托檢測、市場監(jiān)管部門抽檢快檢三位一體的守護(hù)菜籃子食品快檢工作體系。  

1.上下游主體快檢互相銜接。對上游生產(chǎn)經(jīng)營主體已附產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的,下游生產(chǎn)經(jīng)營主體除認(rèn)為有必要進(jìn)行抽樣檢驗或?qū)ζ渌攸c檢測項目進(jìn)行快檢外,無需重復(fù)進(jìn)行快檢,避免資源浪費(fèi)、加重負(fù)擔(dān)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱農(nóng)批市場)開辦者等上游主體要強(qiáng)化源頭管控,依法對未能提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的每一批入場交易食品實施快檢;農(nóng)貿(mào)市場開辦者、大中型食品配送企業(yè)等下游主體側(cè)重進(jìn)貨查驗,對缺漏產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食品以及部分證照齊全的重點食品實施快檢,織就快檢安全保障網(wǎng)。  

2.主體自檢和第三方快檢互相補(bǔ)充。生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢重在履行《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的快檢法定義務(wù),鼓勵食品配送企業(yè)、連鎖超市總部等法規(guī)沒有明確要求的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自檢,通過普遍性篩查加強(qiáng)面上管控。第三方快檢機(jī)構(gòu)重在發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,圍繞重點食品品種和檢測項目進(jìn)行快檢,提高問題食品發(fā)現(xiàn)能力,鼓勵各地監(jiān)管部門引入第三方快檢機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施檢測,通過靶向性篩查消除點上隱患。  

3.監(jiān)督抽檢和食品快檢互相配合。強(qiáng)化監(jiān)督抽檢在食品安全監(jiān)管中的核心地位,同時發(fā)揮食品快檢的時效優(yōu)勢,構(gòu)建“縣級檢測中心、快檢車、快檢箱”快檢體系,以重點品種和必檢項目為重點,在日常監(jiān)管、專項整治、活動保障等監(jiān)管工作中,依法使用國家規(guī)定的食品快檢方法開展食品快檢。每個縣(市、區(qū))每年對每家生鮮門店、大中型商超、農(nóng)貿(mào)市場和每個農(nóng)批市場經(jīng)營戶等單位開展監(jiān)管快檢分別達(dá)到10批次(僅銷售豬肉等單一品種的,快檢3批次)、10批次、50批次(農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶少于10戶的,快檢20批次)和5批次以上(每家農(nóng)批市場不超過1000批次,對海洋捕撈水產(chǎn)可酌情調(diào)整快檢項目和快檢批次數(shù))。構(gòu)建食品快檢與監(jiān)督抽檢聯(lián)動機(jī)制,探索建立快法聯(lián)動實驗室和抽樣隊,加大對快檢陽性同批次食品的監(jiān)督抽檢力度。縣級以上市場監(jiān)管部門將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場開辦者、生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。  

(二)壓實食品安全快檢工作主體責(zé)任  

按照“誰檢測、誰負(fù)責(zé)”的原則,由農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、大中型食品批發(fā)企業(yè)、大中型配送企業(yè)、連鎖商超及連鎖便利店總部、生鮮電商平臺、第三方快檢機(jī)構(gòu)等快檢實施單位(以下統(tǒng)稱“快檢主體”)承擔(dān)快檢工作主體責(zé)任,對快檢結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。  

1.落實市場開辦者快檢責(zé)任。農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者依照《中華人民共和國食品安全法》第六十四條、《浙江省商品交易市場管理條例》第二十條等規(guī)定配置檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu),對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快檢或者抽樣檢驗。《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定,對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品,集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測,結(jié)果合格的,方可允許進(jìn)入市場銷售。  

2.引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)實施快檢。強(qiáng)化大中型食品批發(fā)企業(yè)、大中型配送企業(yè)、連鎖商超及連鎖便利店總部、生鮮電商平臺等其它快檢主體履行食品進(jìn)貨查驗義務(wù),引導(dǎo)其參照市場開辦者配置檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu),對上游未附產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食品進(jìn)行快檢或者抽樣檢驗。開展食品快檢的,應(yīng)按規(guī)定實施快檢并對快檢結(jié)果真實性負(fù)責(zé)。  

3.落實第三方快檢機(jī)構(gòu)快檢責(zé)任。第三方快檢機(jī)構(gòu)依照合同義務(wù)開展食品檢測、分析和評估等工作,客觀公正提供第三方檢測服務(wù),嚴(yán)禁提供虛假檢測信息。發(fā)揮第三方快檢機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,服務(wù)農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體掌握快檢操作規(guī)范和技能,傳遞質(zhì)量信任。  

(三)完善食品快檢工作流程  

圍繞食品快檢工作全鏈條,構(gòu)建科學(xué)抽樣、靶向快檢、規(guī)范復(fù)核、精準(zhǔn)溯源、閉環(huán)處置、真實公示的食品快檢工作體系,有效提高問題食品的發(fā)現(xiàn)率,及早消除食品安全風(fēng)險隱患。  

1.科學(xué)“抽”。一是抽票證不齊食品。各快檢主體應(yīng)當(dāng)依照《浙江省食品銷售進(jìn)貨查驗記錄和銷售記錄工作規(guī)范》嚴(yán)格履行進(jìn)貨(入場)查驗義務(wù),加強(qiáng)對供貨者資質(zhì)證明和食品相關(guān)合格證明文件不齊全的食品進(jìn)行抽樣。二是抽重點品種食品。省局將根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果建立年度《浙江省食品快檢項目名單》(見附件1,以下簡稱《名單》),農(nóng)貿(mào)市場開辦者、第三方快檢機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)管部門等快檢主體應(yīng)加強(qiáng)對《名單》中重點品種的抽樣。三是抽樣頻次動態(tài)調(diào)整。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實際制定季度快檢計劃,對《名單》中的重點品種增加抽樣頻次,對重點食品品種的選檢項目、非重點食品品種適當(dāng)減少抽樣頻次。  

2.靶向“檢”。一是科學(xué)應(yīng)用快檢方法。各快檢主體對有市場監(jiān)管總局、國家其他有關(guān)部門規(guī)定或者通過省級檢驗檢測機(jī)構(gòu)評價的快速檢測方法的,應(yīng)當(dāng)直接采用。對無國家規(guī)定或未通過省級檢驗檢測機(jī)構(gòu)評價的快速檢測方法,應(yīng)委托取得檢驗資質(zhì)的省級檢驗檢測機(jī)構(gòu),按照《食品快速檢測方法評價技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行評價,評價合格的予以應(yīng)用。二是精準(zhǔn)確定快檢項目。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)按照《名單》,逐步減少甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂等傳統(tǒng)污染物檢測,“有機(jī)磷和氨基甲酸酯”農(nóng)殘檢測項目低于70%,鼓勵增加膠體金法使用。其它快檢主體應(yīng)按照《名單》,突出重點品種的必檢項目,加快膠體金法的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)獸藥殘留問題發(fā)現(xiàn)率。三是強(qiáng)化快檢過程記錄備查。應(yīng)記錄快檢食品和被檢測單位(或攤位)名稱、售貨人姓名及聯(lián)系電話、檢測項目、檢測日期、檢測結(jié)果、食品快檢產(chǎn)品和試劑、檢測人員簽名等信息。食品快檢操作人員及所在機(jī)構(gòu)應(yīng)對食品快檢過程、數(shù)據(jù)和結(jié)果信息的真實、完整和可追溯負(fù)責(zé)。  

3.規(guī)范“核”。經(jīng)快檢發(fā)現(xiàn)的陽性樣品,如需復(fù)檢,應(yīng)采用定量檢驗方式進(jìn)行,嚴(yán)禁多次快檢復(fù)核直至檢出陰性視作“合格”。鼓勵年度銷售額50億以上農(nóng)批市場開辦者建立具備定量檢驗資質(zhì)的實驗室,建立食品快檢與定量檢驗聯(lián)動機(jī)制,將快檢篩選出的陽性樣品,進(jìn)行定量檢驗,確保農(nóng)獸藥殘留等不合格項目復(fù)核結(jié)果的精準(zhǔn)可靠。  

4.精準(zhǔn)“溯”。依據(jù)《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》,嚴(yán)格查驗被抽樣食品是否符合法定要求,對于有“浙食鏈”追溯碼的食品,抽樣時記錄其追溯碼,并及時在“浙食鏈”系統(tǒng)中錄入快檢結(jié)果。對已確認(rèn)不合格的食品,運(yùn)用“浙食鏈”或者查詢其紙質(zhì)臺賬進(jìn)行追溯,溯源確定并及時通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止經(jīng)營,記錄停止經(jīng)營和通知情況。  

5.閉環(huán)“處”。對不合格食品,農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者依照集中交易市場管理規(guī)定或者與入場銷售者簽訂的協(xié)議,進(jìn)行銷毀或者無害化處理,如實記錄不合格食品數(shù)量、產(chǎn)地、銷售者、銷毀方式等內(nèi)容,留存不合格食品銷毀影像信息,并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報告。其它快檢主體發(fā)現(xiàn)問題食品的,參照市場開辦者要求進(jìn)行閉環(huán)處置。  

6.真實“示”。一是強(qiáng)化場所公示。按照《食品快速檢測信息公布要求》(見附件2),農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者在醒目位置及時公布食品快檢信息,包括樣品名稱、被檢測單位(或攤位)、檢測日期、檢測項目(注明俗稱)、檢測結(jié)果、判定結(jié)論等信息。農(nóng)貿(mào)市場開辦者可公示上游流轉(zhuǎn)快檢信息,計入農(nóng)貿(mào)市場自行快檢公示數(shù)。二是實施鏈上公示。各快檢主體通過各類數(shù)據(jù)錄入端口,將快檢樣品和快檢結(jié)果直接關(guān)聯(lián),并在“浙食鏈”上公示食品快檢結(jié)果,方便群眾掃碼知曉。  

(四)健全食品快檢工作機(jī)制  

順應(yīng)我省食品安全治理的新形勢和新要求,動態(tài)調(diào)整快檢項目,迭代快檢設(shè)備,強(qiáng)化結(jié)果驗證,開展快檢評價,規(guī)范快檢流程,實現(xiàn)各快檢主體快檢能力躍升。  

1.快檢項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是定年度項目名單。以風(fēng)險隱患較大、社會關(guān)注度較高、消費(fèi)量較大的食品為重點品種,以檢出頻次較高的不合格項目為重點項目,綜合快檢方法科學(xué)性和準(zhǔn)確性等因素,合理確定實施快檢的重點食品品種與重點檢測項目,每年度制定發(fā)布《名單》。二是排季度快檢重點。綜合考量監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和百姓點檢等工作反映出的風(fēng)險因素,排定每季度快檢的重點食品品種和檢測項目,提高快檢靶向性。三是調(diào)動態(tài)快檢計劃。結(jié)合食品季節(jié)性特點、食品快檢和負(fù)面輿情等情況,動態(tài)設(shè)定和有序調(diào)整食品快檢計劃,指導(dǎo)農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體實時調(diào)整快檢工作。  

2.快檢能力持續(xù)提升機(jī)制。一是提檔升級快檢設(shè)備。指導(dǎo)農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體合理布局檢測室樣品登記、前處理、保存、檢測和存檔等區(qū)域,配齊配強(qiáng)食品安全快檢設(shè)備、輔助設(shè)備和檢測試劑等設(shè)備設(shè)施(《檢測室設(shè)備設(shè)施配置參考清單》見附件3),切實保障食品快檢有效開展。鼓勵各快檢主體引進(jìn)先進(jìn)、可靠的具備自動上傳數(shù)據(jù)功能快檢儀器設(shè)備,提高檢測的精準(zhǔn)性、靶向性和高效性。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新迭代基層監(jiān)管部門快檢裝備。二是提高快檢人員操作水平。食品快檢操作人員應(yīng)經(jīng)過食品檢驗檢測專業(yè)培訓(xùn),熟悉相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),掌握食品快檢操作規(guī)范、質(zhì)量管理等知識和技能。屬地市場監(jiān)管部門對食品快檢操作人員的專業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。  

3.快檢結(jié)果驗證機(jī)制。按照《食品快速檢測結(jié)果驗證規(guī)范》(見附件4)要求,由省市場監(jiān)管局組織對市場監(jiān)管部門自建或委托的第三方快檢機(jī)構(gòu)食品快檢結(jié)果進(jìn)行實驗室驗證,建立驗證通報機(jī)制,及時通報實驗室驗證結(jié)論,做到程序規(guī)范、記錄完整、數(shù)據(jù)真實、結(jié)果通報、過程可追溯。相關(guān)驗證結(jié)果及時上傳國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng),并內(nèi)部進(jìn)行通報。驗證結(jié)果較差的,屬地市場監(jiān)管部門督促其及時整改到位,確保快檢能力得到有效提升。  

4.快檢能力評價機(jī)制。圍繞檢測室布局、設(shè)施設(shè)備管理、快檢人員管理、快檢能力、快檢質(zhì)量控制運(yùn)行等內(nèi)容,引導(dǎo)各快檢主體參照《食品快檢能力評價表》(見附件5)對自建快檢室進(jìn)行評價,對快檢責(zé)任落實不到位的,建立清單式管理機(jī)制,及時整改銷號。各級市場監(jiān)管部門在食品安全規(guī)范化建設(shè)、財政資金補(bǔ)助等工作中,對農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體快檢能力進(jìn)行綜合評價,根據(jù)評價結(jié)果適當(dāng)調(diào)整規(guī)范化建設(shè)等級和資金補(bǔ)助政策。  

5.快檢流程規(guī)范機(jī)制。圍繞快檢的關(guān)鍵控制點,依照有關(guān)法律、法規(guī)、快檢標(biāo)準(zhǔn)和《食品快速檢測操作指南》(見附件6)等要求,引導(dǎo)督促快檢主體制定完善設(shè)施設(shè)備管理、操作規(guī)程、食品快檢人員培訓(xùn)等制度,實現(xiàn)抽樣、貯存、檢測、后處理、快檢信息公布、臺賬管理等工作有規(guī)可循,強(qiáng)化過程管控,規(guī)范食品快檢行為。  

(五)推進(jìn)食品快檢數(shù)字化  

鼓勵運(yùn)用“浙食鏈”數(shù)字化追溯系統(tǒng),構(gòu)建快檢數(shù)字化集成平臺,推進(jìn)快檢大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及多跨協(xié)同數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、智慧快檢、檢管結(jié)合。  

1.重塑快檢數(shù)字化集成平臺。深化食品領(lǐng)域數(shù)字化改革,在“浙食鏈”系統(tǒng)中完善全省快檢數(shù)字化集成模塊,共享市場監(jiān)管總局食品安全抽檢系統(tǒng)數(shù)據(jù),對接農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、大型商超等快檢主體的快檢數(shù)字化系統(tǒng),統(tǒng)一歸集和分析應(yīng)用分散的快檢大數(shù)據(jù),打造全省食品快檢信息共享體系。  

2.引導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化快檢管理系統(tǒng)。支持有條件的農(nóng)批市場開辦者等快檢主體打造數(shù)字化快檢管理系統(tǒng)或者應(yīng)用“浙江市場在線”,實施食品快檢全生命周期鏈條式管理,建設(shè)檢測室視頻監(jiān)控、快檢設(shè)備在線管理、快檢試劑一碼追溯、檢測數(shù)據(jù)實時上傳等功能,強(qiáng)化快檢數(shù)據(jù)應(yīng)用,形成快檢分析報告和指導(dǎo)性抽檢計劃。  

3.推動快檢數(shù)據(jù)追溯共享。貫徹《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》,按目錄將食品經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、進(jìn)貨憑證和檢測報告等追溯信息集成于“浙食鏈”,借助“浙食鏈”二維碼,實現(xiàn)“進(jìn)貨憑證+檢測數(shù)據(jù)”上下游自動流轉(zhuǎn)互認(rèn),以數(shù)字化追溯手段避免快檢資源浪費(fèi)。  

4.鞏固深化源頭傳導(dǎo)機(jī)制。分析應(yīng)用快檢數(shù)字化集成平臺檢測大數(shù)據(jù)或靶向檢測等方式,對2個月內(nèi)同一品種同一源頭供應(yīng)商連續(xù)2批次或以上被檢出使用禁限用藥物或農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的,溯源倒查確定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位(或個人)或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)源頭供應(yīng)商,依法上鏈公示,構(gòu)建源頭供應(yīng)商通報和督促整改工作機(jī)制,層層壓實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。  

(六)創(chuàng)新“服務(wù)有感”快檢載體  

以“你點我檢”、食品安全規(guī)范化市場建設(shè)、食責(zé)險理賠和社會共治等為載體,強(qiáng)化快檢服務(wù)群眾意識,推進(jìn)快檢治理結(jié)果的群眾可接觸、可感知。  

1.實施鏈上“你點我檢”。推進(jìn)鏈上查證,引導(dǎo)群眾掃“浙食鏈”碼查驗食用農(nóng)產(chǎn)品快檢報告;對無快檢陰性報告的,推行鏈上點檢,農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者接收群眾點檢的自購食品并進(jìn)行快檢,線上告知檢測結(jié)果,放心購買安全食材。  

2.推進(jìn)規(guī)范化市場建設(shè)。將農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實食品快檢責(zé)任、提高快檢能力、規(guī)范快檢管理、公開快檢信息、提升陽性檢出率等快檢事項作為農(nóng)批市場食品安全規(guī)范化建設(shè)、放心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的重點內(nèi)容,對存在快檢責(zé)任落實不到位、快檢能力不足、快檢管理粗放和陽性檢出率偏低等問題的,適當(dāng)下調(diào)食品安全規(guī)范化農(nóng)批市場和放心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等級。  

3.建立健全盡責(zé)減免罰制度。食品經(jīng)營者依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定履行進(jìn)貨查驗等義務(wù),通過運(yùn)用“浙食鏈”等方式進(jìn)行追溯管理,能夠說明合法來源的,雖市場監(jiān)管部門對食品已檢項目或未檢項目進(jìn)行抽檢而發(fā)現(xiàn)樣品陽性或者不合格,但有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以免予處罰,依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。  

4.引導(dǎo)食責(zé)險理賠。引導(dǎo)食品經(jīng)營者購買食品安全責(zé)任險,當(dāng)快檢發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品并銷毀后,由保險公司進(jìn)行理賠,減輕經(jīng)營者的損失,避免不合格食品再次流入市場。  

5.幫扶提升快檢能力。組建食品快檢專家隊伍,對農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體快檢室布局、設(shè)備設(shè)施配置、流程制度建設(shè)等方面進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。組織開展食品快檢技能培訓(xùn),實施食品快檢技能大比武,有效提升快檢人員操作水平。對陽性檢出率偏低的,有針對性地組織快檢專家對其快檢室進(jìn)行評價指導(dǎo),因地制宜進(jìn)行幫扶服務(wù)。  

三、工作保障  

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《中華人民共和國食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)都明確了食品快檢在食品安全治理中的法律地位。與定量檢測相比,食品快檢具有耗時短,操作簡單快捷,且設(shè)備儀器便于攜帶等特點,特別是針對快消的食用農(nóng)產(chǎn)品,食品快檢最大化實現(xiàn)實時檢測,各級市場監(jiān)管部門要高度重視守護(hù)菜籃子(食品快檢)微改革,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面調(diào)研轄區(qū)內(nèi)食品快檢現(xiàn)狀,摸清快檢機(jī)構(gòu)、快檢設(shè)施設(shè)備、快檢技能、快檢人員和資金保障等情況,制定并上報當(dāng)?shù)丶?xì)化工作方案,明確重點任務(wù)和職責(zé)分工,實現(xiàn)食品快檢主體快檢能力大提升。每一地市擇優(yōu)確定一個縣(市、區(qū))開展試點,總結(jié)經(jīng)驗后盡快全域推廣實施。  

(二)明確職責(zé)。食品流通處牽頭負(fù)責(zé)實施守護(hù)菜籃子(食品快檢)微改革,推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全快檢責(zé)任落實、農(nóng)批市場食品安全規(guī)范化建設(shè)、快檢數(shù)字化集成平臺打造、源頭責(zé)任傳導(dǎo)等工作。食品抽檢處負(fù)責(zé)快檢項目動態(tài)調(diào)整、快檢結(jié)果驗證、“你點我檢”、幫扶提升快檢能力和組織第三方快檢機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)等工作。市場合同處負(fù)責(zé)在放心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中推進(jìn)快檢能力提升和“浙江市場在線”應(yīng)用等工作。執(zhí)法稽查處負(fù)責(zé)辦案指導(dǎo)、行刑銜接等工作。市場監(jiān)管部門相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)提供快檢技術(shù)支撐和幫扶服務(wù)。  

(三)加大投入。借力民生實事項目等手段,力爭地方財政資金對快檢改革的支持,建立健全政府對食品快檢資金的穩(wěn)定投入機(jī)制,給予農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助,提高食品安全風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)能力。  

(四)提高績效。各級市場監(jiān)管部門對享受財政資金補(bǔ)助的農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體履行甲方管理人職責(zé),對補(bǔ)助資金利用不到位的,減少財政資金補(bǔ)助,調(diào)整相關(guān)快檢主體風(fēng)險等級。優(yōu)化快檢定檢資源使用,提升資金使用績效,引導(dǎo)農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者等快檢主體將快檢工作向高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。  

(五)力戒形式主義。按照中央、省委整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)精神,各級市場監(jiān)管部門在推進(jìn)守護(hù)菜籃子(食品快檢)微改革過程中,要力戒重形式輕實效,堅決不做勞民傷財?shù)臒o用功,緊扣食品快檢守護(hù)菜籃子安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,確保人民群眾“舌尖上的安全”。  

本辦法自2024年5月20日起施行。  

附件:1.浙江省食品快檢項目名單(2024年版)  

2.食品快速檢測信息公布要求  

3.檢測室設(shè)備設(shè)施配置參考清單  

4.食品快速檢測結(jié)果驗證規(guī)范  

5.食品快檢能力評價表  

6.食品快速檢測操作指南  

   附件:浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省“菜籃子安全守護(hù)微改革”實施辦法的通知.pdf



 
地區(qū): 浙江
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