各盟市工信局、衛(wèi)健委、疾病預防控制局：
為深入貫徹落實《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《鹽業(yè)體制改革方案》《關于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》和《工業(yè)和信息化部公告》（2023年第20號）法律法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就進一步加強食鹽專營管理有關事宜通知如下：
一、加強食鹽專業(yè)化監(jiān)管
（一）持續(xù)開展食鹽市場專項檢查。盟市、旗縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門要加大食鹽市場監(jiān)督檢查力度，將食鹽市場檢查專項行動納入年度工作計劃持續(xù)開展，不斷總結行政執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗，優(yōu)化工作方案，提高行政執(zhí)法工作成效。
（二）強化以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。盟市、旗縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查與信用監(jiān)管的有效銜接，將處罰結果記錄于相應市場主體名下，并納入重點監(jiān)管范圍，形成對違法失信行為的長效制約。將食鹽生產(chǎn)經(jīng)營失信信息納入公共信用信息共享平臺，對嚴重失信者，會同有關部門依法實施聯(lián)合懲戒。
（三）嚴格規(guī)范食鹽專營執(zhí)法。盟市、旗縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門要加強與食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門的協(xié)作配合，推進食鹽專營執(zhí)法和食鹽質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動，推動部門聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、信息共享等機制落到實處。除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求以外，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，嚴格執(zhí)法工作程序，加快建立健全鹽業(yè)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，防止出現(xiàn)過度執(zhí)法、隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。
二、完善食鹽定點企業(yè)資質(zhì)管理
（一）加強食鹽行政許可事中事后監(jiān)管。自治區(qū)鹽業(yè)主管部門每年要對區(qū)內(nèi)食鹽定點企業(yè)進行《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》符合性檢查，實行常態(tài)化監(jiān)管。對于不能持續(xù)符合要求的企業(yè)，提出整改意見并督促整改，情節(jié)嚴重的要依法作出處罰。
（二）實行食鹽定點企業(yè)重要事項報告制度。食鹽定點企業(yè)證書信息、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、技術設備設施條件、質(zhì)量管理條件、企業(yè)信用信息、食鹽儲備管理等發(fā)生較大變更、變化的，要及時向自治區(qū)鹽業(yè)主管部門報告并申請審批復核。
三、規(guī)范食鹽定點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為
（一）規(guī)范食鹽銷售渠道。食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)在規(guī)定的范圍內(nèi)，可通過與其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點、委托第三方物流企業(yè)或具有普通貨物運輸資質(zhì)的單位配送到終端的方式，以本企業(yè)名義（獲證名稱）開展食鹽銷售業(yè)務，并應以本企業(yè)或其分公司名義對食鹽定點批發(fā)企業(yè)、零售單位、用鹽單位開具增值稅發(fā)票。
（二）規(guī)范食鹽定點企業(yè)生產(chǎn)行為。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應擁有自有的或其他食鹽定點企業(yè)經(jīng)合法程序許可使用的食鹽注冊商標。受委托加工的食鹽應當完整標注委托生產(chǎn)企業(yè)和受委托生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式及受委托生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證號、注冊商標等相關信息。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不得委托非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽，不得受非食鹽定點企業(yè)委托生產(chǎn)加工食鹽，不得在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書載明生產(chǎn)地址之外的地點生產(chǎn)加工食鹽。
（三）規(guī)范跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為。跨區(qū)經(jīng)營食鹽批發(fā)企業(yè)應主動對接當?shù)佧}業(yè)主管部門，將《食鹽批發(fā)企業(yè)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》復印件或銷售預包裝食品備案證明等留存主管部門查驗。
（四）規(guī)范食鹽生產(chǎn)銷售記錄。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當建立食鹽生產(chǎn)、銷售記錄制度，如實記錄生產(chǎn)、銷售食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（銷售日期）、保質(zhì)期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立食鹽采購、銷售記錄制度，如實記錄采購、銷售食鹽的品種、名稱、鹽碘含量、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期（銷售日期）以及供貨者（購貨者）名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。
（五）規(guī)范食鹽進貨查驗。食鹽定點批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位購進食鹽時，應當查驗供貨者食鹽定點批發(fā)資質(zhì)、食鹽出廠質(zhì)量檢測報告等，取得并保存增值稅發(fā)票等相關合法有效憑證。
四、加強食鹽供應管理
（一）保證合格加碘食鹽供應。在碘缺乏地區(qū)，應當主要銷售加碘食鹽，確保缺碘地區(qū)合格碘鹽覆蓋率達到90%以上。市場銷售的加碘食鹽的碘含量及標注應當符合食用鹽相關國家標準，在我區(qū)銷售食鹽的定點批發(fā)企業(yè)、零售單位，要根據(jù)自治區(qū)《關于實施食品安全國家標準食用鹽碘含量（GB26878-2011)的通知》(內(nèi)衛(wèi)疾字[2011]1333號)規(guī)定，銷售符合要求的食用加碘鹽（碘含量平均水平<以碘元素計>25mg/kg，允許碘含量的波動范圍18-33mg/kg）。食品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲服務單位應當使用加碘食鹽，食品加工企業(yè)使用未加碘食鹽的應當在食品標簽上注明。
（二）規(guī)范未加碘食鹽供應。為保障未加碘食鹽有序供應，確保合格碘鹽覆蓋率，持續(xù)鞏固消除碘缺乏病危害成果，保障人民身體健康，自治區(qū)工信廳采取公開招標方式，選取為區(qū)內(nèi)供應未加碘食鹽的供應商，負責全區(qū)未加碘食鹽供應。未加碘食鹽供應商要切實履行供應義務，嚴格控制供應總量、保障產(chǎn)品質(zhì)量，并滿足特殊人群對未加碘食鹽消費需求。
在碘缺乏地區(qū)，未加碘食鹽銷售網(wǎng)點應通過消費提示、警示等方式，提醒消費者遵照醫(yī)囑等購買未加碘食鹽。旗縣級以上鹽業(yè)主管部門應會同衛(wèi)生健康主管部門對未加碘食鹽銷售網(wǎng)點銷售人員進行培訓，使其掌握未加碘食鹽銷售要求和適用人群，引導消費者正確選購食鹽。
在我區(qū)未實施改水或改水后未達到國家標準的水源性高碘地區(qū)，應主要供應未加碘食鹽，確保未加碘食鹽覆蓋率在90%以上。未加碘食鹽銷售點應健全購銷臺賬，防止未加碘食鹽流入周邊碘缺乏地區(qū)。自治區(qū)疾控局負責確認和調(diào)整全區(qū)水源性高碘地區(qū)，旗縣級以上鹽業(yè)主管部門應根據(jù)確認和調(diào)整結果，對未加碘食鹽供應范圍實行動態(tài)管理。
（三）加強對未加碘食鹽銷售監(jiān)管。各級鹽業(yè)主管部門應根據(jù)保障未加碘食鹽供應、保證合格碘鹽覆蓋率、消除碘缺乏和高碘危害成效等情況，對未加碘食鹽銷售網(wǎng)點實行動態(tài)管理。除水源性高水碘地區(qū)和公告的未加碘食鹽銷售網(wǎng)點外，其他任何企業(yè)和零售商戶不得擅自銷售未加碘食鹽。
盟市、旗縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門要履行行業(yè)管理職責，加強對未加碘食鹽供應情況的監(jiān)督檢查，及時掌握未加碘食鹽銷售動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要責令限期改正或依法作出處理。
五、加強食鹽儲備和應急、安全管理
（一）做好食鹽儲備和應急供應管理工作。各級鹽業(yè)主管部門要嚴格落實自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽儲備管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕14號）和自治區(qū)工信廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽市場供應突發(fā)事件應急預案》（內(nèi)工信鹽管字〔2019〕14號）相關要求，加強食鹽儲備監(jiān)督檢查，不斷完善食鹽供應應急預案，保障突發(fā)事件發(fā)生時食鹽供應安全和價格基本穩(wěn)定。
（二）做好食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)安全管理工作。各級鹽業(yè)主管部門要切實履行食鹽行業(yè)安全管理職責，督促食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)加強安全生產(chǎn)經(jīng)營管理。
六、加大食鹽專營相關政策和碘缺乏危害知識宣傳力度
各級鹽業(yè)主管部門、衛(wèi)生健康部門要會同相關部門加大食鹽安全、科學補碘、食鹽科普知識等宣傳力度，每年在本地區(qū)開展1-2次較大規(guī)模宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式，提高受眾量和靶向性。對于水源性高碘地區(qū)人群，要采取措施，重點做好政策宣講、高碘危害知識普及和健康教育等工作。要暢通舉報渠道，廣泛動員社會力量參與食鹽專營、用鹽安全監(jiān)督，確保食鹽消費安全和社會穩(wěn)定。
盟市、旗縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門要持續(xù)貫徹“誰執(zhí)法、誰普法”和“邊執(zhí)法、邊宣傳”原則，繼續(xù)加強鹽業(yè)政策法律法規(guī)和科學用鹽知識等宣傳，增強市場主體知法守法行動自覺和消費者身體健康保護意識，營造安全供應、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
本通知自印發(fā)之日起實施，《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)展和改革委員會衛(wèi)生健康委員會關于進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》（內(nèi)工信鹽管字〔2020〕181號）同時廢止。
2023年12月15日
