各處室，各基層單位，浦東食藥檢所：
為進(jìn)一步促進(jìn)浦東新區(qū)地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局促進(jìn)預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年1月3日
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局促進(jìn)預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為深入貫徹落實(shí)2023年中央“一號(hào)文件”精神，幫助預(yù)制菜行業(yè)產(chǎn)業(yè)尋找發(fā)展新機(jī)遇、培育新動(dòng)能、開拓新賽道，滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，推動(dòng)預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新發(fā)展理念，以滿足人民群眾消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標(biāo)，以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為錨點(diǎn)帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。
二、基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)。以預(yù)制菜市場需求為主導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持保護(hù)、監(jiān)督管理作用，營造公平有序的市場環(huán)境。
堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、安全營養(yǎng)。加強(qiáng)預(yù)制菜規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定，全面構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品穩(wěn)定安全。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升裝備技術(shù)水平，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
堅(jiān)持要素集聚、融合發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代要素跨界配置、深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性。
三、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)完善預(yù)制菜行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
加快推進(jìn)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)制菜原料采購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、營養(yǎng)標(biāo)簽、食品添加劑使用等各環(huán)節(jié)的食品安全質(zhì)量要求，確保行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
（二）支持培養(yǎng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才
支持預(yù)制菜“產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域高端人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新提供支持和保障。支持開展校企合作，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)實(shí)訓(xùn)、研發(fā)、就業(yè)對接，提高預(yù)制菜從業(yè)人員的職業(yè)技能。加強(qiáng)與國內(nèi)外預(yù)制菜企業(yè)的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)提升全行業(yè)水平。
（三）培育預(yù)制菜標(biāo)桿示范企業(yè)
推進(jìn)企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)作用。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展自有品牌，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外展覽、展示等活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。對行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)品牌給予政策扶持，推動(dòng)行業(yè)品牌建設(shè)。
（四）鼓勵(lì)建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)
結(jié)合轄區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、研發(fā)中心、展示中心、電子商務(wù)、快遞物流、旅游觀光等公共服務(wù)平臺(tái)，致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。引導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)入園，為入園企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)提升發(fā)展水平。
（五）提升預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展動(dòng)能
加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)施文英服務(wù)企業(yè)職工創(chuàng)新工作室送策上門，精準(zhǔn)幫扶，建立證照辦理“綠色通道”，助力食品產(chǎn)業(yè)園招商引資、產(chǎn)業(yè)落地、增效提質(zhì)；指導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)建立在線糾紛解決機(jī)制（ODR），提升誠信自律經(jīng)營水平；引導(dǎo)社會(huì)力量投入預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，支持產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，滿足人民群眾的消費(fèi)需求。支持企業(yè)抱團(tuán)組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助力行業(yè)快速健康成長。
（六）保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
加強(qiáng)預(yù)制菜全鏈條食品安全監(jiān)管，依托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)探索建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)常態(tài)化質(zhì)量安全評(píng)估體系，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)預(yù)制菜食品安全信息追溯，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，重點(diǎn)圍繞食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、廣告管理等問題，切實(shí)做好日常檢查和監(jiān)督。督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照“四個(gè)最嚴(yán)的”要求，依法查處存在食品安全違法行為的企業(yè)，有針對性地開展對預(yù)制菜行業(yè)的食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，并定期通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等平臺(tái)將相關(guān)信息公開披露，促進(jìn)轄區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
（七）科學(xué)開展預(yù)制菜宣傳
積極運(yùn)用新業(yè)態(tài)、新媒體、新平臺(tái)開展預(yù)制菜科普教育。加強(qiáng)對預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律法規(guī)的宣傳普及，正確、專業(yè)、科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)預(yù)制菜。注重推廣典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新風(fēng)尚，營造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
