各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將修訂后的《泉州市食品安全工作評(píng)議考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年2月5日印發(fā)的《泉州市食品安全工作評(píng)議考核規(guī)定》（泉政辦〔2017〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
泉州市人民政府辦公室
2024年3月5日
（此件主動(dòng)公開）
泉州市食品安全工作評(píng)議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署和省、市工作要求，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第三條 考核對(duì)象為各縣（市、區(qū)）人民政府（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，下同）及市食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市食安委）成員單位。
第四條 考核工作由市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市食安委辦公室（以下簡(jiǎn)稱市食安辦）受市食安委委托，會(huì)同市食安委相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)開展對(duì)市食安委成員單位的考核。
第五條 對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府的考核內(nèi)容，主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況評(píng)價(jià)、食品安全狀況評(píng)價(jià)等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。主要考核要點(diǎn)如下：
（一）食品安全基礎(chǔ)工作：主要包括制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。
（二）食品安全年度重點(diǎn)工作：主要包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。
（三）食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況：主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)、基層監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等。
（四）食品安全狀況：主要包括食品安全群眾滿意度、圍繞年度治理指標(biāo)開展的評(píng)價(jià)性抽檢合格率等。
（五）即時(shí)性工作：主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院食安委、省食安委、市食安委部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。
（六）加分項(xiàng)：主要包括獲得上級(jí)有關(guān)部門表彰激勵(lì)、在食品安全工作領(lǐng)域形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法等。
（七）減分項(xiàng)：主要包括發(fā)生食品安全事件、被省食安辦考核扣分、上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位等。
（八）其他需要考核的內(nèi)容。
第六條 對(duì)市食安委成員單位重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制落實(shí)、食品安全工作任務(wù)完成、部門協(xié)作配合等情況，具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)。
對(duì)承擔(dān)監(jiān)管職能的市食安委成員單位，主要考核要點(diǎn)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視情況。主要包括認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署的食品安全相關(guān)工作，將食品安全工作列入本部門年度工作計(jì)劃和考核內(nèi)容部署、工作機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況。
（二）落實(shí)部門責(zé)任制及責(zé)任追究制情況。主要包括落實(shí)部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)案件督查督辦，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、應(yīng)急處置、信息管理、宣傳教育等情況。
（三）食品安全工作任務(wù)完成情況。主要包括市政府治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”年度工作方案明確的部門年度工作目標(biāo)任務(wù)，以及市委、市政府食品安全有關(guān)文件部署工作完成情況。
（四）部門協(xié)作配合情況。主要包括部門按時(shí)保質(zhì)保量完成市食安委、市食安辦布置工作情況；支持配合市食安辦開展食品安全綜合協(xié)調(diào)工作情況；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等工作情況。
（五）其他需要考核的情況。
對(duì)無(wú)直接監(jiān)管職能的其他市食安委成員單位，主要考核要點(diǎn)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署的食品安全相關(guān)工作。
（二）積極支持配合市食安辦開展食品安全工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成市食安委、市食安辦布置的工作。
（三）落實(shí)工作措施，制定支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的有關(guān)政策措施，支持、配合、協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門開展工作情況。
第七條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。市食安辦每年制定年度考核方案及其細(xì)則，并會(huì)同市效能辦明確納入績(jī)效考評(píng)的考核內(nèi)容，在省食安辦發(fā)布當(dāng)年年度考核方案及其細(xì)則后1個(gè)月內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。發(fā)生的食品安全事件或食品安全重要舉措因在報(bào)送材料截止日期前未有結(jié)論等原因，造成未能在本年度內(nèi)加、減分（或降級(jí)）的，在下一年度考核中予以加、減分（或降級(jí)）。個(gè)別數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止日期可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。
第八條 對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府的考核工作，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式開展，市食安辦及相關(guān)成員單位對(duì)考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。主要程序如下：
（一）日?？己?。市食安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果。
（二）年中督促。市食安辦根據(jù)工作需要會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，對(duì)上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督促。
（三）食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況評(píng)價(jià)。市食安辦采取“四不兩直”方式，組織對(duì)各地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)情況，以及基層監(jiān)管單位對(duì)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）食品安全狀況評(píng)價(jià)。市食安辦組織開展食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)，同時(shí)組織相關(guān)成員單位圍繞年度治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”相關(guān)指標(biāo)完成情況，對(duì)各地開展評(píng)價(jià)性抽檢（或運(yùn)用省級(jí)評(píng)價(jià)性抽檢數(shù)據(jù)），綜合形成各縣（市、區(qū)）人民政府食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。
（五）年終自查。各縣（市、區(qū)）人民政府按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)，并按要求報(bào)送相關(guān)材料。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)自評(píng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（六）年終評(píng)審。市食安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見(jiàn)。
（七）綜合評(píng)議。市食安辦匯總?cè)粘？己私Y(jié)果、食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況評(píng)價(jià)、食品安全狀況評(píng)價(jià)和年終評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果，并報(bào)市食安委。
（八）結(jié)果通報(bào)。市食安委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送市委組織部、各縣（市、區(qū)）黨委和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)黨工委。
第九條 對(duì)市食安委成員單位考核，采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合的方式開展。
（一）對(duì)承擔(dān)監(jiān)管職能的市食安委成員單位考核，由有關(guān)單位先開展自查自評(píng)，市食安辦再組織進(jìn)行考核?？己酥饕扇〖袌?bào)送資料復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)考核兩種方式開展。集中報(bào)送資料復(fù)核由各單位按照考評(píng)要求，將有關(guān)資料收集匯總后統(tǒng)一報(bào)市食安辦復(fù)核?，F(xiàn)場(chǎng)考核主要采取聽匯報(bào)、查資料、訪重點(diǎn)等方式開展。
（二）對(duì)無(wú)直接監(jiān)管職能的其他市食安委成員單位考核，主要以自查自評(píng)為主，市食安辦復(fù)核。
（三）對(duì)市食安委成員單位考核，由市食安辦形成考核結(jié)果和考核報(bào)告，報(bào)市食安委審定后，以適當(dāng)方式通報(bào)。
第十條 對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府的考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分≥85分、排在前五名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)；排在第六名及以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)；得分<85分的為C級(jí)。
有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的。
（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或食品安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的。
（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的。
（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的。
（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的。
（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的。
（七）縣（市、區(qū)）人民政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的。
（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。
有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：
（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生一般食品安全事故的。
（三）縣（市、區(qū)）人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的。
（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（五）其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。
第十一條 對(duì)市食安委成員單位年度考核采取百分制計(jì)分方式，考核結(jié)果分為 A、B、C三個(gè)等級(jí)。年度考核總分≥90分者為 A級(jí)，＜90分且≥70分者為 B級(jí)，＜70分者或有下列情形之一者為 C級(jí)：
（一）未依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)有效處置所監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全事故，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（二）對(duì)所監(jiān)管環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的。
（四）所監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故，或者在 2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上一般食品安全事故的。
第十二條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。
第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)向市食安委作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食安辦。市食安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各地完成通報(bào)問(wèn)題整改。
第十四條 考核結(jié)果交由市委組織部，作為各縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考，并作為績(jī)效考評(píng)和平安建設(shè)考核食品安全相關(guān)指標(biāo)考評(píng)結(jié)果。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府有下列情形之一的，由市食安委予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：
（一）考核結(jié)果為A級(jí)的。
（二）考核排名較上一年度提升較大的。
（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全主體責(zé)任落實(shí)等方面成效突出的。
對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
市食安辦及時(shí)對(duì)地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。
第十六條 考核結(jié)果為D級(jí)或者考核排名連續(xù)3年列最后1名的，由市食安委委托市食安辦會(huì)同相關(guān)部門約談縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。
考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位的，由市食安辦會(huì)同相關(guān)部門視情約談縣（市、區(qū)）食安辦主要負(fù)責(zé)人。
第十七條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。
第十九條 本辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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