為進一步加強我省餐飲服務環節鮮肉及肉制品安全監管，保障消費者飲食安全，特制定《青海省餐飲服務環節鮮肉和肉制品安全整頓治理實施方案》如下。
一、工作目標
堅持整頓與規范相結合、治標與治本相結合，認真貫徹落實國家相關部門肉制品食品安全工作部署，切實強化餐飲服務食品安全主體責任，嚴格落實食品采購索證索票管理規定，嚴格規范肉及肉制品采購和使用行為，認真履行監管職責，密切部門配合，嚴厲打擊違法犯罪分子，保障人民群眾飲食安全。通過深入開展鮮肉和肉制品安全整頓治理，不斷規范鮮肉和肉制品采購和使用行為，保障人民群眾飲食安全。
二、整治任務和工作措施
（一）加強重點區域和單位監管。以農村和城鄉結合部為重點區域，以學校和建筑工地食堂、小餐館、旅游景點餐飲服務單位等為重點單位，加大巡查和執法力度，嚴厲打擊使用非定點屠宰企業屠宰、無檢疫檢驗合格證章肉品的行為。
（二）嚴格落實進貨查驗和索證索票制度。各類餐飲服務單位要嚴格落實《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》要求，對購進的肉及肉制品建立并嚴格執行進貨查驗和索證索票制度，明確專人負責驗收，要求所購鮮肉必須有檢疫、檢驗合格證明，并均能進行溯源。禁止采購使用來路不明、無檢疫證 或檢疫不合格的鮮肉及病死鮮肉或私自屠宰的鮮肉。
（三）加大監督抽檢。要按照年度餐飲服務食品安全監督抽檢計劃，加大監督抽檢工作力度，對重點區域、重點單位、重點品種要擴大抽檢范圍，提高抽檢頻次。
（四）嚴懲違法行為。對不落實食品安全管理制度的餐飲服務單位，要嚴格監督整改；存在嚴重安全隱患的，要依法嚴肅處理，并向社會公布查處情況。對餐飲服務單位采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關，嚴禁以罰代刑。
（五）強化宣傳教育。要充分利用各種形式和渠道，開展鮮肉及肉制品食品安全知識和相關法規標準知識宣傳，不斷提高餐飲服務單位誠信守法經營意識，提高社會公眾食品安全的風險防范意識。
三、工作安排
（一）動員部署階段（2011年12月）。
各級餐飲服務食品安全監管部門迅速啟動工作，結合當地實際情況制訂具體實施方案，召開專項整治工作會議，細化治理目
標和任務，落實網格化執法責任，進一步調研摸清基本情況，做
好前期準備和動員部署工作
（二）自查自糾階段（2012年1月）。
組織轄區內餐飲服務單位從鮮肉和肉制品等食品原料進貨查驗、索證索票和采購記錄制度的建立等方面認真開展自查，深入查找存在的問題及薄弱環節，并認真進行整改。
（三）排查清理階段（2012年1月至2月）。
各級餐飲服務食品安全監管部門按照確定的工作目標、要求和進度，集中對轄區餐飲服務環節肉類及其制品進行拉網式檢查，摸清實際情況，掌握違法違規線索，實行分類、分片、分級跟蹤管理。對檢查中發現的問題，予以督促整改，情節嚴重的依法進行查處。
（四）集中整治階段（2012年3月-2012年10 月）。
各級餐飲服務食品安全監管部門針對排查清理階段發現的薄弱環節和重點問題，確定重點區域、重點單位、重點品種和重點時段，有計劃按步驟開展專項整治，嚴厲打擊采購、銷售、使用非定點屠宰企業屠宰、無檢疫檢驗合格證章肉制品的行為。對于發現的不符合相關規定的要進行銷毀，并立案調查核實、追查到底，依法嚴厲處罰。情節嚴重可能構成犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。
（五）總結驗收階段（2012年11-12月）。
各級餐飲服務食品安全監管部門對本次專項整治情況進行全
面總結，查找不足。省局將組織對各級開展專項整治具體情況進行定期和不定期的督導檢查，并組織考評驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展餐飲服務環節鮮肉及其制品專項整治工作，是貫徹落實國務院2011年食品安全重點工作，規范餐飲市場秩序重要內容。各級餐飲服務食品安全監管部門要堅決貫徹落實國務院和省政府的總體工作部署，強化組織領導，結合今年餐飲服務環節"瘦肉精"專項整治迅速開展本次工作，進一步規范餐飲食品安全秩序，確保取得實效。
（二）狠抓工作落實。各級餐飲服務食品安全監管部門要緊密結合本地實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作目標、具體任務和工作要求，落實餐飲服務食品安全主體責任，及時部署轄區內餐飲服務單位全面開展自查，確保整頓治理工作深入、扎實開展。
（三）重視宣傳教育。各級餐飲服務食品安全監管部門要通過多種形式，向餐飲服務單位及其從業人員廣泛宣傳相關法律、法規、標準、假冒偽劣肉類產品危害及懲處措施，引導餐飲單位經營者和消費者主動選擇合格肉品，開展案例警示，提高誠信守法經營意識。
（四）強化協作配合。各級餐飲服務食品安全監管部門要加
強與當地有關部門溝通聯系，建立上下聯動、部門聯動、區域聯
動機制。在監督檢查中發現的問題涉及其他環節的，要及時通報，強化源頭治理，形成整頓工作合力。。
（五）嚴格信息報送。暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確。對瞞報、遲報和謊報信息的，要依法依紀追究相關責任人的責任。工作報表（見附件）和工作總結務必于分別于每月25日前和2012年11月20日前上報省局食品監督處。
