為確保全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為、提升監(jiān)督檢查效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《關(guān)于印發(fā)海南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（瓊府辦〔2015〕200號）的要求，結(jié)合我廳安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)以及年度重點工作安排，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實省委省政府、應(yīng)急管理部的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力防范化解重大安全風(fēng)險，運用法治手段提高服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的能力和水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
通過編制監(jiān)督檢查計劃，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，突出強化危險化學(xué)品安全綜合治理及煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，加強黨代會、兩會、法定節(jié)假日、博鰲亞洲論壇等重點時段安全監(jiān)管，堅持“雙隨機一公開”，推廣運用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效能，大力整治不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為查處力度，有效防范各類事故發(fā)生。
三、監(jiān)督檢查工作日安排
我廳現(xiàn)可從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作9人,其中危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督處2人,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處2人,規(guī)劃科技信息處2人,宣傳培訓(xùn)處3人（詳見附件1）。
（一）總法定工作日的確定
2022年共365天，其中：雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午、中秋、國慶等法定節(jié)假日共13天，全年每人法定工作日為248天，按9名行政執(zhí)法人測算，總法定工作日為2232個工作日（總法定工作日=248天/人×9人＝2232日）。
（二）監(jiān)督檢查工作日的確定
監(jiān)督檢查工作日共132日，即總法定工作日2232日減去其他執(zhí)法工作日991日和非執(zhí)法工作日1109日（監(jiān)督檢查工作日測算說明具體詳見附件2）。
四、重點檢查安排
（一）重點檢查單位范圍
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：
（1）金屬非金屬地下礦山或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，尾礦庫；
（2）涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（3）煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；
（4）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（6）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）重點檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次。
結(jié)合我省安全生產(chǎn)執(zhí)法實際，按每次安排2名執(zhí)法人員、每家企業(yè)每次檢查平均耗時2天（包括路途時間）測算，本年度可安排監(jiān)督檢查單位33家單位（132日÷2人÷2天=33）。
全年監(jiān)督檢查單位總數(shù)33家已編入檢查對象名錄庫（詳見附件3），重點檢查單位25家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的76%。其中，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位19家（危險化學(xué)品企業(yè)8 家、天然氣企業(yè)1家，非煤礦山企業(yè)10家）、培訓(xùn)機構(gòu)及考試點4家、安全生產(chǎn)評價檢測檢驗機構(gòu)2家。
以上生產(chǎn)經(jīng)營單位年內(nèi)至少進行1次檢查。
（三）時間安排
從2022年4月份開始，2022年12月底前完成。
五、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍
1.監(jiān)督檢查隨機抽查對象名錄庫重點檢查單位以外的單位；
2.對下級單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查。
（二）一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次
全年一般檢查單位8家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的24%。其中，一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6家（危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 2 家，煙花爆竹行業(yè) 4 家）、培訓(xùn)機構(gòu)及考試點2家。（2022年監(jiān)督檢查對象名錄庫詳見附件3）
對以上生產(chǎn)經(jīng)營單位及培訓(xùn)機構(gòu)及考試點的監(jiān)督檢查，由相關(guān)處室從2022年海南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查對象名錄庫中采取“雙隨機”方式抽查。年內(nèi)至少開展1次檢查。
（三）時間安排
從2022年4月份開始，2022年12月份前全面完成。
六、有關(guān)要求
（一）分級履行執(zhí)法職責(zé)。要按照“分層級、分類別、全對接”的要求，自上而下將直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的被檢查對象依次分級納入年度監(jiān)督檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復(fù)。
（二）規(guī)范監(jiān)督檢查行為。對列入省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查對象的單位，認(rèn)真抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點、難點開展檢查執(zhí)法。實施檢查時，要嚴(yán)格按照《現(xiàn)場檢查方案》確定的檢查項目內(nèi)容開展檢查，并嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施、行政強制措施、行政處罰措施和其他法律措施，及時正確下達(dá)相關(guān)法律文書，確保檢查執(zhí)法到位，閉環(huán)管理。檢查結(jié)束后，要按“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度及時在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站上予以公開，做到“雙隨機、一公開”。
（三）創(chuàng)新檢查執(zhí)法機制。各市縣應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局要按照分級執(zhí)法要求，做好與省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查計劃的銜接，推進分級執(zhí)法分工，配合省級應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查。要大力推進執(zhí)法公開、全過程記錄及法制審核三項制度的落實，并建立完善執(zhí)法監(jiān)督制度，及時糾正執(zhí)法不當(dāng)行為。
（四）加強執(zhí)法統(tǒng)計分析。要建立監(jiān)督檢查執(zhí)法統(tǒng)計分析季度通報制度，完善監(jiān)督檢查執(zhí)法臺賬，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計上報執(zhí)法數(shù)據(jù)資料并及時通報。各有關(guān)業(yè)務(wù)處室開展監(jiān)督檢查要使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”系統(tǒng)，按時完成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法典型案例報送工作，并在7月10日前、12月25日前將本處室上半年、全年的監(jiān)督檢查計劃落實情況送法規(guī)處進行匯總分析。
（五）注重宣傳，營造良好法治氛圍。執(zhí)法人員要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，把矛盾糾紛排查化解與安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來，結(jié)合案情充分釋法說理，說清闡明相關(guān)法律依據(jù)和救濟途徑，提高宣傳教育的實際效果，增強社會公眾的安全生產(chǎn)法治意識和水平，提升社會治理法治化水平。
（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受監(jiān)督檢查對象的監(jiān)督。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
附件：1.2022年海南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員名錄庫
2.2022年監(jiān)督檢查工作日測算說明
3.2022年海南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查對象名錄庫
