各市（地）發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，中省直有關(guān)糧食企業(yè)（集團(tuán)）：
現(xiàn)將《2022年黑龍江省政策性糧油庫存檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì) 黑龍江省糧食局
黑龍江省財(cái)政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行
2022年3月31日
2022年黑龍江省政策性糧油庫存檢查工作實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于糧食購銷監(jiān)管的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局以及省委、省政府和省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于繼續(xù)做好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治相關(guān)部署，扎實(shí)做好2022年我省政策性糧油庫存檢查工作，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四部門《關(guān)于開展2022年全國政策性糧油庫存檢查工作的通知》（國糧執(zhí)法〔2022〕36號(hào)）部署要求，結(jié)合我省糧食工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食購銷監(jiān)管的重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)糧食安全“國之大者”的極端重要性，落實(shí)省委許勤書記關(guān)于開展庫存檢查工作的批示要求，結(jié)合糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持邊查邊改邊治，認(rèn)真做好全省政策性糧油庫存檢查工作，將問題整改貫徹到檢查工作全過程，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，建立健全長效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善監(jiān)管手段，狠抓責(zé)任落實(shí)，運(yùn)用監(jiān)管合力，進(jìn)一步消除糧食庫存風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)國家糧食安全物質(zhì)基礎(chǔ)，更好發(fā)揮我省糧食安全“壓艙石”作用。
二、檢查范圍和內(nèi)容
（一）檢查范圍。地方糧食企業(yè)和除中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其租倉庫點(diǎn)外的其他央企承儲(chǔ)的最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、國家一次性儲(chǔ)備糧、地方政府儲(chǔ)備糧（油）等政策性糧油，以及被檢查庫點(diǎn)存儲(chǔ)的商品糧（油）庫存。國家糧食和物資儲(chǔ)備局黑龍江局2021年度中央儲(chǔ)備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核已檢查過的地方承儲(chǔ)企業(yè)不再重復(fù)檢查。（中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其租倉庫點(diǎn)承儲(chǔ)的政策性糧油檢查，由國家糧食和物資儲(chǔ)備局黑龍江局另行組織）
（二）檢查內(nèi)容
1.庫存糧油數(shù)量情況。檢查糧油庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況，重點(diǎn)檢查糧油庫存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)，糧油庫存保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行臺(tái)賬與實(shí)際庫存對(duì)應(yīng)相符、賬務(wù)處理合規(guī)以及庫貸掛鉤情況。認(rèn)真核查賬實(shí)不符、虧庫短量、擅自動(dòng)用等問題線索，并嚴(yán)肅查處。
2.庫存糧油質(zhì)量情況。重點(diǎn)對(duì)列入檢查范圍的庫存糧油進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，并扦樣檢驗(yàn)部分倉房（貨位）儲(chǔ)存糧油符合國家質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況；認(rèn)真核查落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任情況。
3.儲(chǔ)備糧油輪換管理情況。重點(diǎn)對(duì)2021年度地方政府儲(chǔ)備糧油規(guī)模落實(shí)及輪換情況進(jìn)行檢查，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時(shí)間以及輪換的庫點(diǎn)、品種、數(shù)量是否與計(jì)劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度，是否存在以陳頂新、轉(zhuǎn)圈輪換、超規(guī)定時(shí)限輪換、虛假輪換騙取財(cái)政補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。
4.糧食購銷政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查2018年以前國家政策性糧食管理和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，2018年及以后國家政策性糧食“誰定點(diǎn)、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況。一是收購環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查糧食收購質(zhì)價(jià)等政策規(guī)定執(zhí)行情況，是否存在“多扣水雜”“不執(zhí)行收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“驗(yàn)收和實(shí)際等級(jí)不符”“壓級(jí)壓價(jià)”“虛開結(jié)算憑證、虛增糧食重量、虛構(gòu)交易”“打白條、拖欠售糧款”“入庫檢斤憑證造假”等問題。二是庫存環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查庫存糧食管理情況，對(duì)執(zhí)行糧油定期質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案管理、企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢化驗(yàn)儀器設(shè)備配置等情況進(jìn)行檢查，是否存在“擅自動(dòng)用”“違規(guī)盜賣”“霉?fàn)€變質(zhì)”“虛報(bào)損耗”等問題。三是銷售環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查政策性糧食出庫情況，是否存在“銷售出庫未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度”“出庫檢斤憑證造假”“出庫難”“違規(guī)處置食品安全指標(biāo)超標(biāo)糧食”“違規(guī)處置定向銷售政策性糧食”等問題。
5.發(fā)現(xiàn)問題整改處置情況?，F(xiàn)場(chǎng)核查涉糧專項(xiàng)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)問題整改情況、2021年政策性糧油庫存檢查及2020年度中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核等發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況，對(duì)已整改的問題相關(guān)制度措施是否執(zhí)行落實(shí)到位，是否建立長效機(jī)制防止類似問題屢查屢犯；對(duì)尚未整改的問題是否建立臺(tái)賬抓緊整改，嚴(yán)格檢查整改力度和措施是否到位，是否在規(guī)定期限內(nèi)完成；對(duì)違法違規(guī)行為，是否全面準(zhǔn)確依規(guī)依法作出行政處罰、追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，是否及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處置。
三、檢查工作方式方法
（一）選擇庫點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問題，統(tǒng)籌考慮既往檢查發(fā)現(xiàn)問題、糧食性質(zhì)、布局、儲(chǔ)存年限等因素，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，綜合選取檢查庫點(diǎn)，全面客觀準(zhǔn)確反映本轄區(qū)政策性糧油庫存總體情況，最大限度發(fā)現(xiàn)問題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）檢查方式和要求
1.數(shù)量檢查。檢查最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、國家一次性儲(chǔ)備糧、地方政府儲(chǔ)備糧（油）的數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)糧食庫存總量的40%。對(duì)檢查的庫點(diǎn)，庫內(nèi)所有糧（油）要逐倉逐貨位進(jìn)行全鏈條全覆蓋式檢查，并加強(qiáng)關(guān)聯(lián)檢查、區(qū)域協(xié)查，深挖深層次問題和腐敗問題線索。
2.質(zhì)量檢查。以入庫現(xiàn)場(chǎng)感官檢驗(yàn)為主，重點(diǎn)檢查庫存糧油外在質(zhì)量品質(zhì)情況。根據(jù)被檢查企業(yè)庫存糧食性質(zhì)、品種、年限等因素隨機(jī)選取扦樣貨位，優(yōu)先扦取2021年進(jìn)口玉米、大豆樣品和2021年國產(chǎn)玉米樣品；同時(shí)選擇外觀質(zhì)量差、與質(zhì)量檔案明顯不符、質(zhì)量存疑的貨位進(jìn)行重點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)并單獨(dú)反映。原則上1個(gè)被檢查糧食庫點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)3個(gè)貨位左右，1個(gè)被檢查油脂庫點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)5個(gè)油罐左右；每個(gè)貨位（油罐）扦取1個(gè)樣品送檢。扦樣人員填寫樣品編號(hào)時(shí)，務(wù)必與政策性糧油庫存檢查軟件中對(duì)應(yīng)貨位的編碼保持一致。扦取的樣品按照本市（地）回避的原則就近送省糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和技術(shù)中心確定的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（具體名單見附件3），檢測(cè)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)、主要食品安全指標(biāo)（食品安全指標(biāo)按樣品數(shù)量10%掌握，重點(diǎn)檢驗(yàn)2021年國產(chǎn)玉米）。檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定要求，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)；檢驗(yàn)工作完成后應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果，確保每個(gè)貨位扦樣信息與檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確匹配，并立即按規(guī)定要求報(bào)送省糧食局，經(jīng)省糧食局批準(zhǔn)后經(jīng)由被檢查市（地）糧食局反饋承儲(chǔ)企業(yè)。對(duì)復(fù)核確認(rèn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧食，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)立即就地封存，由所在地糧食行政管理部門按照法律法規(guī)和政策制度規(guī)定處置。扦樣檢驗(yàn)要求按照《中央儲(chǔ)備糧油質(zhì)量扦樣檢驗(yàn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.軟件使用。按照國家要求，為提高檢查效率和準(zhǔn)確性，本次糧油庫存檢查使用政策性糧油庫存檢查應(yīng)用軟件，分解登統(tǒng)、檢查數(shù)據(jù)錄入、結(jié)果匯總等均通過軟件進(jìn)行操作。
（三）檢查組組建方式。按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、相互交叉、本地回避”的原則，由省糧食局統(tǒng)一抽調(diào)人員組建13個(gè)檢查組，組長由各市（地）糧食局分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各市（地）糧食行政管理部門按照方案要求，牽頭協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門、單位和地方國有糧食企業(yè)，按照實(shí)物檢查、統(tǒng)計(jì)賬檢查、會(huì)計(jì)賬檢查、庫貸核查、質(zhì)量檢查等方向在本轄區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干推薦到省糧食局（省糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和技術(shù)中心負(fù)責(zé)推薦13名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任質(zhì)量檢測(cè)小組組長），編入全國糧食庫存大清查應(yīng)用軟件系統(tǒng)人才庫，隨機(jī)分組。
四、檢查時(shí)點(diǎn)和進(jìn)度安排
（一）檢查時(shí)點(diǎn)。以2022年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)，并以檢查時(shí)點(diǎn)庫存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解登統(tǒng)。
（二）進(jìn)度安排。檢查工作分準(zhǔn)備自查、省內(nèi)交叉檢查、配合國家有關(guān)部門抽查、審核總結(jié)上報(bào)和問題整改等5個(gè)階段。
1.準(zhǔn)備自查階段。3月30日前，各市（地）糧食局將按照省里部署要求，做好糧油庫存分解登統(tǒng)工作人員培訓(xùn)和登統(tǒng)準(zhǔn)備工作。4月6日前，各市（地）糧食局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位細(xì)化制定本地區(qū)工作實(shí)施方案，積極主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)溝通，爭取支持；明確職責(zé)分工，落實(shí)檢查人員；同時(shí)做好糧油庫存分解登統(tǒng)、動(dòng)員培訓(xùn)、檢查工具配備、提報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。督促納入檢查范圍的企業(yè)按照糧食庫存檢查方法和要求進(jìn)行認(rèn)真自查，準(zhǔn)確填寫檢查底稿表格，撰寫自查報(bào)告，并做好整理賬務(wù)資料、貨位平整等迎檢工作；企業(yè)有跨省份儲(chǔ)存的糧油，要落實(shí)委托檢查手續(xù)。
4月10日前，各市（地）完成分解登統(tǒng)工作，其他部門單位參與配合。中央政府儲(chǔ)備糧（油）、最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、國家一次性儲(chǔ)備糧和中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的商品糧（油）等統(tǒng)計(jì)庫存，由作為統(tǒng)計(jì)報(bào)賬單位的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)利用政策性糧油庫存檢查應(yīng)用軟件分解登統(tǒng)，通過中儲(chǔ)糧專網(wǎng)報(bào)上級(jí)中儲(chǔ)糧分（子）公司審核，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司進(jìn)行備案。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司統(tǒng)籌組織子公司將有關(guān)庫存糧油分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送所在地中儲(chǔ)糧分公司匯總。承儲(chǔ)政策性糧食的中糧集團(tuán)、中國供銷集團(tuán)、中國中化集團(tuán)等其他中央企業(yè)的國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧等政策性糧食、商品糧統(tǒng)計(jì)庫存，由其所屬區(qū)域管理公司經(jīng)上一級(jí)主管部門審核確認(rèn)后，通過政策性糧油庫存檢查軟件分解登統(tǒng)，報(bào)送至省糧食局。地方政府儲(chǔ)備糧（油）和承儲(chǔ)政策性糧（油）的地方企業(yè)商品糧（油）統(tǒng)計(jì)庫存，由統(tǒng)計(jì)報(bào)賬單位利用政策性糧油庫存檢查應(yīng)用軟件在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行分解登統(tǒng)，報(bào)所在地糧食行政管理部門逐級(jí)審核。跨省份儲(chǔ)存糧食（油）統(tǒng)計(jì)庫存，由委托方負(fù)責(zé)分解登統(tǒng)。省糧食局會(huì)同中儲(chǔ)糧黑龍江分公司、國家糧食和儲(chǔ)備局黑龍江局分別將各自分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過國家糧食和儲(chǔ)備局黑龍江局涉密內(nèi)網(wǎng)報(bào)送至國家糧食和儲(chǔ)備局合并登統(tǒng)。
2.省內(nèi)交叉檢查階段。5月20日前，各檢查組按照規(guī)定的方法和程序?qū)嵤z查工作，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果錄入政策性糧油庫存檢查軟件，并將現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查工作底稿和扦樣信息按要求導(dǎo)入政策性糧油庫存檢查軟件，向省糧食局報(bào)送庫存檢查總結(jié)報(bào)告。檢查結(jié)論和問題描述、規(guī)章制度引用清晰準(zhǔn)確、逐條說明違規(guī)違法事實(shí)，提出處罰建議。要對(duì)清查結(jié)果嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，要及時(shí)糾正；檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)及原因，要作出詳細(xì)書面說明并附相關(guān)證據(jù)材料；要將質(zhì)量檢驗(yàn)匯總結(jié)果與承檢機(jī)構(gòu)報(bào)送的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果比對(duì)無誤后，由質(zhì)量檢查人員按要求及時(shí)導(dǎo)入政策性糧油庫存檢查軟件，并報(bào)送國家糧食和儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室。
檢查發(fā)現(xiàn)問題要正式向被檢查單位進(jìn)行反饋，能夠立行立改的要指導(dǎo)企業(yè)立即整改，對(duì)一時(shí)難以整改的要建立問題臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督促，實(shí)施限期銷號(hào)管理。同時(shí)，要將庫存檢查發(fā)現(xiàn)問題形成清單，抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)查實(shí)的違規(guī)違法問題要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定程序作出行政處罰，并將有關(guān)情況報(bào)送省糧食局執(zhí)法督查處。
交叉檢查期間，省發(fā)改委、糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行等部門將組織督導(dǎo)抽查組，隨機(jī)深入各市（地）對(duì)庫存檢查工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)抽查。
3.配合國家有關(guān)部門巡查抽查階段。國家有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況派出聯(lián)合工作組，對(duì)各省檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)巡查，將隨機(jī)選擇部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)各地檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦和查處。各地要提前做好準(zhǔn)備，并積極配合做好相關(guān)工作。
4.審核匯總階段。6月20日前，各市（地）檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真匯總審核檢查結(jié)果，編寫檢查工作報(bào)告，報(bào)送省糧食局。省糧食局組織相關(guān)人員逐一對(duì)各檢查組檢查結(jié)果進(jìn)行集中會(huì)審，制作形成問題臺(tái)賬；扦樣質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果由承檢機(jī)構(gòu)反饋省糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和技術(shù)中心匯總，并協(xié)調(diào)檢查組質(zhì)量檢測(cè)小組與承檢機(jī)構(gòu)完成信息及結(jié)果核驗(yàn)比對(duì)無誤后，組織檢查組及時(shí)導(dǎo)入政策性糧油庫存檢查軟件，同時(shí)形成總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)送國家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室和省糧食局。省糧食局將情況匯總后編寫檢查總結(jié)報(bào)告，報(bào)送國家糧食和物資儲(chǔ)備局，并向被檢查市（地）和相關(guān)央企分（子）公司反饋檢查結(jié)果和情況。
5.問題整改階段。各市（地）、相關(guān)央企分（子）公司對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，督促企業(yè)建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，用好約談、通報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化整改問責(zé)力度，督促限期整改到位，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的問題依法查處。問題整改和行政處罰情況及時(shí)報(bào)送省糧食局，省糧食局匯總后報(bào)送國家糧食和物資儲(chǔ)備局，并抄送省發(fā)改委、省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江分行。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧油庫存檢查是一項(xiàng)綜合性執(zhí)法檢查，是深化糧食領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治的有力舉措。黑龍江省國家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席小組負(fù)責(zé)庫存檢查的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各市（地）相關(guān)部門、單位也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)庫存檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門單位的協(xié)作配合，形成合力，共同做好庫存檢查工作。
（二）注重檢查實(shí)效。要聚焦糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，圍繞糧食數(shù)量、質(zhì)量、政策執(zhí)行等重點(diǎn)方面，出實(shí)招、講實(shí)效，有針對(duì)性加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度和重大問題線索核查力度，切實(shí)發(fā)現(xiàn)解決糧食庫存管理中存在的深層次問題。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法。要增強(qiáng)斗爭精神，敢于較真碰硬，堅(jiān)持“最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”查辦涉糧違法違規(guī)問題和案件；對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)政策的行為，堅(jiān)決依規(guī)依法作出行政處罰，絕不姑息縱容，不得以內(nèi)部問責(zé)處理、移送等方式代替行政處罰。對(duì)查實(shí)的違規(guī)違法案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用，形成有力震懾。要堅(jiān)持邊查邊改、以查促改，將問題整改和案件查辦處罰貫穿到檢查工作的全過程。
（四）創(chuàng)新檢查方式。要按照創(chuàng)新方式強(qiáng)化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管的意見要求，針對(duì)賬實(shí)不符等重大問題線索，按程序報(bào)批后，及時(shí)有針對(duì)地安排部分庫點(diǎn)、貨位采用移庫清查的辦法，徹底核實(shí)政策性糧食底數(shù)。要統(tǒng)籌巡查和其他糧食檢查考核工作，充分發(fā)揮巡查“利劍”作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)全省涉糧問題專項(xiàng)巡視反饋問題的意見要求，針對(duì)全省涉糧問題專項(xiàng)巡視反饋的“不加區(qū)分地將形狀規(guī)則的保溫鋼板倉的超差率放寬到3%，致使一些企業(yè)摻雜做假行為無法得到應(yīng)有的處罰和警示”問題，對(duì)保溫鋼板倉超差率由±3%調(diào)整為±2%執(zhí)行。針對(duì)“對(duì)國家糧食流通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究不夠，未能及時(shí)提出修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及辦法建議，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障作用發(fā)揮不到位”問題，采取靈活扦樣手段避免個(gè)別企業(yè)摻雜使假問題，即：今后庫存檢查質(zhì)量檢查扦樣過程中，靈活執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，檢查人員要按照扦樣規(guī)則,視具體情況適當(dāng)平移角度調(diào)整扦樣點(diǎn)，扦樣點(diǎn)位置應(yīng)避開原有規(guī)定的扦樣點(diǎn)，要逐層逐點(diǎn)扦樣,底層扦樣點(diǎn)必須打到糧食貨位底部,排查確認(rèn)是否存在的摻雜使假、雜質(zhì)墊底、中間層填充雜質(zhì)、異物墊高倉房地坪、倉房底部凸起等異常問題和糧食發(fā)霉變質(zhì)等異常情況。統(tǒng)籌巡查和其他糧食檢查考核工作，充分發(fā)揮巡查“利劍”作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。
（五）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要加強(qiáng)庫存檢查質(zhì)量情況調(diào)度，建立完善庫存檢查約談、通報(bào)機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的承儲(chǔ)企業(yè)不履行主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題仍未整改，屢查屢犯、反復(fù)檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題的；相關(guān)監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位、不作為，檢查走過場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問題不深入、督促整改不力，存在區(qū)域性系統(tǒng)性問題等方面進(jìn)行約談、通報(bào)，切實(shí)提高庫存檢查質(zhì)效。要按照干部管理權(quán)限，向相關(guān)責(zé)任人的任免機(jī)關(guān)提出追責(zé)問責(zé)或崗位調(diào)整等處理建議，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。
（六）嚴(yán)明工作紀(jì)律。切實(shí)履行好自身職責(zé)，組織協(xié)調(diào)好所轄區(qū)域內(nèi)糧油庫存檢查的各項(xiàng)工作，確保國家有關(guān)部門部署要求落實(shí)到位。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)以“組長負(fù)責(zé)制”為基礎(chǔ)的檢查工作制和責(zé)任追究制。要規(guī)范檢查程序和手續(xù)，嚴(yán)格復(fù)核檢查結(jié)果，不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數(shù)據(jù)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起檢驗(yàn)。檢查人員要自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，不得借檢查之便謀取其他不正當(dāng)利益。要認(rèn)真落實(shí)國家保密有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保密措施，堅(jiān)決防止發(fā)生失泄密事件。
（七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。此次檢查工作經(jīng)費(fèi)，由省糧食局統(tǒng)籌安排給予補(bǔ)助。各市地和省糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和技術(shù)中心要在接受檢查任務(wù)后，在上報(bào)檢查人員名單時(shí)一并向省糧食局執(zhí)法督查處提報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，待經(jīng)費(fèi)下?lián)芎蟊局趦€節(jié)約的原則，做到?？顚Ｓ?。
附件.zip1.糧食庫存檢查方法
2.食用植物油庫存檢查方法
3.承檢國家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站名單
