各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委員會、糧食行政管理部門、財政局、農(nóng)發(fā)行，南昌國家糧食交易中心，省大成國資集團(tuán)：
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管的重要指示批示精神，持續(xù)鞏固糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作成果，不斷強(qiáng)化政策性糧油庫存管理，依據(jù)《糧食安全保障法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和關(guān)于深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2024年全國政策性糧油庫存檢查工作的通知》（國糧執(zhí)法〔2024〕59號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年全省政策性糧油庫存檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述和考察江西重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)扛穩(wěn)糧食安全重任的政治自覺、思想自覺和行動自覺。把政策性糧油庫存檢查作為耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核以及糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”的重要內(nèi)容和有力抓手，精心謀劃部署，確保各項(xiàng)工作緊密銜接、有序推進(jìn)。全面落實(shí)創(chuàng)新方式強(qiáng)化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管意見要求，統(tǒng)籌季度巡查等日常檢查工作，綜合運(yùn)用移庫清查、視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段，提高庫存檢查穿透性、精準(zhǔn)性和監(jiān)管效能。堅持邊查邊改邊治，壓緊壓實(shí)承儲企業(yè)管理主體責(zé)任，及時糾正苗頭性傾向性問題，推動涉糧企業(yè)提升內(nèi)控治理水平，不斷健全長效治理機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊涉糧違規(guī)違法行為，持續(xù)保持依法治糧高壓態(tài)勢，堅決維護(hù)國家糧食流通秩序。
二、檢查范圍和內(nèi)容
（一）檢查范圍。承儲地方政府儲備糧（油）、最低收購價糧等政策性糧油的企業(yè)，以及被檢查企業(yè)存儲的商品糧（油）庫存。
（二）檢查內(nèi)容
按照耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核有關(guān)要求，全面檢查各地糧食儲備和流通各項(xiàng)工作開展情況，重點(diǎn)對如下內(nèi)容開展檢查：
1.庫存糧油數(shù)量情況。檢查庫存糧油賬實(shí)相符、賬賬相符情況，重點(diǎn)檢查糧油庫存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)，庫存糧油保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬與實(shí)際庫存對應(yīng)相符、賬務(wù)處理合規(guī)以及庫貸掛鉤情況。查清查實(shí)賬實(shí)不符、虧庫短量、擅自動用、超損耗、盜賣、虛報損耗等問題線索，并嚴(yán)肅查處。
2.庫存糧油質(zhì)量情況。重點(diǎn)對列入檢查范圍的庫存糧油進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查，并扦樣檢驗(yàn)部分倉房（貨位）儲存的糧油符合國家質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況；全面核查全周期各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理責(zé)任落實(shí)情況，包括執(zhí)行糧油出入庫及定期質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案管理、企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢化驗(yàn)儀器設(shè)備配置等情況，是否存在重度不宜存、霉?fàn)€變質(zhì)等問題。
3.儲備糧油輪換管理情況。重點(diǎn)檢查2023年度地方政府儲備糧油規(guī)模落實(shí)及輪換情況，包括輪換計劃下達(dá)是否及時規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時間以及輪換的庫點(diǎn)、品種、數(shù)量是否與計劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度，是否存在以陳頂新、轉(zhuǎn)圈輪換、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超架空期、虛假輪換騙取財政補(bǔ)貼、未驗(yàn)收即劃轉(zhuǎn)政府儲備糧油等違規(guī)違法行為。
4.糧食購銷政策執(zhí)行情況。收購環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查糧油收購質(zhì)價等政策規(guī)定執(zhí)行情況，是否存在多扣水雜、不執(zhí)行收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)、驗(yàn)收和實(shí)際等級不符、虛開結(jié)算憑證、虛增糧油重量、虛構(gòu)交易、未及時支付售糧款、入庫憑證造假或信息不全、檢斤設(shè)備不準(zhǔn)確等問題；12325投訴舉報熱線宣傳與舉報案件核查情況。銷售環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查政策性糧油出庫情況，是否存在銷售出庫未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度、出庫檢斤憑證造假、出庫難、違規(guī)違法處置食品安全指標(biāo)不合格糧油、違規(guī)處置定向銷售政策性糧油等問題。同時，按照《糧食庫存檢查辦法》等相關(guān)要求，全面檢查安全儲糧和安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。
5.糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況。全面檢查糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況，主要包括：是否按要求建立糧食經(jīng)營（統(tǒng)計）臺賬，臺賬記錄是否及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；是否指定專人從事糧食統(tǒng)計工作，按規(guī)定報送統(tǒng)計報表；是否存在拒報統(tǒng)計報表或提供虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況；統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與糧油統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)是否一致；糧油庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實(shí)物保管賬、會計賬是否一致；原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否一致等。
6.既往發(fā)現(xiàn)問題整改處置情況。現(xiàn)場核查涉糧專項(xiàng)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題整改情況、2023年政策性糧油庫存檢查、近兩年耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、審計署審計以及其他專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改處置情況，重點(diǎn)檢查是否逐條開展問題整改處置，是否有遺漏或者故意隱瞞不報、拒絕整改處置現(xiàn)象；對已整改問題相關(guān)制度措施是否及時補(bǔ)充完善并執(zhí)行落實(shí)到位，是否舉一反三，建立長效機(jī)制防止類似問題屢查屢犯；對尚未整改完成問題是否積極整改并實(shí)施臺賬管理，是否能夠按照規(guī)定時限和措施完成整改；對違規(guī)違法行為，是否嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行行政處罰并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，是否及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處置。
7.租倉庫點(diǎn)內(nèi)控管理情況。重點(diǎn)排查政策性糧油租倉庫點(diǎn)倉儲和質(zhì)檢設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)要求，是否存在重大安全儲存和安全生產(chǎn)問題隱患；政府儲備糧直屬企業(yè)對租倉庫點(diǎn)的日常監(jiān)督管理是否到位，與租倉庫點(diǎn)職責(zé)劃分是否清晰，駐庫監(jiān)管人員配備及日常工作職責(zé)是否能夠滿足儲存管理需要。
8.糧食購銷監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)使用情況。重點(diǎn)檢查糧食購銷監(jiān)管信息化系統(tǒng)的管理建設(shè)和應(yīng)用情況，是否符合糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范要求，是否應(yīng)用糧食購銷監(jiān)管信息化系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)和管理工作，數(shù)據(jù)上傳是否全面、及時、準(zhǔn)確，視頻監(jiān)控是否在線互聯(lián)，是否明確專人負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)日常管理等。
三、檢查工作總體安排
（一）庫點(diǎn)選擇。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮既往檢查發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)使用情況、糧食性質(zhì)、庫點(diǎn)布局、儲存年限、上一年度未進(jìn)行庫存檢查等因素，綜合抽取檢查庫點(diǎn)。對因熏蒸等原因無法入庫檢查的，屬地糧食行政管理部門按照管理權(quán)限要求承儲企業(yè)簽訂糧食安全承諾書，待條件允許后，立即組織入庫檢查。
（二）檢查比例和要求
1.數(shù)量檢查。檢查政策性糧油數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)性質(zhì)庫存總量的30%。對檢查的庫點(diǎn)，庫內(nèi)所有糧油要逐倉逐貨位進(jìn)行全覆蓋檢查，并加強(qiáng)關(guān)聯(lián)檢查、區(qū)域協(xié)查，深挖深層次問題。對實(shí)物檢查發(fā)現(xiàn)超過允許差率范圍的，要查清查實(shí)差率原因、問題根源以及是否存在違規(guī)違法線索，必要時堅決采取移庫清查方法，徹底核實(shí)庫存糧油準(zhǔn)確數(shù)量。
2.質(zhì)量檢查。以倉內(nèi)現(xiàn)場檢查為主，重點(diǎn)檢查庫存糧油外在質(zhì)量品質(zhì)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，是否與質(zhì)量檔案相符。根據(jù)被檢查企業(yè)庫存糧油性質(zhì)、品種、年限等因素隨機(jī)選取扦樣貨位，對外觀質(zhì)量差、與質(zhì)量檔案明顯不符、質(zhì)量存疑的貨位重點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)。原則上1個被檢查糧食（油脂）庫點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)不少于3個貨位（油罐），每個貨位（油罐）至少扦取1個樣品送檢，可根據(jù)實(shí)際情況增加樣品數(shù)量。扦樣人員填寫樣品信息時，務(wù)必與政策性糧油庫存檢查軟件中對應(yīng)的糧油品種、性質(zhì)、年份、貨位編碼等信息保持一致。
省糧食和物資儲備局按規(guī)定程序確定樣品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢測指標(biāo)主要包括：糧油質(zhì)量、儲存品質(zhì)、主要食品安全指標(biāo)（食品安全指標(biāo)按樣品數(shù)量10%掌握）。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定要求，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確；認(rèn)真核對檢驗(yàn)結(jié)果，確保每個貨位扦樣信息與檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確匹配，并立即按規(guī)定要求報送至省糧食和物資儲備局。對復(fù)核確認(rèn)食品安全指標(biāo)不合格的糧油，各地應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策制度規(guī)定處置。扦樣檢驗(yàn)要求按照《政府儲備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
3.軟件使用。為提高檢查效率和準(zhǔn)確性，本次政策性糧油庫存檢查使用政策性糧油庫存檢查軟件，分解登統(tǒng)、檢查數(shù)據(jù)錄入、結(jié)果匯總等均通過軟件操作完成。
（三）檢查分工。省糧食和物資儲備局牽頭對地方糧食企業(yè)開展檢查，國家糧食和物資儲備局江西局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行配合實(shí)施；同時積極配合國家糧食和物資儲備局江西局做好交叉檢查。各檢查實(shí)施部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排檢查庫點(diǎn)，做到應(yīng)查盡查、查必徹底，不重復(fù)檢查。
四、檢查時點(diǎn)和進(jìn)度安排
（一）檢查時點(diǎn)。以2024年3月31日為檢查時點(diǎn)，并以檢查時點(diǎn)庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分解登統(tǒng)。
（二）進(jìn)度安排。包括6個階段：
1.準(zhǔn)備階段。4月19日前，各級糧食行政管理部門要會同同級有關(guān)部門和單位細(xì)化制定本地區(qū)工作實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)檢查人員，完成本轄區(qū)庫存糧油分解登統(tǒng)工作，督促企業(yè)做好政策性糧油庫存檢查軟件貨位信息錄入、企業(yè)信息維護(hù)、平整糧面、準(zhǔn)備各類會統(tǒng)賬簿等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；落實(shí)跨地區(qū)異地儲存糧油的委托檢查手續(xù)；全面梳理既往問題整改、12325熱線、信息化監(jiān)管系統(tǒng)等渠道接收的問題線索和相關(guān)情況，以便檢查組開展檢查。
地方政府儲備糧油和承儲政策性糧油的地方企業(yè)商品糧油統(tǒng)計庫存，由統(tǒng)計報賬單位利用互聯(lián)網(wǎng)政策性糧油庫存檢查軟件進(jìn)行分解登統(tǒng)，并報所在地糧食行政管理部門逐級審核。跨地區(qū)異地儲存糧油統(tǒng)計庫存，由委托方負(fù)責(zé)分解登統(tǒng)。
中央政府儲備糧（油）、最低收購價糧、國家臨時存儲糧和中儲糧系統(tǒng)商品糧（油）等統(tǒng)計庫存，由中儲糧直屬企業(yè)進(jìn)行分解登統(tǒng)。
中糧集團(tuán)等其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)承貸的中央政府儲備糧（油）由其省級管理公司通過履行監(jiān)管職責(zé)的垂管局內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行分解登統(tǒng)；承貸的其他政策性糧油、商品糧（油）統(tǒng)計庫存，由其所屬區(qū)域管理公司經(jīng)上一級主管部門審核確認(rèn)后，通過政策性糧油庫存檢查軟件報送至實(shí)際承儲庫點(diǎn)所在地糧食行政管理部門進(jìn)行分解登統(tǒng)。
政策性糧油承儲企業(yè)要高度重視，切實(shí)承擔(dān)分解登統(tǒng)工作主體責(zé)任，準(zhǔn)確理解并填報庫存數(shù)據(jù)；各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，確保登統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)報盡報、準(zhǔn)確無誤。國家糧食和物資儲備局及省糧食和物資儲備局將加大督促、核查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報。
2.企業(yè)自查階段。4月30日前，由縣級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的承儲企業(yè)完成全面自查。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用檢查方法，準(zhǔn)確填寫自查表格，認(rèn)真編制自查報告，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；督促自查發(fā)現(xiàn)問題立行立改；核查涉糧案件線索，對企業(yè)涉糧違法違規(guī)行為開展行政處罰。各設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)自查工作的督促指導(dǎo)，按《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等有關(guān)要求做好質(zhì)量檢查工作。
3.省內(nèi)交叉檢查階段。5月底前，省糧食和物資儲備局依據(jù)“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、相互交叉、本地回避”的原則，組織各設(shè)區(qū)市之間進(jìn)行交叉檢查。檢查組組長由省糧食和物資儲備局及市級糧食行政管理部門有關(guān)同志擔(dān)任。檢查人員從本轄區(qū)庫存檢查人員名錄庫中根據(jù)檢查任務(wù)量合理抽調(diào)。各檢查組均需配備不少于2名具有行政執(zhí)法資格的檢查人員，不少于1名農(nóng)發(fā)行檢查人員。
各檢查組應(yīng)及時將現(xiàn)場檢查結(jié)果和工作底稿錄入政策性糧油庫存檢查軟件。檢查發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)確描述違規(guī)違法行為涉及的單位、時間、倉房貨位、糧食數(shù)量、問題經(jīng)過、問題成因、當(dāng)前狀態(tài)，違反的法規(guī)制度條款要清晰準(zhǔn)確，并據(jù)實(shí)提出相應(yīng)整改或處罰意見、整改時限和責(zé)任人。
要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的組長負(fù)責(zé)制要求，對檢查結(jié)果嚴(yán)格審核把關(guān)。對存在的賬實(shí)、賬賬差數(shù)，要查清查實(shí)原因；對檢查數(shù)據(jù)填報錯誤的要及時糾正。要確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分、整改處置意見準(zhǔn)確，杜絕出現(xiàn)問題描述不清、定性不準(zhǔn)、整改處置意見不恰當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。省糧食和物資儲備局將及時匯總承檢機(jī)構(gòu)反饋的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，第一時間報送國家糧食和物資儲備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室，并導(dǎo)入政策性糧油庫存檢查軟件。
省內(nèi)交叉檢查期間，省糧食和物資儲備局根據(jù)國家通知要求和我省“鐵拳行動”有關(guān)部署，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查以及糧食購銷重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，并對庫存檢查情況適時開展視頻督導(dǎo)抽查；對發(fā)現(xiàn)的重大典型問題等情況開展突擊檢查，務(wù)求檢查實(shí)效。
4.國家督導(dǎo)抽查階段。庫存檢查期間，國家糧食和物資儲備局將會同有關(guān)部門單位開展督導(dǎo)檢查，督促有關(guān)單位嚴(yán)肅規(guī)范開展現(xiàn)場檢查，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問題整改和行政處罰等情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違法問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。適時派出多部門聯(lián)合抽查組，對部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展抽查。
5.匯總階段。7月15日前，各設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門對檢查情況全面總結(jié)，認(rèn)真匯總審核檢查結(jié)果，撰寫檢查結(jié)果報告，上報至省糧食和物資儲備局。8月15日前，省糧食和物資儲備局匯總?cè)z查情況，形成最終檢查報告報送至國家糧食和物資儲備局。
6.問題整改階段。檢查牽頭單位要匯總梳理檢查發(fā)現(xiàn)問題并形成問題清單，發(fā)給屬地糧食行政管理部門。各級糧食行政管理部門要據(jù)此建立問題整改臺賬，逐級壓實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促，實(shí)施限期銷號管理，并依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)分工，及時移交相關(guān)問題線索。要嚴(yán)格對照法律法規(guī)，認(rèn)真研判檢查發(fā)現(xiàn)問題，對涉嫌違規(guī)違法問題線索按要求依法依規(guī)作出行政處罰，有關(guān)情況隨問題整改臺賬上報省糧食和物資儲備局。各地要建立健全并用好督導(dǎo)檢查、約談、通報等工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改工作敷衍拖沓、推諉塞責(zé)或拒不整改的情形予以通報。省糧食和物資儲備局將根據(jù)有關(guān)要求加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的督辦核查。
五、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格按照我省糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”工作方案有關(guān)部署，亮出監(jiān)管鐵拳，織密法制鐵網(wǎng)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好糧食庫存檢查，提升依法治糧管糧能力，全面筑牢“贛鄱糧倉”安全基石。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，確保組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮實(shí)效。要合理制定檢查方案，確保分工明確、責(zé)任明晰、措施到位。要強(qiáng)化庫存檢查工作的動員和部署，組織檢查人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和軟件操作培訓(xùn)。
（二）創(chuàng)新方式方法。一是充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果。結(jié)合已建成的糧食購銷監(jiān)管信息化系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失、滯后或明顯不實(shí)的，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控不在線或在線率不高的承儲庫點(diǎn)，進(jìn)行全覆蓋實(shí)地核查。二是采用實(shí)時視頻方式開展督導(dǎo)抽查。各設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門要靈活運(yùn)用視頻督導(dǎo)等方式，隨機(jī)對本轄區(qū)庫存糧食監(jiān)管情況進(jìn)行抽查，加大日常督導(dǎo)力度。三是強(qiáng)化約談問責(zé)。對庫存檢查走過場、發(fā)現(xiàn)問題不深入、督促整改不力的情形要及時開展約談，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是探索推動跨部門聯(lián)合檢查。可聯(lián)合審計、市場監(jiān)管等部門，或探索引入第三方社會檢查力量參與庫存檢查，提高檢查效果。
（三）增強(qiáng)檢查實(shí)效。要堅持時間服從質(zhì)量，嚴(yán)格對照檢查內(nèi)容，對抽取的庫點(diǎn)進(jìn)行全面深入“體檢”，堅決防止問題未查清即草率定性、以督導(dǎo)調(diào)研代替檢查等現(xiàn)象發(fā)生。要按照我省“鐵拳行動”工作部署，將政策性糧油業(yè)務(wù)檢查與督促指導(dǎo)承儲企業(yè)規(guī)范化管理相結(jié)合，既要杜絕“以管代罰”，又要防止“只罰不管”，引導(dǎo)企業(yè)及時改正問題，切實(shí)提高內(nèi)控管理水平。
（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法。要深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的部署要求，對違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《糧油倉儲管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的，堅決依法依規(guī)作出行政處罰。要嚴(yán)格遵循我省糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為規(guī)范和規(guī)定流程，規(guī)范運(yùn)用行政執(zhí)法文書和案卷，嚴(yán)格依照我省糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（暫行）規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，逐級向下強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，杜絕有案不立、壓案不查，杜絕以責(zé)令整改、通報批評等形式代替行政處罰。對重大典型涉糧違法案件要予以通報曝光，加大警示教育力度，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的目的。
（五）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》等規(guī)定，對糧食儲備管理過程中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責(zé)的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對涉嫌違法犯罪的，要按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。對相關(guān)監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位，檢查走過場、發(fā)現(xiàn)問題不深入、督促整改不力的，要按照干部管理權(quán)限，向相關(guān)任免機(jī)關(guān)提出追責(zé)問責(zé)或者崗位調(diào)整等處理建議。
（六）嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和江西省查庫“十項(xiàng)工作紀(jì)律”。檢查牽頭單位要督促檢查人員遵守檢查督導(dǎo)等各項(xiàng)工作紀(jì)律，廉潔檢查，廉政執(zhí)法；履行保密規(guī)定，堅決防止發(fā)生失泄密事件。要暢通庫存檢查人員違規(guī)違紀(jì)問題舉報渠道，接受相關(guān)部門、被檢查單位和群眾監(jiān)督，開展陽光檢查。庫存檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)第一時間報告省糧食和物資儲備局。
附件：2024年全省政策性糧油庫存檢查視頻督導(dǎo)抽查方案
省發(fā)展和改革委員會 省糧食和物資儲備局 省財政廳
國家糧食和物資儲備局江西局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行
2024年4月23日
抄送：國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局。
江西省糧食和物資儲備局辦公室 2024年4月24日印發(fā)
附件
2024年全省政策性糧油庫存檢查視頻督導(dǎo)抽查方案
為充分發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，增強(qiáng)監(jiān)管穿透力，加大對現(xiàn)場檢查督促指導(dǎo)力度，促進(jìn)承儲企業(yè)規(guī)范管理，形成強(qiáng)大震懾，在全省政策性糧油庫存檢查期間對檢查組實(shí)地檢查工作情況進(jìn)行視頻督導(dǎo)抽查，制定本方案。
一、抽查對象及頻次
成立由省糧食和物資儲備局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為組員的視頻督導(dǎo)抽查組。采用實(shí)時視頻方式，對2-3個檢查組開展一次視頻督導(dǎo)抽查。對已實(shí)地督導(dǎo)抽查的檢查組，不安排視頻督導(dǎo)抽查。
二、抽查內(nèi)容
抽查內(nèi)容為2024年度全省政策性糧油庫存檢查通知中明確的庫存糧油數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理、購銷政策執(zhí)行等方面內(nèi)容，以及現(xiàn)場檢查組工作開展情況。視頻督導(dǎo)抽查組在選定督導(dǎo)抽查對象后，根據(jù)相關(guān)庫點(diǎn)所涉及的投訴舉報、信息化監(jiān)管平臺推送的問題線索、季度巡查或者日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患等，準(zhǔn)備現(xiàn)場檢查組需重點(diǎn)關(guān)注或者核查事項(xiàng)，提出檢查要求。
三、抽查流程
按照“定點(diǎn)不定倉”的原則，提前1天通知檢查組、被檢查承儲企業(yè)做好視頻抽查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.匯報基本情況。被抽查庫點(diǎn)負(fù)責(zé)人匯報政策性糧油庫存情況，包括糧油數(shù)量、質(zhì)量情況，儲存?zhèn)}房（貨位）情況，收購輪換工作開展情況等。檢查組組長匯報已開展檢查工作、發(fā)現(xiàn)的主要問題、既往檢查發(fā)現(xiàn)問題整改等。
2.開展現(xiàn)場檢查。由視頻督導(dǎo)抽查組向檢查組宣布重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，提出檢查要求；隨機(jī)選定3-5個倉房（貨位），檢查組入倉現(xiàn)場測量計算糧食數(shù)量，開展質(zhì)量檢查，并扦取代表性樣品進(jìn)行質(zhì)量指標(biāo)快速檢測，督導(dǎo)抽查人員隨機(jī)進(jìn)行提問。
3.匯報檢查結(jié)果。全部倉房檢查完畢后，由檢查組匯報現(xiàn)場抽查情況，主要包括：重點(diǎn)事項(xiàng)檢查情況；隨機(jī)抽查倉房糧食數(shù)量丈量及賬實(shí)相符情況；糧食質(zhì)量現(xiàn)場檢查及扦樣檢驗(yàn)結(jié)果，質(zhì)量管理情況；倉儲管理情況等。視頻督導(dǎo)抽查組可針對性提問。
視頻督導(dǎo)抽查組可根據(jù)實(shí)際情況增加抽查內(nèi)容和調(diào)整抽查流程順序。
四、發(fā)現(xiàn)問題處理
視頻督導(dǎo)抽查組將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題反饋給檢查組，列入檢查組發(fā)現(xiàn)問題清單中，實(shí)行臺賬管理。檢查組要督促相關(guān)承儲企業(yè)及屬地糧食行政管理部門及時整改。屬于企業(yè)日常管理方面的問題，要督促被檢查庫點(diǎn)立行立改，并加強(qiáng)規(guī)范化管理；屬于信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)傳輸方面的問題，要督促被檢查庫點(diǎn)及時補(bǔ)充更正缺失、錯誤數(shù)據(jù)，并重新上傳。發(fā)現(xiàn)存疑問題線索的，由檢查組聯(lián)合屬地糧食行政管理部門繼續(xù)深入核查，并提供進(jìn)一步核實(shí)或者說明材料。發(fā)現(xiàn)重大問題線索的，省糧食和物資儲備局將牽頭組成專門工作組開展突擊檢查。
