各市商務局：
現將《支持商務領域市場主體倍增實施方案》印發給你們，請結合本地區、本單位實際認真貫徹執行。
山西省商務廳
2022年3月29日
支持商務領域市場主體倍增實施方案
為深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，全方位推動高質量發展，促進商務領域市場主體實現快速增長，根據《中共山西省委?山西省人民政府關于實施市場主體倍增工程的意見》（晉發〔2021〕67號）、《山西省人民政府辦公廳關于印發強化市場主體倍增要素服務保障若干措施（試行）的通知》（晉政辦發〔2022〕7號），結合商務工作實際，制定支持商務領域市場主體倍增的實施方案。
一、提升開發區承載力，強力搭建發展平臺
1.持續推動“承諾制+標準地+全代辦”改革。開展核準類企業投資項目承諾改革試點，大力開展“熟地”招商，開發區出讓“標準地”宗數占本開發區工業用地比例達到80%以上；完善代辦服務制度，推行全程領辦代辦，進一步細化代辦事項清單、工作流程、服務標準，做好項目的全流程服務和全要素保障，把縮短審批時間、降低交易成本、減輕企業負擔等工作要求，落實到三項改革的各環節和全過程，最大限度發揮三項改革的協同效應。
2.滾動開展“三個一批”活動。堅持每季度舉辦一次“三個一批”活動，持續掀起項目建設熱潮。開展“四比四看”活動，持續抓好項目簽約、開工、投產、達效，強化產出，提高開發區畝產水平，不斷提升開發區工業增加值占全省工業的比重。
3.立足戰略謀劃項目。對照國家中部地區高質量發展意見、黃河流域生態保護和高質量發展規劃，加強京津冀產業轉移對接工作，圍繞改造提升傳統優勢產業和發展壯大戰略性新興產業，謀劃一批大項目、好項目，完善項目庫管理機制，加快項目前期手續，實行項目儲備清單化動態化管理，推動項目落地落實。
4.加大項目跟蹤服務力度。強化項目調度，跟蹤項目進展，圍繞新建重點轉型項目，聚焦簽約未落地、開工又停工、投產未達效等困擾項目建設的難點堵點，有針對性地開展入企服務，幫助企業解決問題。研究制定開發區“三個一批”及提質增效工作機制。
5.加強重點工作統籌協調。每季度召開一次省開發區建設工作領導小組會議，聚焦開發區重點工作推進情況，深入分析、科學研判、精準施策。省開發區建設工作領導小組辦公室每月調度開發區重點工作，具體研究解決開發區建設發展中遇到的困難和問題，并按月通報開發區考核指標完成情況，發揮激勵作用。
二、強化招商引資力度，持續增強發展動力
6.強化產業鏈招商。聚焦“六新”產業，立足于現有基礎，明確產業發展和招引目標，以引進和培育專精特新“小巨人”、獨角獸、瞪羚等企業為重點，有效推進產業鏈招商。繼續完善《山西省戰略性新興產業招商圖譜》，圍繞產業鏈龍頭企業開展鏈主制招商、以商招商，結合我省產業鏈上下游情況，瞄準目標地區龍頭、上市領軍企業，著力引進一批產業鏈長、附加值高、帶動性強的產業項目和專精尖配套項目。大力開展長板招商、主題招商、委托招商。
7.開展重點展會品牌招商。依托“2022中國（太原）國際能源產業博覽會”、消博會、進博會、服貿會、投洽會、工博會、絲博會、西洽會、蘭洽會、西博會、制博會等大型展會平臺，聚焦展會展覽客商資源優勢和品牌效應，加大投資促進工作開展力度。借助大會平臺發布招商信息，獲取產業尖端技術信息，充分開展合作交流對接，吸引世界知名企業、高科技產業企業來晉投資。舉辦“線上招商會”“項目推介直播”“線上對接”等多元化線上招商活動。每年10月份舉辦“山西商會及招商引資推介大會”，邀請山西異地商會及異地山西商會重點會員企業參會，開展山西營商環境及重點招商項目宣傳推廣活動。
8.完善招商引資項目獎勵政策。出臺招商引資獎勵辦法，支持已落地企業以商招商引進上下游企業，引薦企業可享受最高1000萬元引薦獎勵。對世界500強和中國500強企業在我省設立地區總部、功能型總部、采購中心、結算中心、運營中心、消費體驗中心、獨立核算子公司等，按規模分檔給予開辦補助。對世界500強、中國500強企業來我省注冊經營的，自運營年度起根據貢獻給予一定獎勵。
9.保護招商引資項目主體權益。貫徹落實好《山西省外來投資促進條例》，保護外來投資促進主體合法權益，促進投資主體做大做強。建立省、市、縣外來投資促進議事協調機制，落實《山西省外來投資企業投訴服務工作聯席會議制度》《企業涉法維權問題協調工作機制》，及時受理協調和解決市場主體反映的涉法維權問題，督導各級人民政府及有關部門履行向外來投資者依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，對于政策兌現不及時不到位問題進行協調推進。
10.發揮行業協會招商作用。鼓勵各級政府聘請行業協會商會負責人作為“招商顧問”，允許對工作成效突出的協會商會給予專項資金獎勵。政府舉辦的各類招商引資推介會、博覽會、展銷會等活動，可委托符合條件的行業協會商會承辦。
三、完善城鄉市場體系，提升流通發展功能
11.培育一批鄉村e鎮。依托各地特色優勢產業，布局培育一批鄉村e鎮，培育引進電子商務企業，打造區域公共品牌，培育鄉村e鎮商業帶頭人，健全電商公共服務體系，完善物流配送體系，完善電商基礎配套設施。圍繞鄉村e鎮的主體功能區建設和產業定位，進一步加強平臺承載，推動產業、主體、電商等要素科學聚集，形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系。“十四五”期間，力爭培育100個鄉村e鎮，每個給予不超過2000萬元的補貼，實現市場主體提質擴容，產業發展突出鮮明，網絡零售明顯增長，服務功能優化完善，體制機制高效靈活。
12.創新發展縣域商業體系。實施“縣域商業建設行動”，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，高標準建設和改造一批縣城商貿綜合體、物流倉儲配送中心和鄉鎮商貿中心，全省縣鄉村三級商業流通基礎設施建設更加完善，城鄉互通更加順暢，商品流通更加高效，業態更加豐富，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞、村村有便利店的格局。
13.打造夜間經濟生活集聚區。開展夜間經濟試點城市創建活動，在全省選擇條件成熟的地方開展夜間經濟試點，推動建設一批省級夜間消費集聚區。鼓勵特色商業街、步行街區積極開展夜間經營，對年度營業額和安排就業人數達到一定規模的，給予適當的資金支持，吸引一批零售、餐飲、休閑娛樂等中小企業入駐，發揮商業特色街和步行街的集聚效應，提升城市煙火氣。
14.積極培育新業態新模式。支持直播等新業態發展，引導企業利用微信小程序、手機客戶端等數字化手段積極發展線上業務，開展“直播帶貨”，促進模式業態創新，帶動實體零售企業數字化轉型。開展省級及以上電子商務示范創建活動，對成功創建省級及以上電子商務示范企業、數字商務企業、電子商務示范基地等給予適當資金支持；對新納入限上社會消費品零售統計的省內電商企業按照銷售業績階梯性給予獎勵，最高不超過100萬元。
15.實施老字號傳承振興工程。加大老字號企業認定工作，重點將我省白酒、陳醋、中醫藥、工藝品等優質、特色企業納入老字號企業。鼓勵對在管理制度創新、研發產品創新、經營模式創新、產權改革創新、品牌影響創新等方面開展傳承振興取得成效的老字號企業給予一定的資金支持。
16.促進住宿餐飲家政企業發展。鼓勵品牌住宿、餐飲、家政企業在社區增設家政服務網點，在社區、街區、園區、景區增設住宿、餐飲經營網點，在城市商業綜合體、美食旅游路線、農家樂等增設網點，鼓勵餐飲企業建立中央廚房，擇優給予資金支持。新增限上住宿、餐飲企業年度營業額達到500萬元的給予一次性獎勵。???
17.推進會展業轉型升級。按照“國際化、品牌化、專業化、市場化、信息化、產業化”發展方向，引進培育高端展會項目，支持“云展覽”項目；培育壯大一批服務水平高、專業優勢突出、核心競爭力強的專業會展企業和特色會展企業；鼓勵會展場館、各商協會、企業取得國際展覽業協會（UFI）、國際大會及會議協會（ICCA）等國際知名行業協會的專業認證。對獨立法人會展企業在其注冊成立后的三年（含）以上，企業會展主營業務收入經統計部門確認達到入庫納統標準1000萬元以上的年度給予一定的資金支持。
四、創優外貿外資環境，持續激發發展活力
18.發展外貿新業態打造跨境電商園區。復制推廣自貿區改革試點經驗，利用跨境電商綜試區政策優勢，打造跨境電商產業園區，吸引跨境電商知名平臺、企業入園設點。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等各類主體綜合運用多種投融資方式參與海外倉建設，帶動跨境電商進出口規?？焖僭鲩L。認定支持一批省級跨境電商園區和企業。
19.發揮開放平臺作用培育外貿綜合服務企業。堅持培養本土企業和引進省外企業相結合，支持開發區、綜保區、保稅物流中心等開放平臺，對接引進沿海開放地區全流程外貿綜合服務企業來晉設立公司開展業務。
20.推進服務貿易創新發展。對于被國家認定為文化出口、中醫藥服務出口等專業類特色服務出口基地及服務貿易出口重點企業、重點項目，給予一定的資金支持。加大對重點服務貿易企業的支持力度，對年度服務進出口額達到50萬美元以上的企業給予資金支持。
21.加大吸引外資力度。落實《關于進一步做好重點領域利用外資工作的實施意見》，推進制造業、金融、基礎設施、商貿流通及農業領域擴大開放，優化外商投資產業導向，積極引進外商直接投資。落實《支持外資研發中心發展實施辦法》《山西省鼓勵外商直接投資資金獎勵辦法》等政策措施，對符合條件的外資企業給予資金獎勵。完善外資企業跟蹤服務機制，舉辦外商投資企業座談會、政企交流圓桌對話會，開展外資企業大拜訪、政銀企交流對接活動等，提升外資促進和服務水平。
22.推動國際貿易“單一窗口”建設。加大國際貿易“單一窗口”（國家標準版）宣傳、推廣和培訓力度，全面提升“單一窗口”應用率，確保“十四五”期間主要業務應用率持續保持100%。加快國際貿易“單一窗口”地方特色版建設，拓展地方特色功能應用，完善“單一窗口”政務服務功能，推進進出口環節監管證件等“一口受理”。建設口岸物流、口岸數據、口岸金融等特色服務應用平臺，為外貿企業提供“一站式”服務。
五、加強組織保障，確保各項舉措落地落實
23.統籌形成工作合力。充分發揮全省商務領域市場主體倍增工作專班的作用，加強工作協同，廣泛開展調研，統籌做好政策制定和落實工作。各市要細化工作責任，確保工作扎實推進，政策落地見效。
24.做好政策宣傳解讀。充分利用多種媒體，全方位宣傳、解讀政策舉措，幫助商務領域市場主體用好用足政策，積極宣傳商務領域市場主體培育的路徑、方法和成效，注重典型宣傳和推廣，營造良好社會氛圍。
25.強化政策落實督辦考核。建立工作目標責任分解和跟蹤調度機制，嚴格落實責任，定期通報工作推進和完成情況，對執行政策不力、落實政策不到位、年度計劃未完成的進行通報。
