各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、中北高新區(qū)分局，市局各有關(guān)科室，市綜合行政執(zhí)法隊(duì)：
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2024〕95號(hào)）賦予太原市“深化信用修復(fù)”試點(diǎn)任務(wù)的有關(guān)要求，市局制定了《太原市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“容缺+承諾+寬展”信用修復(fù)服務(wù)制度》，現(xiàn)將該制度印發(fā)你們，請(qǐng)高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年4月14日
太原市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“容缺+承諾+寬展”信用修復(fù)服務(wù)制度
為持續(xù)打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，不斷豐富拓展守信激勵(lì)在信用修復(fù)領(lǐng)域的運(yùn)用場(chǎng)景，提升經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)的高效性、便捷性，增強(qiáng)守信經(jīng)營(yíng)主體獲得感，以信用監(jiān)管制度建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公示暫行條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合太原市實(shí)際，制定本制度。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于“健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度”的決定，嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要指示精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于“高效辦成一件事”有關(guān)要求，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)便利性，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)提升我市營(yíng)商環(huán)境，在堅(jiān)持依法依規(guī)強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒的同時(shí)，通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)主體“容缺+承諾+寬展”信用修復(fù)服務(wù)制度，給予守信企業(yè)信用修復(fù)“容缺受理”、行政處罰“寬展免罰”、“康復(fù)式”塑信等一系列激勵(lì)措施，在全社會(huì)營(yíng)造重視信用、守護(hù)信用的良好氛圍，助力護(hù)航經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）“容缺受理、承諾修復(fù)”機(jī)制
針對(duì)山西省市場(chǎng)監(jiān)管局信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)（智能指揮平臺(tái)）評(píng)為A類（低風(fēng)險(xiǎn)）以及未受到市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰，未列入嚴(yán)重違法失信名單，未被人民法院下達(dá)限制消費(fèi)令、列為失信被執(zhí)行人的B類（一般風(fēng)險(xiǎn)）經(jīng)營(yíng)主體，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)時(shí)，除《信用修復(fù)申請(qǐng)表》外，可書面承諾3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊其他申請(qǐng)材料的，先行予以信用修復(fù)。因不可抗力導(dǎo)致相關(guān)材料超期未補(bǔ)的，可提交書面說(shuō)明申請(qǐng)延長(zhǎng)3個(gè)工作日；非關(guān)鍵材料存在形式瑕疵（如蓋章不全、復(fù)印件模糊等），允許二次補(bǔ)正且不影響信用修復(fù)決定。對(duì)于逾期未補(bǔ)交材料且無(wú)正當(dāng)理由，或提供虛假材料的，納入不實(shí)承諾名單，自查實(shí)之日起3年內(nèi)不再享受信用修復(fù)容缺受理服務(wù)。
（二）未年報(bào)行政處罰“寬展”機(jī)制
針對(duì)未按規(guī)定報(bào)送年報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體，給予適當(dāng)?shù)?ldquo;寬限期”，允許在符合以下條件的情況下，免予行政處罰。
1.企業(yè)寬展適用條件。2022年6月30日起，累計(jì)2次未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的失信企業(yè)，自末次被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄年度的12月31日前完成年報(bào)補(bǔ)報(bào)，并申請(qǐng)信用修復(fù)的，可免予行政處罰。
2.個(gè)體工商戶及農(nóng)民專業(yè)合作社寬展適用條件。2022年6月30日以后，累計(jì)3次未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的個(gè)體工商戶及農(nóng)民專業(yè)合作社，自末次被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄年度的12月31日前完成年報(bào)補(bǔ)報(bào)，并申請(qǐng)信用修復(fù)申請(qǐng)的，可免予行政處罰。
（三）“康復(fù)式”塑信機(jī)制
在“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“嚴(yán)重違法失信名單”以及市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰信用信息修復(fù)工作中，充分運(yùn)用“打鈴提醒”、普法教育、行政約談等合規(guī)指導(dǎo)措施，引導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)主體盡快復(fù)信、誠(chéng)信守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
1.實(shí)施“打鈴提醒”分級(jí)預(yù)警。根據(jù)失信行為類型和風(fēng)險(xiǎn)程度，分級(jí)啟動(dòng)“藍(lán)鈴”提示、“紅鈴”預(yù)警。
（1）“藍(lán)鈴”提示：在年報(bào)截至前30天，通過(guò)發(fā)送短信、電話提醒、送達(dá)信用風(fēng)險(xiǎn)“藍(lán)鈴”提示書等方式督促經(jīng)營(yíng)主體盡快年報(bào)；通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式，發(fā)現(xiàn)通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，但可通過(guò)電話聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)主體，責(zé)令其30日內(nèi)變更登記住所，避免被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄受到信用懲戒。
（2）“紅鈴”預(yù)警：針對(duì)未按規(guī)定報(bào)送年報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體，在列入經(jīng)營(yíng)異常名錄后30日內(nèi)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送補(bǔ)報(bào)年報(bào)提醒短信或送達(dá)“紅鈴”預(yù)警提醒書，督促盡快補(bǔ)報(bào)年報(bào)，申請(qǐng)信用修復(fù)。針對(duì)受到行政處罰且公示期為3年的經(jīng)營(yíng)主體，按照行政處罰“1+3”告知制度，同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》《信用異議申請(qǐng)流程告知書》《信用合規(guī)建設(shè)提示書》3份文書，主動(dòng)告知信用修復(fù)途徑及條件，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。
2.加大普法教育宣傳力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則，加大對(duì)《公司法》《企業(yè)信息公示暫行條例（2024修訂）》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的宣傳解讀。
3.開展行政約談。在受理申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信名單或并聯(lián)修復(fù)（經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)提交多項(xiàng)信用修復(fù)申請(qǐng)）時(shí)，要充分發(fā)揮行政約談警示教育和修復(fù)指導(dǎo)的雙重作用，解讀告知違法失信行為的法律后果和整改要求。約談后，要通過(guò)電話回訪、雙隨機(jī)檢查等方式檢查失信行為整改成效。
4.加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)。要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化信用合規(guī)意識(shí)，建立信用合規(guī)制度，完善信用合規(guī)管理，將信用合規(guī)要求嵌入經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，健全信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、評(píng)估、處置機(jī)制，主動(dòng)防范信用違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要將信用合規(guī)指導(dǎo)貫穿于“打鈴提醒”、行政約談全過(guò)程，形成“預(yù)警、整改、合規(guī)”的閉環(huán)管理流程。
三、保障措施
各縣（市、區(qū)）、中北高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合信用修復(fù)服務(wù)月、年報(bào)宣傳等工作，加大對(duì)本制度的宣傳力度，擴(kuò)大惠企政策社會(huì)知曉度。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)的受理、審核、決定等環(huán)節(jié)實(shí)行全流程留痕管理。對(duì)故意隱瞞真實(shí)情況或拒不改正錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)主體，要依法實(shí)施信用懲戒和行政處罰。
四、附則
（一）本制度自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
（二）本制度由太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，在實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家法律法規(guī)和政策調(diào)整，以國(guó)家法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。
