為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)[2011]12號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)[2011]20號)和省、市食品安全工作的安排部署，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全力做好食品安全工作，有效保障全區(qū)人民身體健康， 結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全專項整治工作，堅持綜合治理、打防并舉、疏堵結(jié)合的原則，完善工作機制，強化監(jiān)管措施，加強整治力度，狠抓工作落實，著力解決影響食品安全的突出問題，進一步提高食品安全防控能力和水平，切實維護廣大人民群眾的健康安全，為區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)提供食品安全保障。
二、整治重點和工作目標
在全區(qū)范圍內(nèi)特別是對學(xué)校和幼兒園周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，對乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等六大類重點品種，對各類農(nóng)事企業(yè)、各類種養(yǎng)殖小區(qū)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、集貿(mào)市場、小作坊、小食品店、個體商販、小攤點、小餐館、燒烤市場和學(xué)校、建筑工地食堂等重點對象進行專項整治。
工作目標：加大從源頭治理食品安全力度，通過有效整治，使農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品市場流通和餐飲消費環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，特別是農(nóng)村食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏制，大案等案得到及時查處，消費者合法權(quán)益得到有效保護，廣大人民群眾飲食安全得到有效保證，努力把宏偉區(qū)建設(shè)成為食品安全區(qū)。
三、整治任務(wù)和具體措施
(一)強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治
區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責農(nóng)藥領(lǐng)域監(jiān)督管理。嚴禁使用禁用農(nóng)藥，實現(xiàn)安全施用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立全區(qū)果樹和蔬菜種殖戶工作檔案，定期檢查，指導(dǎo)科學(xué)用藥。
區(qū)動監(jiān)局負責獸藥、飼料、生鮮乳、畜禽監(jiān)督管理，堅決打擊在飼料原料使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站，打擊收購站之間違規(guī)進行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用芝黧嘉；毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。建立金區(qū)養(yǎng)殖戶工作檔案，定期進行檢查，指導(dǎo)科學(xué)用藥。
(二)強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局負責食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。取締無證無照的食品生產(chǎn)加工“黑窩點”和存在嚴重食品安全隱患的小作坊，依法查處生產(chǎn)制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、濫用食品添加劑、回收食品生產(chǎn)加工食品等不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。積極推進QS許可制度，嚴厲打擊未獲證、未經(jīng)檢驗和檢驗不合格食品冒用QS標志的違法行為。通過整治，全面提升小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，促進農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)良性發(fā)展。加強監(jiān)督力量，生產(chǎn)加工企業(yè)(包括小作坊)建立100%檔案，建立鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)100％全覆蓋巡查制度，每月監(jiān)督檢查一次。
(三)強化食品流通環(huán)節(jié)整治
工商宏偉分局負責流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。強化食品快速檢測能力建設(shè)，加大對肉、乳、油等重點品種和各類市場、大型超市等重點區(qū)域和重大節(jié)日期間的食品安全整治，及時發(fā)現(xiàn)和查處無證無照、超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷不合格食品、虛假違法發(fā)布食品廣告的行為，防止不合格食品進入流通領(lǐng)域。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。繼續(xù)推進“12315”維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進商場、進學(xué)?；顒?，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。流通業(yè)戶100%簽訂責任書。
(四)強化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責飯店、小飯桌、建筑工地食堂、食堂、幼兒園食堂的監(jiān)督管理。嚴厲查處餐飲服務(wù)單位使用來源不明的食用油、病死畜禽、不合格調(diào)味品、不按規(guī)定索證和未建立臺帳等行為。嚴格衛(wèi)生許可證審查發(fā)放，加強餐飲從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)和健康管理，杜絕無證上崗。加強對學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點清理整頓，依法查處取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。加強農(nóng)村群宴的管理，嚴格落實申報登記和衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場指導(dǎo)制度，加大對酒類、熟肉制品、散裝食用油等容易導(dǎo)致食物中毒的高風險食品監(jiān)督監(jiān)測力度，降低各類食物中毒事件發(fā)生率，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。強化餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全第一責任人意識，建立健全餐飲企業(yè)食品安全責任制，100％業(yè)戶簽訂責任書。
(五)開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動
組建區(qū)食品安全綜合執(zhí)法隊伍，抽調(diào)各部門執(zhí)法人員，形成部門綜合執(zhí)法合力，對涉嫌食品安全犯罪的案件，公安機關(guān)要及時受理、偵辦，公安機關(guān)要加強與監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查，依據(jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度，形成打擊食品安全犯罪高壓態(tài)勢。
(六)建立食品安全基層保障體系
各村、社區(qū)和各鎮(zhèn)、街要成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建立食品安全責任制、食品安全工作納入本級政府工作目標，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，并建立檔案，及時報告區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故及食品安全違法行為，區(qū)域內(nèi)的居民對食品安全核心知識的知曉率達50%以上，行為形成率達45％以上，對本區(qū)域食品安全工作的滿意度達90％以上。
四、工作步驟與時間安排
2O11年食品安全專項整治分為三個階段：
(一)動員部署階段(2011年3月20日一4月20日)：各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)部門認真做好專項整治的動員部署工作，對整治行動作出周密安排。
(二)組織實施階段(2011年4月21日--11月30日)：相關(guān)部門針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅決果斷措施，全面開展整治工作；區(qū)食安辦要會同有關(guān)部門組成督查組進行督查。
(三)總結(jié)驗收階段(2011年12月1日--12月31日)：各相關(guān)部門認真對專項整治工作進行總結(jié)，并于2011年1 2月25日前將工作總結(jié)書面報區(qū)食安辦，區(qū)食安辦會同區(qū)政府辦對此項工作進行目標考核。
五、整治工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建文明和諧宏偉的高度，進一步提高對食品安全工作重要性、艱巨性和長期性的認識，本著對人民群眾健康安全高度負責的態(tài)度，切實把加強食品安全監(jiān)管作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作抓好抓實。要按照地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的要求，落實責任體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門按職責分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要結(jié)合本地、本部門實際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務(wù)，認真負責做好專項整治工作的組織實施。
(二)加大投入力度，提高檢測能力。各相關(guān)部門要加快食品檢驗體系建設(shè)，實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作，所需食品安全綜合協(xié)調(diào)工作經(jīng)費和食品檢驗專項經(jīng)費由同級財政列支，要積極引導(dǎo)有條件的大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備必要的食品檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員或委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，對所經(jīng)營的食品進行定期或不定期的抽檢。
(三)明確監(jiān)管責任，加大整治力度。區(qū)政府將把食品安全專項整治工作納入各鎮(zhèn)、街、相關(guān)部門的食品安全工作目標責任進行考核。各相關(guān)部門要將食品安全專項整治工作納入年度工作目標，層層落實目標責任，一級抓一級。各部門要按照誰主管、誰負責的原則，嚴格食品安全責任制和責任追究制度，切實解決執(zhí)法中的不作為和亂作為問題；要下移監(jiān)管重心，強化監(jiān)管措施，加大對食品市場的檢查頻次和覆蓋面，對制售有毒有害食品案件要及時依法查處，堅決打擊食品違法行為。要在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震懾違法分子。
(四)加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。成立由區(qū)長宋多金任組長，副區(qū)長孫劍輝任副組長，農(nóng)經(jīng)、動監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安等部門為成員的宏偉區(qū)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計局，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責的同時，要加強溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力。區(qū)食安辦要加強對專項整治的綜合協(xié)調(diào)，落實食品安全綜合監(jiān)管各項制度，整合執(zhí)法力量，加強綜合執(zhí)法，切實提高食品安全監(jiān)管效能。
(五)加強宣傳教育，提高食品安全意識。要加大食品安全法律法規(guī)宣傳教育力度，切實提高廣大群眾的食品安全意識和自我防范能力。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強廣大群眾的消費信心，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品信譽。
(六)加強信息溝通，及時通報整治效果。要加強食品安全工作信息收集，及時報送食品安全工作信息和工作動態(tài)，實行專項整治工作定期報送信息制度，及時掌握整治進度、整治信息，總結(jié)整治經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決整治中存在的問題。各相關(guān)部門要在每項整治活動結(jié)束后一周內(nèi)向區(qū)食安辦報送工作小結(jié)。
(七)建立有獎舉報制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)、街、社區(qū)和村要樹立守土有責的思想，充分調(diào)動廣大人民群眾積極性，發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢，打一場食品安全整治的人民戰(zhàn)爭，區(qū)政府對查實的食品安全案件舉報人員給予適當?shù)莫剟?，必要時給予重獎。
附件下載：1、宏偉區(qū)加強全區(qū)乳品質(zhì)量安全工作方案
2、宏偉區(qū)加強整治地溝油和餐廚廢棄物管理工作方案
3、宏偉區(qū)鮮肉和肉制品中“瘦肉精”專項整治工作方案
4、宏偉區(qū)嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管工作方案
5、宏偉區(qū)酒類綜合治理工作方案
6、宏偉區(qū)保健食品綜合治理工作方案
