各市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局、寧東市場監(jiān)管局，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局制定了《2022年寧夏知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
請各地將貫徹工作計劃、工作總結(jié)分別于2022年2月28日和11月18日前報送自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處，電子件發(fā)送至tsmnx@163.com。
聯(lián)系人：田樹明
電 話：0951-5672019
自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局
2022年2月11日
（此件公開發(fā)布）
2022年寧夏知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會議、全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議、全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會議和全區(qū)市場監(jiān)管工作會議有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，按照國家《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》部署，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件查處力度，以提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力為突破口，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
二、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1.完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。印發(fā)實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，出臺《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，制定落實(shí)我區(qū)2022年知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和規(guī)劃實(shí)施工作要點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同修訂《寧夏回族自治區(qū)專利保護(hù)條例》，制定印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》2022-2023年推進(jìn)計劃。
2.落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和辦案規(guī)范。深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》等辦案規(guī)范，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局新出臺的知識產(chǎn)權(quán)鑒定、維權(quán)援助等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接。
3.持續(xù)打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請行為有關(guān)問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊行為有關(guān)問題的規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為，嚴(yán)格規(guī)范專利、商標(biāo)申請行為，將存在非正常專利申請行為和惡意商標(biāo)注冊行為的代理機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，采取定期督查、“雙隨機(jī)一公開”抽查等方式進(jìn)行監(jiān)管。對存在非正常專利申請行為和惡意商標(biāo)注冊行為的企業(yè)和個人，在各類項(xiàng)目支持、評優(yōu)評先評獎、有關(guān)專家和人才推薦中予以限制。按相關(guān)政策規(guī)定逐步取消對專利授權(quán)的各類財政性資助。
4.深化知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、執(zhí)法部門、司法行政機(jī)關(guān)與人民法院協(xié)作，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解，做好訴調(diào)對接和維權(quán)援助。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為認(rèn)定和懲戒。積極申報知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管試點(diǎn)。落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)技術(shù)出口中涉及知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查細(xì)則》，依法嚴(yán)格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。進(jìn)一步完善我區(qū)技術(shù)調(diào)查官等制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定咨詢服務(wù)工作。
（二）突出主責(zé)主業(yè)
1.加強(qiáng)專利侵權(quán)行政裁決。積極深入園區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新主體進(jìn)行專利行政保護(hù)宣講，提高企業(yè)維權(quán)意識，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作力度，持續(xù)提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案質(zhì)量效率。積極推動建立區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛案件合并行政裁決、跨區(qū)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件行政裁決等機(jī)制。加大打擊專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度，切實(shí)發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢。
2.強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。貫徹落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》，加大對違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違反誠實(shí)信用原則、違背公序良俗、擾亂商標(biāo)注冊管理秩序以及易造成嚴(yán)重不良社會影響的商標(biāo)惡意搶注行為。聚焦商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對嚴(yán)重侵權(quán)行為辦案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。強(qiáng)化馳名商標(biāo)保護(hù)工作，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益保護(hù)。
3.加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》。組織符合條件的寧夏特色產(chǎn)品申請地理標(biāo)志保護(hù)。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)的使用、監(jiān)管和保護(hù)。加大對“賀蘭山東麓葡萄酒”“寧夏枸杞”“鹽池灘羊”“中寧枸杞”等地理標(biāo)志的重點(diǎn)保護(hù)和協(xié)同保護(hù)。落實(shí)《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》。聚焦農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、道地藥材等，組織開展地理標(biāo)志專項(xiàng)整治工作。
（三）聚焦重要環(huán)節(jié)和時間節(jié)點(diǎn)
1.護(hù)航重大活動。全力做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化社會公眾對奧林匹克標(biāo)志保護(hù)重要性的認(rèn)識，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。全面做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運(yùn)會、第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會等國際大型賽事相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。圍繞中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國進(jìn)出口商品交易會等大型展會，協(xié)同做好對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。
2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對抗疫防護(hù)用品、民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)涉外企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，引導(dǎo)涉外企業(yè)主動開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險分析與預(yù)警，提升涉外企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛能力。
3.聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育，積極申報國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。不斷完善糾紛處理機(jī)制，適時主動靠前做好舉報投訴的辦理工作，快速化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理，完善線上線下一體化保護(hù)。采取“雙隨機(jī)，一公開”等手段加強(qiáng)各類市場的監(jiān)管，及時核查問題線索，督促做好整改。
4.緊盯重要節(jié)點(diǎn)。圍繞五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)，深挖案件線索，突出問題導(dǎo)向，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。針對地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點(diǎn)，加大風(fēng)險隱患排查力度，凈化市場環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同協(xié)作執(zhí)法力度，為喜迎二十大勝利召開營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制
1.健全快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。啟動中國（寧夏）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)載體。充分發(fā)揮中國（寧夏）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，探索創(chuàng)新維權(quán)援助服務(wù)方式，設(shè)立維權(quán)援助工作站，擴(kuò)大維權(quán)援助的覆蓋面，提升快速協(xié)同保護(hù)運(yùn)行管理、服務(wù)能力和水平。
2.推動智能化保護(hù)監(jiān)管。探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字化改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，采取“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管形式，推進(jìn)專利真實(shí)性監(jiān)督檢查、商標(biāo)使用行為檢查、專利代理行為檢查、商標(biāo)代理行為檢查監(jiān)管常態(tài)化。
3.積極推進(jìn)試點(diǎn)示范。組織申報國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)等。深入推進(jìn)“鹽池灘羊”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2021〕9號），推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)完成，以點(diǎn)的突破帶動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提升。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，確保工作取得實(shí)效，要結(jié)合本市、縣（區(qū)）實(shí)際，制定落實(shí)工作計劃，細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。將各市、縣（區(qū)）貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》情況和工作成效納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核范圍。對知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作不力的市、縣（區(qū)）予以通報。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）查處知識產(chǎn)權(quán)疑難案件時，對案件涉及的技術(shù)特征、技術(shù)方案、保護(hù)范圍難以判定的，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各地提出的需求，組織專家研判分析，及時予以答復(fù)。各市、縣（區(qū)）每季度向自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局報送典型案例，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將組織案件評審或案卷評查，并通報結(jié)果。
（三）提升辦案質(zhì)量。要強(qiáng)化對《專利行政執(zhí)法辦法》《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范案件指南》《專利行政保護(hù)復(fù)議與應(yīng)訴指引》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》等的學(xué)習(xí)研究，各單位查處專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)行政案件時，在立案審批、立案要求、結(jié)案時限、結(jié)案程序等方面，要深入貫徹落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦案規(guī)范，切實(shí)解決執(zhí)法能力弱、案件辦理質(zhì)量低、法律文書撰寫不規(guī)范、案件判定不準(zhǔn)確、知識產(chǎn)權(quán)案件系統(tǒng)錄入不規(guī)范等突出問題。
（四）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，密切配合，形成工作合力。加強(qiáng)行政與刑事司法保護(hù)銜接協(xié)作，推動行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)實(shí)現(xiàn)零突破。推動跨地區(qū)跨部門執(zhí)法交流。健全與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機(jī)制，提升電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。
（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各市、縣（區(qū)）要通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交流等，提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)人員能力水平。加大專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)的宣傳力度，強(qiáng)化“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，充分利用知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時段，組織報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等開展集中宣傳，通過發(fā)布有影響力的典型案件，震懾侵權(quán)違法行為。
