各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室、機(jī)場(chǎng)分局、執(zhí)法總隊(duì)，市藥品監(jiān)管局，各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年2月17日
附件： 
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，緊緊圍繞新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《上海市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合本市市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，統(tǒng)籌深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)和社會(huì)創(chuàng)造力。
（二）主要目標(biāo)
著力培育壯大市場(chǎng)主體，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破，高標(biāo)準(zhǔn)深化“證照分離”改革，加快構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，完善市場(chǎng)主體退出制度。經(jīng)過(guò)3—5年的創(chuàng)新試點(diǎn)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
1.促進(jìn)區(qū)域間要素自由流動(dòng)。推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革，便利企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，除涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，符合條件的本市企業(yè)在其住所所在行政區(qū)域范圍內(nèi)、法定住所之外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可自主申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，登記機(jī)關(guān)向企業(yè)發(fā)放《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案通知書(shū)》，企業(yè)可以免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
2.優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制。優(yōu)化完善新型市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度高效銜接。暢通市場(chǎng)主體退出渠道，完善注銷(xiāo)企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)功能，提高注銷(xiāo)登記便利水平。拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，降低市場(chǎng)主體退出成本。
3.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)涉企收費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處亂收費(fèi)行為，推進(jìn)共建協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局工作要求，對(duì)以政府名義出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審，建立重大政策文件三級(jí)把關(guān)制度。
（二）著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
1.精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)。推進(jìn)市局許可業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與本市“一業(yè)一證”服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，做好“一業(yè)一證”有關(guān)許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限、減跑動(dòng)，更加便利企業(yè)辦事。
2.提升在線服務(wù)能級(jí)。聚焦開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”用戶(hù)使用感受，著力優(yōu)化提升系統(tǒng)使用體驗(yàn)。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域。完善“一網(wǎng)通辦”線上幫辦服務(wù)制度，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.抓好業(yè)務(wù)流程再造。持續(xù)完善企業(yè)高頻變更聯(lián)辦“一件事”改革舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度。協(xié)同完成本市新增的“多元化解矛盾糾紛一件事”“既有多層住宅加裝電梯一件事”“個(gè)人股權(quán)變更一件事”改革項(xiàng)目。
（三）著力打造開(kāi)放包容的涉外營(yíng)商環(huán)境
1.推進(jìn)CCC免辦便利化舉措。試行“CCC免辦自我承諾便捷通道”措施，對(duì)符合條件的申請(qǐng)企業(yè)報(bào)請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局在“CCC免辦管理系統(tǒng)”中開(kāi)通便捷通道。企業(yè)通過(guò)自我承諾、自助填報(bào)、自動(dòng)獲證，零等待便捷獲取CCC免辦證明。
2.優(yōu)化外資企業(yè)和國(guó)際人才管理服務(wù)。簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記的流程和材料。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，配合完成國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單制度建立。
（四）著力打造更具活力的創(chuàng)新環(huán)境
支持市場(chǎng)主體提升創(chuàng)新能力。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，在充分研究論證和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)涉及的市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)探索制度政策創(chuàng)新，著眼培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（五）著力打造公平審慎的監(jiān)管環(huán)境
1.探索開(kāi)展綜合監(jiān)管改革。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，配合開(kāi)展好綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
2.建立包容審慎的監(jiān)管方式。探索柔性監(jiān)管模式，以公平監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以包容審慎監(jiān)管激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)免罰清單優(yōu)化升級(jí)，研究建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。
3.提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。探索建立適合本市市場(chǎng)監(jiān)管需要的、通用型和專(zhuān)業(yè)型相結(jié)合的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，在食品領(lǐng)域推行內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（六）著力打造優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務(wù)
1.優(yōu)化企業(yè)高頻事項(xiàng)服務(wù)。在企業(yè)登記注冊(cè)領(lǐng)域積極拓展無(wú)紙全程電子化登記適用范圍，推動(dòng)無(wú)紙全程電子化登記從企業(yè)設(shè)立向企業(yè)變更、注銷(xiāo)領(lǐng)域延伸。大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革。
2.加強(qiáng)企業(yè)政策支持和服務(wù)。簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序，取消企業(yè)建立的用于開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)或?qū)ζ鋬?nèi)部開(kāi)展非強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)，相應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具不再實(shí)行強(qiáng)制檢定。配合做好水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者固定辦公場(chǎng)所發(fā)生變化、主要股東發(fā)生變化等信息共享，配合做好洗染經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)信息共享。完善政企溝通機(jī)制，加強(qiáng)政策宣貫，聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求。
（七）著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的制度高地
1.支持浦東新區(qū)全方位先行先試。支持浦東新區(qū)充分利用地方立法優(yōu)勢(shì)，探索建立商事主體登記確認(rèn)制；探索創(chuàng)新市場(chǎng)主體退出改革舉措，在浦東新區(qū)先行試點(diǎn)市場(chǎng)主體除名制度；探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。
2.支持臨港新片區(qū)高水平制度型開(kāi)放，研究設(shè)立經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查受理和咨詢(xún)專(zhuān)窗，在企業(yè)兼并、重組、收購(gòu)、新設(shè)合營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)流程中，為經(jīng)營(yíng)者提供咨詢(xún)服務(wù)。
（八）著力打造協(xié)同高效的營(yíng)商環(huán)境合作示范區(qū)
推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展。聚焦在一體化示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理模式等，通過(guò)不斷降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度成本，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素在一體化示范區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)。
（九）著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境
建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系。助力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢釋工作，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制等。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合權(quán)權(quán)益，梳理政府對(duì)企業(yè)依法依規(guī)作出的承諾事項(xiàng)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各責(zé)任部門(mén)深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確要求，科學(xué)把握改革時(shí)序、節(jié)奏、步驟，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革清單事項(xiàng)舉措，推動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作走深走實(shí)。
（二）加強(qiáng)制度落實(shí)
按照要求，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，堅(jiān)持“放管服”并重，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措盡快落地見(jiàn)效，讓改革紅利更多、更公平地惠及廣大市場(chǎng)主體。
（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐
促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，完成與國(guó)家統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)及系統(tǒng)的對(duì)接工作，擴(kuò)大場(chǎng)景應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用能力，推進(jìn)全生命周期數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高效率的數(shù)據(jù)資源互通互享和深化應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣
將營(yíng)商環(huán)境宣傳納入市局宣傳工作重點(diǎn)，提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的感知度和影響力。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，及時(shí)宣傳報(bào)道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)踐和成效，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律政策宣傳。
附件：上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單
附件
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單
（共9個(gè)領(lǐng)域56個(gè)事項(xiàng)）
序號(hào)改革事項(xiàng)市局具體舉措時(shí)間節(jié)點(diǎn)責(zé)任部門(mén)
一、著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
1開(kāi)展“一照多址”、“一證多址”改革1.完善電子執(zhí)照加載信息。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一改革部署，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。 2.分支機(jī)構(gòu)免于登記。貫徹落實(shí)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市企業(yè)“一照多址”備案管理試行辦法〉的通知》，優(yōu)化登記流程，本市企業(yè)在其住所所在行政區(qū)域范圍內(nèi)、法定住所之外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可自主申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案手續(xù)，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。 3.探索“一證多址”改革。結(jié)合“總部評(píng)估”制度，探索食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”。1.2022年6月底 2.已完成 3.2022年6月底登記注冊(cè)處 食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處
2便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更持續(xù)完善企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱(chēng)變更后，在網(wǎng)上同步集中辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《酒類(lèi)商品批發(fā)許可證》《酒類(lèi)商品零售許可證》經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)變更。2022年6月底前食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處 辦公室
3進(jìn)一步便利企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶(hù)1.上線預(yù)約帳號(hào)反饋功能。2021年5月，“一窗通”實(shí)現(xiàn)預(yù)約銀行賬號(hào)功能。申請(qǐng)人使用“一窗通”申報(bào)企業(yè)設(shè)立登記信息時(shí)，“一窗通”可能根據(jù)申請(qǐng)人需要，由銀行為申請(qǐng)人生成預(yù)約賬號(hào)，并將預(yù)約賬號(hào)信息共享給稅務(wù)、公積金管理部門(mén)。開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)后，相關(guān)信息通過(guò)“一窗通”共享至相關(guān)部門(mén)。 2.推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章應(yīng)用。免除紙質(zhì)開(kāi)戶(hù)資料填報(bào)和出示要求。已完成，進(jìn)一步鞏固成效登記注冊(cè)處
4開(kāi)展不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)1.落實(shí)好不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)登記。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于委托北京市工商局 上海市工商局登記管理不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱(chēng)的通知》，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局受市場(chǎng)監(jiān)管總局委托登記管理轄區(qū)內(nèi)的不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱(chēng)。 2.進(jìn)一步優(yōu)化本市企業(yè)名稱(chēng)自動(dòng)比對(duì)服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)人自主申報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)是否與他人相同或近似等情形進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，實(shí)時(shí)導(dǎo)出比對(duì)結(jié)果。已完成，進(jìn)一步鞏固成效登記注冊(cè)處
5企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)和公安部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)對(duì)住所房屋產(chǎn)權(quán)證明信息與路名的在線比對(duì)核驗(yàn)，進(jìn)一步提升登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)住所真實(shí)性的審查效能。2022年6月底登記注冊(cè)處
6健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制1.推進(jìn)共建協(xié)作機(jī)制。 2.加強(qiáng)涉企收費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處亂收費(fèi)行為。2022年9月底反壟斷和價(jià)格監(jiān)督檢查辦公室
二、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
7推行企業(yè)辦事“一照通辦”1.推動(dòng)在稅務(wù)、人社、公積金涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用。為企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站全程辦理業(yè)務(wù)做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用支持工作。 2.完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高頻涉企服務(wù)系統(tǒng)均支持企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)。2022年6月底登記注冊(cè)處 辦公室
8進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍1.在涉企服務(wù)高頻重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用。制定《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等六部門(mén)關(guān)于做好企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用工作的通知》，“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)集成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證功能，各單位網(wǎng)上辦事系統(tǒng)對(duì)接“一網(wǎng)通辦”，使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)提供用戶(hù)注冊(cè)、實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)；在企業(yè)辦理涉稅事項(xiàng)、員工就業(yè)參保、員工公積金服務(wù)等涉企服務(wù)重點(diǎn)高頻領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為電子身份證件、電子印章作為電子簽名工具，全流程辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。 2.持續(xù)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章應(yīng)用領(lǐng)域。2020年8月，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步應(yīng)用開(kāi)戶(hù)。有關(guān)舉措在交通銀行、浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商銀行、廣發(fā)銀行上海分行等得到持續(xù)推廣。繼續(xù)推動(dòng)電子執(zhí)照和電子印章在土地拍賣(mài)招投標(biāo)、政府采購(gòu)招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。1.已完成 2.2022年9月底登記注冊(cè)處
9探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey配合稅務(wù)部門(mén)做好探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey相關(guān)工作。已完成，進(jìn)一步鞏固成效登記注冊(cè)處
10在全市范圍推行“一業(yè)一證”改革1.做好“一業(yè)一證”有關(guān)許可證的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2021年5月，制定《《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于在“一業(yè)一證”改革中分類(lèi)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革試點(diǎn)的通知》，對(duì)便利店、飯店等8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，分類(lèi)推進(jìn)改革舉措，簡(jiǎn)化許可審批流程，突出日常監(jiān)管重點(diǎn)，明確事中事后監(jiān)管舉措，要求嚴(yán)守食品安全底線。對(duì)“一業(yè)一證”涉及的特種設(shè)備使用登記事項(xiàng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作 2.推進(jìn)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與本市“一業(yè)一證”服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。2022年3月底食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處 特種設(shè)備安全監(jiān)察處 辦公室
11在浦東新區(qū)探索市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制1.2021年11月，制定《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于在部分食品經(jīng)營(yíng)許可領(lǐng)域?qū)嵤└嬷兄Z審批的通知》，在食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)等部分業(yè)務(wù)情形中實(shí)施告知承諾審批。 2.指導(dǎo)浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，探索在食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料中，對(duì)除直接關(guān)系公民人身、健康安全以外的證明材料，采用告知承諾替代證明。2022年6月底食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處
12精準(zhǔn)推送惠企政策，提供便捷政策兌現(xiàn)服務(wù)依托全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)，充實(shí)小微企業(yè)名錄（上海）專(zhuān)欄政策內(nèi)容，著力完善和落實(shí)幫扶政策。2022年3月底登記注冊(cè)處
三、著力打造開(kāi)放包容的涉外營(yíng)商環(huán)境
13在“CCC免辦管理系統(tǒng)”中對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)設(shè)便捷通道1.試行“CCC免辦自我承諾便捷通道”便利化舉措。2019年7月，制定《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 上海市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我承諾便捷通道實(shí)施細(xì)則（試行）》。對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位報(bào)請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局在“CCC免辦管理系統(tǒng)”中開(kāi)通便捷通道。企業(yè)通過(guò)自我承諾、自助填報(bào)、自動(dòng)獲證，零等待便捷獲取CCC免辦證明。 2.加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。2019年10月，制定《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后續(xù)監(jiān)管工作的通知》，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管原則、監(jiān)管內(nèi)容和工作要求。已完成，進(jìn)一步鞏固成效認(rèn)證監(jiān)督管理處
14探索開(kāi)展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設(shè)備和樣品進(jìn)出口手續(xù)配合牽頭部門(mén)率先在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，對(duì)“白名單”物品提供通關(guān)便利。已完成，進(jìn)一步鞏固成效市藥品監(jiān)管局
15探索建立國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單制度配合牽頭部門(mén)完成注冊(cè)計(jì)量師等有關(guān)國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可清單制度。2022年6月底計(jì)量處
16簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記的流程和材料簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記公證文書(shū)。加強(qiáng)工作對(duì)接，由香港委托公證人協(xié)會(huì)正式啟動(dòng)簡(jiǎn)化版公證文書(shū)遞送，并設(shè)置一定的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，簡(jiǎn)化版和原版混用；過(guò)渡期結(jié)束后，凡是香港來(lái)滬投資的主體資格證明文書(shū)將統(tǒng)一使用簡(jiǎn)化版本。2022年9月底登記注冊(cè)處
四、著力打造更具活力的創(chuàng)新環(huán)境
17允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可2013年起，將自動(dòng)售賣(mài)（制售）納入食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放范圍。2018年7月，制定《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)食品安全許可監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2019年5月，發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《即食食品自動(dòng)售賣(mài)（制售）衛(wèi)生規(guī)范》（DB31/2028—2019）。已完成，進(jìn)一步鞏固成效食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處
五、著力打造公平審慎的監(jiān)管環(huán)境
18在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制1.配合牽頭部門(mén)落實(shí)預(yù)付卡有關(guān)協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的信息溝通銜接，做好協(xié)助核查、協(xié)助調(diào)查、案件會(huì)審等工作，協(xié)調(diào)解決行政處罰工作中的復(fù)雜疑難問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)付卡有關(guān)行政處罰力度。組織辦案部門(mén)及時(shí)核查行業(yè)主管部門(mén)移送的違法線索以及相關(guān)舉報(bào)線索，依法依規(guī)查處單用途卡違法行為。 2.配合完成理順成品油等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制。2022年9月底反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處 執(zhí)法稽查處
19在食品領(lǐng)域?qū)嵭袃?nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在食品領(lǐng)域?qū)嵭袃?nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。推動(dòng)《上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施，對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的，可以按照標(biāo)準(zhǔn)增加一倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。已完成，進(jìn)一步鞏固成效食品安全協(xié)調(diào)處
20探索建立市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈1.促進(jìn)監(jiān)管信息共享。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立部門(mén)間信息數(shù)據(jù)采集共享工作機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)主體有關(guān)的企業(yè)注冊(cè)登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊(cè)、抽查檢查結(jié)果、司法協(xié)助、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴(yán)重違法失信名單管理等相關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確歸集到市場(chǎng)主體名下，促進(jìn)信息共享應(yīng)用。 2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理的要求，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本信用情況為信息來(lái)源探索建立通用型的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)在重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域以此為基礎(chǔ)，探索“通用型＋專(zhuān)業(yè)型”的指標(biāo)疊加，逐步實(shí)現(xiàn)以信用為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判處置，強(qiáng)化與重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管深度融合。對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)采用不同比例進(jìn)行抽查，同時(shí)將抽查檢查結(jié)果及時(shí)反饋，為實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分類(lèi)提供數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)支持，做到全程可查詢(xún)、可追溯。2022年9月底信用監(jiān)督管理處 食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處 特殊食品安全監(jiān)督管理處 特種設(shè)備安全監(jiān)察處 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處 計(jì)量處 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處 辦公室
21在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制1.加強(qiáng)食品領(lǐng)域信用監(jiān)管。制定監(jiān)管對(duì)象信用分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。落實(shí)事前信用承諾與誠(chéng)信教育。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事中信用分級(jí)監(jiān)管與分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，完善事后信用聯(lián)合懲戒模式，推進(jìn)整改提高與信用修復(fù)掛鉤。持續(xù)做好食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰結(jié)果信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的歸集。明確食品生產(chǎn)許可告知承諾首次檢查定性、許可檢查要點(diǎn)、許可撤銷(xiāo)流程、許可撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用管理、優(yōu)化服務(wù)六個(gè)方面的要求，加強(qiáng)閉環(huán)管理，提升事中事后監(jiān)管效能。 2.完善食品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管規(guī)范。在通用模型基礎(chǔ)上研究制訂食品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)分級(jí)模型。修訂《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管辦法》。 3.加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域事前事中，事后監(jiān)管。完善藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程、全流程、全生命周期監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)信用量化分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。2022年6月底食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處 市藥品監(jiān)管局 食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處 特殊食品安全監(jiān)督管理處
4.配合牽頭部門(mén)加強(qiáng)消防安全領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。 5.配合牽頭部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。 6.配合牽頭部門(mén)在公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)推進(jìn)智能化監(jiān)管。2022年6月底信用監(jiān)督管理處
22優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)商品抽檢機(jī)制1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品抽查機(jī)制。按照重點(diǎn)抽查屬地平臺(tái)、屬地經(jīng)營(yíng)者原則，針對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中、歷次抽查質(zhì)量問(wèn)題較多、特殊監(jiān)管需求的網(wǎng)絡(luò)商品，加大抽查力度，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭溯源、屬地查處、信用管理、社會(huì)共治等開(kāi)展綜合監(jiān)管。 2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品抽查信息公開(kāi)。抽查結(jié)果在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、上海市市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)和上海市市場(chǎng)監(jiān)管抖音號(hào)上公告。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息系統(tǒng)互通共享，將屬地平臺(tái)中非本地商戶(hù)抽查結(jié)果移送至其所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以處理。已完成，進(jìn)一步鞏固成效產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處
23實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)電子化管理1.一網(wǎng)通辦中實(shí)現(xiàn)生成特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書(shū)功能。 2.推動(dòng)與全國(guó)特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。獲取非上海市審批發(fā)證的特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員信息，用于復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查證件核驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批效能，加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員管理。 3.采集匯聚作業(yè)人員違規(guī)信息及聘用信息。相關(guān)信息收集完畢后將記于特種設(shè)備作業(yè)人員名下，通過(guò)掃描作業(yè)人員證書(shū)上的二維碼展示。1.已完成 2.2022年6月底 3.2022年6月底特種設(shè)備安全監(jiān)察處
24建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單研究建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。明確不采取行政強(qiáng)制措施的所涉法律法規(guī)具體規(guī)定，并出臺(tái)相關(guān)配套制度。2022年12月底法規(guī)處
25在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域探索建立行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度研究建立市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域建立行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。梳理明確具體免責(zé)情形或從輕減輕追責(zé)情形，探索建立清單管理和正向激勵(lì)機(jī)制。2022年12月底法規(guī)處
26開(kāi)展美容美發(fā)行業(yè)單用途預(yù)付消費(fèi)卡綜合監(jiān)管“一件事”改革配合牽頭部門(mén)開(kāi)展美容美發(fā)行業(yè)單用途預(yù)付消費(fèi)卡綜合監(jiān)管“一件事”改革，做好行政處罰相關(guān)工作。2022年3月底反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處
27開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事”改革配合牽頭部門(mén)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事”改革。2022年3月底執(zhí)法稽查處
28開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管“一件事”改革配合牽頭部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管“一件事”改革。2022年3月底食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處
29開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事”改革配合牽頭部門(mén)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事”改革。2022年3月底執(zhí)法稽查處
30開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)綜合監(jiān)管“一件事”改革配合牽頭部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)綜合監(jiān)管“一件事”改革。2022年3月底網(wǎng)絡(luò)交易和市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理處
31開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)綜合監(jiān)管“一件事”改革配合牽頭部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)綜合監(jiān)管“一件事”改革。2022年3月底網(wǎng)絡(luò)交易和市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理處
32開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管“一件事”改革配合牽頭部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管“一件事”改革。2022年3月底特種設(shè)備安全監(jiān)察處 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處
33開(kāi)展大型飯店綜合監(jiān)管“一件事”改革指導(dǎo)浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展大型飯店綜合監(jiān)管“一件事”改革。2022年3月底食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處
34打造基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的監(jiān)管新模式立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，以重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以?chuàng)新監(jiān)管方式為驅(qū)動(dòng)，以業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，借助外力，細(xì)化模型指標(biāo)，探索建立相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)警模型，提高監(jiān)管的智慧化水平和精準(zhǔn)度。探索建立預(yù)警的分發(fā)、處理和反饋機(jī)制，促進(jìn)預(yù)警監(jiān)管措施有效落實(shí)。2022年9月底信用監(jiān)督管理處 食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處 特殊食品安全監(jiān)督管理處 特種設(shè)備安全監(jiān)察處 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處 計(jì)量處 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處 辦公室
35健全完善市場(chǎng)主體信用承諾機(jī)制按照有關(guān)規(guī)定將市場(chǎng)主體的承諾履行情況歸集至公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。2022年6月底信用監(jiān)督管理處 法規(guī)處
36推動(dòng)信用報(bào)告替代企業(yè)合規(guī)證明配合牽頭單位推動(dòng)采用信用報(bào)告替代合規(guī)證明工作，配合開(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。2022年9月底信用監(jiān)督管理處
37建立市場(chǎng)領(lǐng)域數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺(tái)深化智慧電梯建設(shè)，強(qiáng)化電梯大數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警、自動(dòng)派單和高效處置，提升監(jiān)管效能和電梯應(yīng)急救援水平。2022年6月底特種設(shè)備安全監(jiān)察處
六、著力打造優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務(wù)
38拓展企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍1.拓展無(wú)紙全程電子化登記適用范圍。2020年1月，制定《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 上海市公安局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市人力資源和社會(huì)保障局 上海市公積金管理中心 中國(guó)人民銀行上海分行關(guān)于全面深化開(kāi)辦企業(yè)便利化改革的意見(jiàn)》，規(guī)定企業(yè)開(kāi)辦后，需要再次辦理涉稅事項(xiàng)或員工“五險(xiǎn)一金”業(yè)務(wù)的，可以繼續(xù)通過(guò)“一窗通”平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2021年3月，制定《市市場(chǎng)監(jiān)管局 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市公安局 市稅務(wù)局 市人力資源社會(huì)保障局 市公積金管理中心 中國(guó)人民銀行上海分行關(guān)于加快打造數(shù)字化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，規(guī)定“一窗通”新增“一表申請(qǐng)”電子發(fā)票功能，申請(qǐng)人使用“一窗通”開(kāi)辦企業(yè)時(shí)，可以同步申領(lǐng)電子發(fā)票。 2.加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票和電子印章推廣力度。2020年1月，制定《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等六部門(mén)關(guān)于做好企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用工作的通知》，規(guī)定在企業(yè)設(shè)立生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，同步生成一套四枚電子印章（含企業(yè)法定名稱(chēng)章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、法定代表人章），企業(yè)電子印章綁定電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放。已完成，進(jìn)一步鞏固成效登記注冊(cè)處
39試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理提升企業(yè)變更登記在線服務(wù)能力。基于“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)及大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，線上線下辦理同步同標(biāo)，開(kāi)通具備“全類(lèi)型、全事項(xiàng)、全流程”在線辦理能力的企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)。2022年6月底登記注冊(cè)處 辦公室
40推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革深化企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”模式。企業(yè)登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別身份、匹配登記備案信息、加掛海關(guān)、商務(wù)和外匯部門(mén)數(shù)據(jù)項(xiàng)。其中重復(fù)填報(bào)事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)代入數(shù)據(jù)。已完成，進(jìn)一步鞏固成效信用監(jiān)督管理處
41簡(jiǎn)化水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息變更辦理程序配合牽頭部門(mén)做好水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者固定辦公場(chǎng)所發(fā)生變化、主要股東發(fā)生變化等信息共享。企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍涉及“國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”等后置審批事項(xiàng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“雙告知”的要求，將企業(yè)變更、備案等信息通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)推送至交通運(yùn)輸主管部門(mén)。企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍不涉及“國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”等后置審批事項(xiàng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)變更、備案等信息共享至市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)；交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以通過(guò)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)獲取相關(guān)登記信息。已完成，進(jìn)一步鞏固成效登記注冊(cè)處
42簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序完成檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可系統(tǒng)改造。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自行修改資質(zhì)認(rèn)定系統(tǒng)人員信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)申請(qǐng)辦理。2022年6月底認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處
43簡(jiǎn)化洗染經(jīng)營(yíng)者登記手續(xù)配合牽頭部門(mén)做好洗染經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)信息共享。洗染經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍一經(jīng)核準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)將企業(yè)的登記信息共享至市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，商務(wù)部門(mén)可以通過(guò)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)獲取相關(guān)登記信息。已完成，進(jìn)一步鞏固成效登記注冊(cè)處
44取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定取消企業(yè)建立的用于開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)或?qū)ζ鋬?nèi)部開(kāi)展非強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)，相應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具不再實(shí)行強(qiáng)制檢定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的事中事后監(jiān)管，采取計(jì)量比對(duì)、盲樣檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)以及檢定/校準(zhǔn)質(zhì)量抽查核驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，依法予以查處。2022年6月底計(jì)量處
45完善政企溝通機(jī)制依托各種形式的平臺(tái)機(jī)制，完善多渠道政企溝通交流機(jī)制，零距離傾聽(tīng)需求，加強(qiáng)政策宣貫，開(kāi)展企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)我和群眾面對(duì)面活動(dòng)，定期組織召開(kāi)溝通會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)需求建議。進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)、上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)等政企互動(dòng)機(jī)制作用，完善研討會(huì)、沙龍等各種定期和非定期溝通交流機(jī)制，聚焦參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，給予政策指導(dǎo)，為企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造更好環(huán)境。2022年6月底各業(yè)務(wù)處室
46打造住所信息管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜，探索建立企業(yè)住所信息標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，將符合條件的商務(wù)樓宇納入標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，簡(jiǎn)化房屋產(chǎn)權(quán)證明等住所登記材料。2022年6月底登記注冊(cè)處
47推廣食品經(jīng)營(yíng)許可證“云核查”指導(dǎo)個(gè)別區(qū)繼續(xù)探索食品經(jīng)營(yíng)許可證“云核查”。2022年6月底食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處
七、著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的制度高地
48探索建立市場(chǎng)主體除名制度探索市場(chǎng)主體除名制度。2021年9月28日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》，在浦東新區(qū)先行試點(diǎn)強(qiáng)制除名制度。吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者撤銷(xiāo)的，且滿(mǎn)六個(gè)月未辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制除名決定。決定生效后，市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）代替市場(chǎng)主體的名稱(chēng)。已完成，進(jìn)一步鞏固成效信用監(jiān)督管理處
49研究設(shè)立經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查受理和咨詢(xún)專(zhuān)窗研究設(shè)立經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查受理和咨詢(xún)專(zhuān)窗。在企業(yè)兼并、重組、收購(gòu)、新設(shè)合營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)流程中，為經(jīng)營(yíng)者提供咨詢(xún)服務(wù)。在市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，開(kāi)展受理和審查工作。2022年6月底反壟斷和價(jià)格監(jiān)督檢查辦公室
八、著力打造協(xié)同高效的營(yíng)商環(huán)境合作示范區(qū)
50持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)排污單位嚴(yán)重失信行為信用評(píng)價(jià)配合牽頭部門(mén)建立長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制，對(duì)有嚴(yán)重失信行為的重點(diǎn)排污單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。2022年6月底信用監(jiān)督管理處
51深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”配合主管部門(mén)做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在相關(guān)場(chǎng)景的應(yīng)用工作。2022年9月底登記注冊(cè)處
52統(tǒng)一示范區(qū)內(nèi)企業(yè)登記流程與標(biāo)準(zhǔn)2020年10月，支持出臺(tái)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色發(fā)展一體化示范區(qū)統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦在一體化示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理模式等，通過(guò)不斷降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度成本，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素在一體化示范區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)。已完成，進(jìn)一步鞏固成效登記注冊(cè)處
九、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境
53優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制配合牽頭部門(mén)對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行股權(quán)解凍公示工作。2022年9月底信用監(jiān)督管理處
54進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息1.做好企業(yè)登記檔案查詢(xún)窗口接待工作。破產(chǎn)管理人憑法院出具的破產(chǎn)企業(yè)裁定書(shū)、指定破產(chǎn)管理人的決定書(shū)與工作證等，按照有關(guān)規(guī)定查閱相關(guān)企業(yè)登記檔案。 2.配合市高院，推動(dòng)與法院破產(chǎn)管理人人員數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人人員身份的網(wǎng)上自動(dòng)認(rèn)證，使破產(chǎn)管理人能夠使用“上海市企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)”完成線上自助查閱企業(yè)登記檔案。2022年6月底信息應(yīng)用研究中心
55健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制1.制定重整企業(yè)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、建立統(tǒng)一的信用修復(fù)平臺(tái)。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，建立有別于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的信用修復(fù)平臺(tái)，做好相關(guān)公示信息的報(bào)送工作。 2.推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒加強(qiáng)信用監(jiān)管。2020年4月，制定《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒加強(qiáng)信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。以國(guó)家發(fā)改委和人民銀行制定的《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》為依據(jù)，調(diào)整上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局失信聯(lián)合懲戒事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步規(guī)范健全失信懲戒的種類(lèi)、適用對(duì)象以及措施。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)失信信息在許可、監(jiān)管、處罰等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的充分共享。明確重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象及措施，切實(shí)強(qiáng)化信用約束。1.2022年9月 2.已完成，進(jìn)一步鞏固成效信用監(jiān)督管理處
56開(kāi)展司法專(zhuān)遞面單電子化改革配合牽頭部門(mén)推進(jìn)企業(yè)確認(rèn)訴訟文書(shū)送達(dá)地址并承諾相關(guān)責(zé)任有關(guān)工作，推動(dòng)破解“送達(dá)難”。2022年6月底登記注冊(cè)處 信用監(jiān)督管理處
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2022年2月17日印發(fā)
