劉宏艷代表：
您提出的《關于推進食品安全高質量監管的建議》收悉，經商財政部、國家衛生健康委，現答復如下：
您在建議中提到的優化食品安全基層監管隊伍結構、強化技術支撐、加強專業培訓和推進社會共治，對進一步強化食品安全監管、提升工作水平具有重要參考意義，我們高度贊同。食品安全是民生工程、民心工程，也是一項復雜的系統工程。近年來，市場監管總局會同財政部、國家衛生健康委等有關部門，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，密切配合、齊抓共管，著力健全食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，堅決守住不發生重大食品安全事故的底線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、加大投入保障，夯實基層監管基礎
財政部通過中央部門預算安排市場監管總局食品安全監管相關項目經費，重點支持開展食品生產經營安全監管、食品安全抽檢監測、食品注冊審評、特殊食品安全監管，以及食品安全相關領域科技條件改善及監管能力提升等；通過轉移支付安排食品藥品監管補助資金，支持地方開展實驗室儀器設備購置與運維、執法裝備標準化配備及業務培訓等，全面強化基層食品藥品監管能力，持續加大食品安全抽檢、風險監測等監管力度。
二、強化培訓指導，提升監管執法業務能力
一是加強專業化培訓體系建設。市場監管總局印發實施《關于進一步加強市場監管系統干部教育培訓工作的意見》，將食品領域專業培訓納入總局年度培訓計劃予以保障；依托總局行政學院、專業人才中心開設食品領域相關培訓專題，涵蓋食品安全法規標準、食品生產經營許可審查、食品執法辦案方法技巧等內容；創新教學培訓形式，突出實踐導向、問題導向、效果導向，加大案例教學比例，讓干部在仿真情境和實際案例中學習如何處理問題、化解矛盾、防范風險；通過總局網絡學院開展食品安全監管網絡培訓，擴大優質培訓資源輻射范圍，切實增強全系統干部履職能力。
二是加強執法業務指導。市場監管總局出臺《食品安全行政執法案例指導工作委員會工作規則》和《食品安全行政執法案例指導專家組管理辦法》，建立和推行食品安全行政執法領域指導性案例制度，2025年4月發布首批案例，通過典型案例示范為基層執法的定性裁量提供明確參照；印發《市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》，以清單形式列明食品安全違法行為首次違法和輕微違法不予處罰的情形，切實提升食品安全領域執法質效；發布《食品安全違法案件通用指南》和《食品安全違法案件查辦指南（一）》，聚焦基層常見輕微違法行為特點等，系統闡述案件辦理的程序、規范及技巧，為基層執法人員提供指引；組織開展全國食品安全執法稽查優秀案件評審活動，推動提升執法稽查人才綜合素養和專業能力。
三是加大人才引進培養力度。市場監管總局印發實施《市場監管人才發展三年行動計劃（2023—2025年）》，通過項目引才、博士后工作站等方式，加大食品領域高層次、復合型專業人才引進培養力度。
三、凝聚各方力量，鞏固社會共治格局
一是加強宣傳引導。國務院食安辦每年會同有關部門、單位舉辦“全國食品安全宣傳周”，并指導各地開展配套活動。2024年宣傳周期間，各地區各相關部門共開展法律法規宣講、道德誠信教育、科學知識普及等各類宣傳活動約14.4萬場。運用國務院食安辦“兩微一端一號”（“食安中國”微信公眾號和新浪微博號、“食安中國”客戶端、“食為天”視頻號）新媒體平臺，及時發布政策解讀、消費提示、科普、辟謠等信息和視頻，傳播食品安全正能量，幫助消費者提升食品安全素養和識謠、辨謠、防謠能力。國家衛生健康委編制《成人肥胖食養指南（2024年版）》等8個食養指南，供基層臨床醫師和營養師參考使用，加強對相關人群的營養指導；每年組織開展全民營養周主題活動，加強針對性科普宣傳，引導公眾形成合理膳食結構。
二是強化社會監督。市場監管總局會同財政部發布《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，明確食品安全等重點領域重大違法行為舉報獎勵的舉報渠道、資金來源、獎勵條件等；會同財政部聯合印發《關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告》，進一步明確食品生產經營企業內部舉報人舉報獎勵措施；推動出臺《消費者權益保護法實施條例》，在優化消費環境和營商環境、堅決維護消費者、經營者等各方主體合法權益的同時，有效規制濫用投訴舉報機制、牟取不當利益的惡意索賠行為。
下一步，我們將會同各有關部門，堅決貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，持續強化從農田到餐桌全過程監管，切實提升食品安全保障水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
衷心感謝您對食品安全工作的關心與支持。
市場監管總局
2025年6月18日
