各區(qū)應(yīng)急管理局,局機關(guān)相關(guān)處室及直屬單位：
2021年全市安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治共檢查安全評價機構(gòu)155家次，法定評價報告1048個，行政處罰安全評價機構(gòu)28家次，處罰金額33.29萬元，注銷評價資質(zhì)9家，縮減業(yè)務(wù)范圍1家。全市通過安全評價機構(gòu)專項整治工作實現(xiàn)了“整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批”的工作目標，但也暴露出了對安全評價機構(gòu)監(jiān)管不均衡、市區(qū)兩級未形成監(jiān)管合力、部分區(qū)局執(zhí)法不嚴、專家技術(shù)支撐作用發(fā)揮不充分等問題，為進一步解決上述問題，鞏固專項整治的工作成果，提升安全評價機構(gòu)監(jiān)管水平，結(jié)合市委巡視提出的整改要求，根據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號令）、《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）和《天津市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細則》（津應(yīng)急〔2019〕37號）的規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：
一、堅持屬地監(jiān)管、分級負責
市應(yīng)急管理局相關(guān)處室（單位）重點負責對安全評價機構(gòu)資質(zhì)保持、過程控制等相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)法檢查，對市級危險化學品、礦山、金屬冶煉建設(shè)項目“三同時”審查和生產(chǎn)安全事故中涉及的法定安全評價報告質(zhì)量及現(xiàn)場符合性的執(zhí)法檢查，對執(zhí)法計劃內(nèi)企業(yè)的法定評價報告的質(zhì)量及現(xiàn)場符合性的執(zhí)法檢查。
各區(qū)應(yīng)急管理局制定2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃時，按照屬地監(jiān)管原則，將本行政區(qū)域內(nèi)的安全評價機構(gòu)納入年度計劃，列為區(qū)重點檢查單位；對執(zhí)法計劃內(nèi)企業(yè)、建設(shè)項目審查和生產(chǎn)安全事故中涉及的法定安全評價報告質(zhì)量及現(xiàn)場符合性實施監(jiān)督檢查。
二、做到嚴格、規(guī)范執(zhí)法
市、區(qū)兩級應(yīng)急管理執(zhí)法人員對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的安全評價機構(gòu)的違法違規(guī)問題，要綜合運用行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機關(guān)處理等手段，依法進行懲處。對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，在堅持依法行政的同時，主要采取約談、警告、責令改正等措施，及時予以糾正。按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》下達執(zhí)法文書，正確運用法律條款，形成檢查、執(zhí)法、整改、復查的工作閉環(huán)。
三、運用分級評定結(jié)果
市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門根據(jù)安全評價機構(gòu)分級結(jié)果，對安全評價機構(gòu)實行差異化管理。對評定為“優(yōu)”的機構(gòu)，鼓勵其進行自主管理，主要由區(qū)應(yīng)急管理部門實施日常檢查，每年檢查一次；對評定為“良”的機構(gòu)，區(qū)應(yīng)急管理部門每年至少檢查兩次；對評定為“中”的機構(gòu)，列為區(qū)應(yīng)急管理部門檢查重點，市應(yīng)急管理部門適時進行抽查；對評定為“差”的機構(gòu)，列為市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門檢查重點。
四、落實警示約談制度
按照《天津市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細則》第二十四條要求，如發(fā)現(xiàn)“違反法規(guī)標準的規(guī)定開展安全評價、檢測檢驗；專職安全評價師、檢測檢驗專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上（含兩個）安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)；冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名”等情形的，市、區(qū)應(yīng)急管理部門要按照相應(yīng)法律法規(guī)處理，并對機構(gòu)法定代表人、相關(guān)負責人、相關(guān)責任人員實施警示約談，規(guī)范填寫《警示約談記錄》。
五、發(fā)揮技術(shù)支撐作用
要充分利用應(yīng)急部安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)和安全評價師從業(yè)注冊平臺等大數(shù)據(jù)信息，在執(zhí)法檢查中核對機構(gòu)資質(zhì)保持狀態(tài)、專職評價師人員注冊信息和機構(gòu)主要信息的變更情況，發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)的問題線索。要借助相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的技術(shù)支持，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，重點檢查報告中法律法規(guī)和國家規(guī)范是否適用、危險有害因素是否辨識全面、評價方法和對策建議是否可靠、報告內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況是否一致等內(nèi)容。
各級應(yīng)急管理部門要進一步提高思想認識，不斷加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管工作，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“雙隨機、一公開”執(zhí)法為基本手段，以落實安全評價檢測檢驗機構(gòu)主體責任為工作重點，推動我市安全評價檢測檢驗工作持續(xù)健康發(fā)展。
2022年2月7日
（聯(lián)系人：劉志海；聯(lián)系電話：28051619）
