各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）農業農村局（農委），漯河市、蘭考縣畜牧局，省檢疫總站、省疫控中心：
根據《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）要求，結合我省實際，我廳研究制定了《河南省動物疫病強制免疫補助政策改革實施方案》，現印發給你們，請遵照執行，并就有關事項通知如下。
（一）加強組織領導。各地務必高度重視，加強組織領導，結合本地畜禽養殖實際情況，完善細化措施，盡快制定出臺具體的工作方案，確保轄區內規模養殖場在2022年全面推行強制免疫“先打后補”，2022年底政府招標采購強免疫苗停止供應規模養殖場。
（二）強化經費保障。各地要積極協調本級財政部門，及時落實本級強制免疫配套經費，制定強制免疫“先打后補”補助資金直補到戶的相關程序和流程，確保資金順利撥付到位。
（三）強化信息支撐。我省原則上統一采用全國“動物疫病強制免疫管理”系統“牧運通”微信小程序實施。養殖場完成強免疫苗免疫接種后，借助手機APP、小程序等信息化手段，據實填報強免疫苗使用量和畜禽飼養量，掃描疫苗二維碼、上傳疫苗包裝照片等信息。省動物疫病預防控制中心要依托國家強免效果監測評價規范和信息管理模塊數據格式規范，加強技術指導服務。
（四）完善支持政策。依據農業農村部修訂的《獸用生物制品經營管理辦法》，加快制定我省配套政策，放開強免疫苗經營渠道，保障“先打后補”改革順利推進。支持鼓勵各地發展獸醫社會化服務組織。鼓勵有條件的地區積極探索強制免疫“先打后補”與病死畜禽無害化處理、養殖保險聯動機制統籌推進，切實提升養殖場參與強制免疫“先打后補”的主動性。
（五）加強宣傳培訓。加大強制免疫“先打后補”政策解讀、宣傳力度，確保養殖場戶應知盡知。通過線上線下舉辦培訓班等形式，加強對“動物疫病強制免疫管理”系統和 “牧運通”微信小程序的操作培訓，實現“自主申報、在線審核、直補到戶”。
（六）強化監管調度。各地要加強監管力度，監督養殖規模場健全各項防疫制度，落實綜合防控措施。加強政風行風建設,防范廉政風險，嚴肅查處疫苗招標、使用過程中以單位或個人名義“吃拿卡要”等違法違規行為。要強化跟蹤調度，及時發現解決問題，及時總結推廣先進經驗和典型做法，于2021年12月15日前將具體實施方案和階段性進展情況報省廳獸醫處。
聯 系 人：琚潔 周昌龍
聯系電話：0371-65917082 65917075
電子郵箱：hnsxmjfjc@163.com
2021年11月4日
河南省動物疫病強制免疫補助政策改革實施方案
按照《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、總體思路
著眼于化解強制免疫補助政策落實過程中存在的突出問題與風險，鞏固并提升強制免疫效果和財政資金使用效率；樹立“生產者防疫、受益者付費”理念，支持市場機制在強免疫苗經銷、采購、免疫服務等環節起決定性作用，加快建立富有活力、高效規范、監管有力的強制免疫補助政策實施機制。
二、目標任務
促進免疫責任明晰化，落實養殖場戶防疫主體責任，誰生產誰負責，誰受益誰付費；實現免疫管理信息化,推行強免疫苗補助“自主申報、在線審核、直補到戶”。2022年，全省所有的規模養殖場戶實現“先打后補”，年底前政府招標采購強免疫苗停止供應規模養殖場；2025年，逐步全面取消政府招標采購強免疫苗。
三、補貼病種和標準
（一）補貼病種
農業農村部和我省規定的強制免疫病種。
（二）補貼標準
1.補貼標準。參照省級政府統一招標采購疫苗的平均中標價格確定。
2.經費來源。中央和省財政補助資金按照畜禽飼養量、績效評價等因素切塊分配各有關市縣，包干使用，不足部分由市、縣級財政和養殖場戶共同承擔。
四、養殖場申報條件
（一）申報養殖場規模具體如下：生豬存欄300頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭或年出欄50頭以上、羊存欄100只或年出欄100只以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞存欄5000只或年出欄1萬只以上。其它畜禽規模標準按當地要求執行。
（二）申報養殖場應依法做好動物疫病強制免疫，按照國家和我省動物疫病強制免疫計劃要求，對本場畜禽實施程序化免疫，保證所有畜禽“應免盡免、不留空檔”。加強生物安全管理，健全各項動物防疫制度，落實免疫、消毒、無害化處理等綜合防控措施，依法依規對病死畜禽進行無害化處理。規范填寫養殖檔案、強制免疫疫苗臺帳、免疫檔案、無害化處理臺賬等，存檔備查。自覺接受各級農業農村主管部門、動物衛生監督機構的監督檢查；積極配合動物疫病預防控制機構做好動物疫病采樣、監測、流調等工作。畜禽出欄前，依法向所在地動物衛生監督機構申報檢疫。
（三）申報養殖場應主動加強本場畜禽免疫效果檢測，每半年開展1次強制免疫疫苗免疫效果評價，每次檢測樣品家禽不少于30份，家畜不少于20份，要兼顧場內不同區域、不同群體，并根據免疫抗體水平及時進行補免補防，確保免疫抗體合格率達到國家要求。按規定采購、使用國家批準的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病疫苗，并僅限本場使用，嚴禁轉讓和倒賣。據實填報畜禽補欄、出欄、檢疫等信息，及時報送疫苗采購、使用等信息，一經核實存在虛報、瞞報、謊報等問題，取消補貼資格。
五、實施程序
（一）自愿申報
規模養殖場在“牧運通”微信小程序上注冊和填報強制免疫“先免后補”申請，并按要求如實填寫相關養殖信息。網上提交申請的視為自愿實施“先打后補”，對規模條件范圍內未申請的視為放棄“先打后補”，且停止供應政府采購強制免疫疫苗。
（二）資質審核
縣級農業農村部門收到網上申請后，對養殖場申報資料進行審核，符合要求的予以審核通過，對異常情況及時組織現場核查。對審核通過的名單進行公開公示，及時告知養殖場，同時督促其自主開展強制免疫工作。
（三）免疫管理
通過審核的規模養殖場自行選擇購買國家批準的強免疫苗實施免疫，做到應免盡免，免疫密度達到100%。實時上傳補欄、出欄、疫苗采購、免疫數量、疫苗使用量、疫苗瓶二維碼、疫苗包裝等信息。規模場主動定期開展強制免疫的免疫效果評價，并及時上傳抗體檢測報告，按要求提交補貼申請。
（四）抽檢核實
將強制免疫情況與產地檢疫、財政補助等政策措施掛鉤,各地農業農村部門結合春防秋防、包村包場排查、入場采樣監測等工作,定期抽查核實強免疫苗使用量、畜禽飼養量、檢疫出證量等數據的一致性。對不按規定要求進行免疫的養殖場戶,其飼養畜禽在檢疫申報時不予受理，不予發放補助。各級動物疫病預防控制機構每年按照不低于轄區內直補場總數20%的比例，對直補場免疫效果進行隨機抽檢復核，并將抽檢復核結果錄入信息系統。對抽檢免疫效果不合格場（平均抗體合格率低于70%），經補免重新按要求采樣送檢，檢測合格的方可申請補助，所需費用由養殖場承擔。補免后抗體檢測仍不合格或不按規定補檢的按放棄申請補助處理，不予受理其補助申請。
（五）補貼審核
縣級農業農村部門結合國家獸藥產品追溯信息系統數據、畜禽養殖及強制免疫情況、強制免疫效果監測評價、產地檢疫等憑證對補貼申請進行審核，對信息異常且無法提供有效佐證材料的按審核不通過處理。對通過審核的規模養殖場名稱、補助畜禽數量及補助資金及時進行公開公示，公示無異議后撥付補貼資金。具體辦法或細則由各地結合實際制定，確保規范有序實施“先打后補”政策。
六、監督管理
（一）各地農業農村主管部門要加強對動物疫病強制免疫“先打后補”工作的組織領導，結合轄區內工作實際，盡快制定實施方案，強化部門協作，落實經費保障，切實保障工作順利實施。建立強制免疫情況與產地檢疫、財政補助等政策措施掛鉤機制，確保財政資金使用效率。建立村級防疫員和特聘動物防疫專員工作責任制,量化強制免疫工作任務,明確考核指標,加強監督檢查,確保應免盡免。加大執法力度，嚴肅懲處違反規定倒買倒賣疫苗、弄虛作假套取國家資金等違法行為。
（二）各級動物衛生監督機構要重點加強對“先打后補”規模養殖場的巡視監管，加強對養殖場戶養殖檔案、免疫記錄、疫苗合規性、檢測報告真實性等情況的監督檢查，監督其依法履行強制免疫義務，健全各項防疫制度，落實各項防控措施。強化產地檢疫，嚴查免疫記錄，未按規定開展強制免疫的，一律不得出具檢疫證明。
（三）各級動物疫病預防控制機構要結合全省動物疫病監測和流行病學調查計劃，重點加強對“先打后補”規模養殖場的監測和評估，及時掌握養殖場免疫狀況，確保免疫密度和質量。
2021年11月4日
