各市人民政府，省有關(guān)部門(mén)（單位）：
經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《山東省糧食減損行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省發(fā)展改革委員會(huì)
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省商務(wù)廳
山東省糧食和物資儲(chǔ)備局
2021年9月22日
山東省糧食減損行動(dòng)方案
減少糧食損失浪費(fèi)，維護(hù)世界糧食安全，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。為響應(yīng)國(guó)際糧食減損大會(huì)精神，踐行構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，維護(hù)國(guó)家和世界糧食安全大局，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求、原則和目標(biāo)
總體要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全、制止餐飲浪費(fèi)行為等重要指示精神和黨中央關(guān)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重、增產(chǎn)與減損并行，推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損。
遵循原則。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)糧食安全的全局性謀劃、整體性推進(jìn)；堅(jiān)持科技支撐，積極開(kāi)展節(jié)糧減損技術(shù)、裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用；堅(jiān)持依法治理，加快地方糧食節(jié)約減損立法修規(guī)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快制度創(chuàng)新、流程再造。
具體目標(biāo)。到2025年，形成以法治保障為基礎(chǔ)、以健康消費(fèi)為導(dǎo)向的全社會(huì)糧食減損長(zhǎng)效機(jī)制。
二、實(shí)施糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增產(chǎn)減損
1．切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積7791萬(wàn)畝，合理開(kāi)發(fā)利用鹽堿地等后備資源。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）
2．持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
3．深入推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。集成推廣糧食綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，大力推廣病蟲(chóng)害綠色防控、水肥一體化等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)新設(shè)備。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
4．著力補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)機(jī)械化短板。加強(qiáng)耕地整地、精量播種、精準(zhǔn)施藥、低損收獲、秸稈處理等大型高質(zhì)高效機(jī)械化裝備及配套農(nóng)藝技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
5．進(jìn)一步強(qiáng)化糧食機(jī)收減損工作。制定落實(shí)主要糧食作物機(jī)收減損工作方案，推廣普及機(jī)收環(huán)節(jié)糧食減損技術(shù)措施。到2025年，小麥、玉米收獲環(huán)節(jié)損失率分別降至1％和4％以下。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
6．提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，充分發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
7．增強(qiáng)糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。加大抗旱防澇等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，顯著降低自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)造成的損失。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局）
三、強(qiáng)化糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)減損
8．發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系功能。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，探索糧食產(chǎn)后服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)模式，廣泛開(kāi)展糧食清理、烘干、儲(chǔ)存等服務(wù)。（省糧食和儲(chǔ)備局）
9．實(shí)施綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)。開(kāi)展綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，支持建設(shè)綠色低溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，持續(xù)實(shí)施智能化改造。推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新型裝具，積極推進(jìn)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧減損。（省糧食和儲(chǔ)備局）
10．研發(fā)推廣先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)。加強(qiáng)糧食收獲源頭保質(zhì)、綠色保鮮蟲(chóng)霉防控、安全儲(chǔ)糧等儲(chǔ)糧關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣橫向通風(fēng)、低溫儲(chǔ)糧等新技術(shù)。（省科技廳、省糧食和儲(chǔ)備局）
四、做好糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)的降耗減損
11．推廣應(yīng)用糧食運(yùn)輸新裝備。大力發(fā)展原糧“四散”（散裝、散運(yùn)、散卸、散存）運(yùn)輸，加快推廣新型專(zhuān)用運(yùn)輸工具和糧食集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備。（省糧食和儲(chǔ)備局、省交通運(yùn)輸廳）
12．完善糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化糧食運(yùn)輸主要通道、重點(diǎn)線路和節(jié)點(diǎn)能力建設(shè)，積極培育糧食物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)及大型糧食物流企業(yè)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局）
13．支持糧食物流園建設(shè)。依托國(guó)家和省綜合交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)及樞紐布局，鼓勵(lì)建設(shè)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)、公共周轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園及糧食物流公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)糧食物流數(shù)字化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局）
五、推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化減損
14．提升糧食加工轉(zhuǎn)化水平。開(kāi)展糧食適度加工與品質(zhì)保持等加工技術(shù)研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新中心，不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)高端新產(chǎn)品、新技術(shù)。實(shí)施“糧芯計(jì)劃”，打造10個(gè)糧食（特色）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和10家百億級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省農(nóng)科院）
15．推廣應(yīng)用食品工業(yè)新工藝新裝備。運(yùn)用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、節(jié)糧節(jié)水節(jié)能的糧食加工工藝及配套裝備。（省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲(chǔ)備局）
16．拓展糧食加工副產(chǎn)物綜合利用。推進(jìn)小麥、玉米等糧食加工副產(chǎn)物的綜合利用，深度開(kāi)發(fā)膳食纖維、玉米黃素、低聚糖等產(chǎn)品，加大谷氨酸、賴(lài)氨酸和山梨糖醇等藥用添加劑研發(fā)應(yīng)用力度。（省糧食和儲(chǔ)備局）
六、加強(qiáng)糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)約減損
17．推動(dòng)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。開(kāi)展“綠色飯店”創(chuàng)建，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)等制定綠色餐飲團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布餐飲行業(yè)節(jié)約公約，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)提供分餐服務(wù)，引導(dǎo)餐飲行業(yè)綠色集約發(fā)展。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
18．加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品浪費(fèi)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“厲行節(jié)約·反對(duì)浪費(fèi)—山東在行動(dòng)”媒體宣傳主題活動(dòng)，強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)文明消費(fèi)方式，依法加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
19．開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。抓好機(jī)關(guān)食堂、公務(wù)接待的用餐節(jié)約，研究建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局）
20．制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)。開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)、培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，形成厲行節(jié)約校園新風(fēng)尚。（省教育廳）
七、拓寬廚余垃圾和臨期食品的管理利用
21．推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）因地制宜，建立健全廚余垃圾收運(yùn)處體系。鼓勵(lì)支持廚余垃圾處理市場(chǎng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)一批廚余垃圾資源化利用企業(yè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
22．強(qiáng)化臨期食品制度化管理。督促超市、商場(chǎng)等食品銷(xiāo)售企業(yè)建立健全臨近保質(zhì)期食品管理制度，履行臨近保質(zhì)期標(biāo)識(shí)及向公眾提示責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局）
八、營(yíng)造良好氛圍
23．強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。積極開(kāi)展世界糧食日、全國(guó)糧食安全宣傳周、科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)。（省委宣傳部）
24．倡樹(shù)先進(jìn)典型。積極宣傳節(jié)糧減損模范事跡，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)形成節(jié)糧減損濃厚氛圍。（省委宣傳部、省糧食和儲(chǔ)備局）
九、完善支撐保障體系
25．加強(qiáng)糧食減損法治保障。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加快山東省糧食安全保障、反食品浪費(fèi)地方立法進(jìn)程。（省糧食和儲(chǔ)備局、省司法廳、省人大常委會(huì)法工委）
26．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用。制定完善全產(chǎn)業(yè)鏈、各環(huán)節(jié)節(jié)約減損標(biāo)準(zhǔn)，建立健全糧食適度加工和副產(chǎn)物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局）
27．強(qiáng)化規(guī)劃政策引領(lǐng)。將全鏈條糧食節(jié)約減損內(nèi)容納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)糧食產(chǎn)后減損、制止餐飲浪費(fèi)等政策措施。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局）
28．加大財(cái)政補(bǔ)貼支持。適時(shí)調(diào)整完善糧食生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)低損收獲、糧食烘干等機(jī)具的補(bǔ)貼力度。積極支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新改建。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局）
十、強(qiáng)化組織實(shí)施
29．健全糧食減損工作推進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，形成有序高效的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，落實(shí)糧食減損責(zé)任，建立問(wèn)題清單，督促整改落實(shí)。
30．加強(qiáng)糧食產(chǎn)后損失統(tǒng)計(jì)評(píng)估。探索糧食減損調(diào)查評(píng)估方法，設(shè)立糧食損失調(diào)查統(tǒng)計(jì)點(diǎn)，系統(tǒng)分析糧食各環(huán)節(jié)損失情況，并進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
