各區縣（自治縣）人民政府，市應對氣候變化領導小組成員單位：
自去年習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上向國際社會宣示“中國30.60目標”以來，國家和地方積極行動，完善措施、出臺政策，各行各業全力推動碳達峰、碳中和目標實現。現將有關碳達峰碳中和最新動態進行了整理，印發給大家供學習參考。
附件：應對氣候變化參閱材料（2021年第24期）
重慶市應對氣候變化領導小組辦公室
2021年12月22日
附件
應對氣候變化參閱材料
（2021年第24期）
本期要目
政策動向
◇ 10部門聯合印發《關于加快推進竹產業創新發展的意見》
◇ 李克強總理同國際經濟機構負責人舉辦圓桌對話會，會議提出推動綠色低碳轉型
◇ 國家能源局發布《全國可再生能源供暖典型案例匯編》
◇ 發改委發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》
◇ 市場監督管理總局制定務實可行的市場監管領域雙碳路線圖
◇ 工信部公布《國家工業節能技術推薦目錄（2021）》等
◇ 中央經濟工作會議強調，實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求
地方動態
◇ 浙江發布全國首個縣域光伏開發試點工作導則
◇ 廣州將打造粵港澳大灣區碳排放權交易平臺
◇ 浙江發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》
◇ 中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定
專家點評
◇ 王信：關于金融支持綠色低碳發展的指導意見正在研究制定中
◇ 林鄭月娥：香港特區政府全力推動減碳工作，為國家邁向碳中和作出貢獻
◇ 韓文秀：碳沖鋒和運動式減碳都不符合黨中央的要求
◇ 趙晉平：低碳和資源節約型消費是經濟高質量發展重要體現，增強全民節約意識與擴大消費并不矛盾
行業動態
◇ 我國風電裝機容量突破3億千瓦，連續12年全球第一
◇ 億歐發布《中國企業碳中和社會責任研究報告》
政策動向
10部門聯合印發《關于加快推進竹產業創新發展的意見》。國家林業和草原局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、農業農村部、中國銀保監會、中國證監會發布《關于加快推進竹產業創新發展的意見》。其中提出，到2025年，全國竹產業總產值突破7000億元，現代竹產業體系基本建成，竹產業規模、質量、效益顯著提升，優質竹產品和服務供給能力明顯改善，建成一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業、產業園區、產業集群，竹產業發展保持世界領先地位。到2035年，全國竹產業總產值超過1萬億元，現代竹產業體系更加完善，美麗鄉村竹林風景線基本建成，主要竹產品進入全球價值鏈高端，我國成為世界竹產業強國。
李克強同國際經濟機構負責人舉辦圓桌對話會，會議提出推動綠色低碳轉型。國務院總理李克強同世界銀行行長馬爾帕斯、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃等國際經濟機構負責人舉行第六次“1+6”圓桌視頻對話會。會議提出，加強全球宏觀經濟政策協調，確保產業鏈供應鏈穩定。推動綠色低碳轉型，推進全球經濟治理改革，有效應對氣候變化、發展分化等全球性挑戰。
國家能源局發布《全國可再生能源供暖典型案例匯編》。為指導各地做好可再生能源供暖相關工作，及時總結推廣可再生能源供暖的成功經驗和做法，近期國家能源局組織水電水利規劃設計總院，會同安徽、北京、陜西、山東、貴州、吉林、內蒙古、江蘇、山西等省（區、市）能源主管部門，開展了全國可再生能源供暖典型案例的征集工作，整理形成了《全國可再生能源供暖典型案例匯編》，供各地在可再生能源供暖工作中參考。
發改委發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。國家發展改革委、中央網信辦等四部門聯合發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。《方案》提出，到2025年，數據中心和5G基本形成綠色集約的一體化運行格局。數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。
市場監督管理總局制定務實可行的市場監管領域雙碳路線圖。市場監管總局碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議召開，會議指出，科學制定《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》和《市場監管系統推進碳達峰碳中和工作實施方案》，拿出務實可行的路線圖、時間表和工作舉措。要堅持實事求是、循序漸進，把推進碳達峰碳中和貫穿落實到市場監管工作各方面、各環節，充分激發和調動廣大市場主體的積極性、參與度，凝聚各方力量、形成工作合力。
工信部公布《國家工業節能技術推薦目錄（2021）》等。工信部12月9日消息，為加快推廣應用先進適用節能技術、裝備和產品，推動工業和信息化領域節能和能效提升，助力實現碳達峰、碳中和目標，工信部組織編制了《國家工業節能技術推薦目錄（2021）》《“能效之星”裝備產品目錄（2021）》《國家通信業節能技術產品推薦目錄（2021）》，并予公告。
中央經濟工作會議強調，實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。中央經濟工作會議在北京閉幕，會議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。
地方動態
浙江發布全國首個縣域光伏開發試點工作導則。浙江省能源局正式發布全國首個針對整縣推進分布式光伏開發試點工作的省級實施導則《浙江省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發工作導則》。《工作導則》提出，各試點縣（市、區）應按照當地“十四五”規劃可再生能源發展目標確定分布式光伏建設目標。原則上各試點縣（市、區）新增光伏裝機規模不少于10萬千瓦，分布式光伏發展程度較高的或屋頂資源較少的縣（市、區）可酌情降低目標。累計光伏發電裝機不應低于當地“十四五”電力規劃最高負荷的15%。
廣州將打造粵港澳大灣區碳排放權交易平臺。在國際金融論壇（IFF）第18屆全球年會大灣區圓桌會議上，廣州市地方金融監督管理局局長邱億通表示，廣州將爭取打造粵港澳大灣區碳排放權交易平臺，促進粵港澳大灣區碳市場互聯互通。未來，將推進大灣區綠色金融等互聯互通，進一步深化綠色金融改革創新和交流合作，推動綠色金融體系、綠色產品、認證標準合作，形成大灣區綠色標準共識，促進內地標準與港澳、國際標準接軌。
浙江發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》。日前，浙江省人民政府印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》，《意見》提出，到2025年，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，資源利用效率大幅提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色技術創新體系更加完善，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立。到2030年，“綠水青山就是金山銀山”轉化通道進一步拓寬，美麗中國先行示范區建設取得顯著成效。到2035年，生態環境質量、資源集約利用、美麗經濟發展全面處于國內領先和國際先進水平，碳排放達峰后穩中有降。
中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定。近日，四川省委十一屆十次全會審議通過《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》。《決定》提出，到2025年，綠色低碳優勢產業規模能級持續提升，清潔能源電力裝機容量達到1.3億千瓦，天然氣（頁巖氣）年產量達到630億立方米，清潔能源消費比重達60%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達20%左右，綠色低碳優勢產業體系基本形成，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。到2030年，綠色低碳優勢產業保持全國領先水平，清潔能源消費比重達66%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達25%左右，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，確保實現碳達峰。
專家點評
王信：關于金融支持綠色低碳發展的指導意見正在研究制定中。在第24屆北京·香港經濟合作研討洽談會上，央行研究局局長王信指出，在完善綠色金融基礎性制度安排方面，央行做到不斷完善頂層設計和綠色金融標準、不斷強化氣候和環境信息披露要求和將綠色債券納入綠色金融評價范圍。央行正會同有關部門研究制定關于金融支持綠色低碳發展的指導意見，著力為實現碳減排約束下全面協調可持續的高質量發展創造良好金融環境。
林鄭月娥：香港特區政府全力推動減碳工作，為國家邁向碳中和作出貢獻。香港特區政府行政長官林鄭月娥在大灣區碳中和協會成立典禮上表示，為了爭取在2050年前達至碳中和，她將親自主持香港跨部門氣候變化及碳中和督導委員會，制定整體策略并監督各部門協作。她表示，特區政府會在不同方面推動減碳工作，全力推動創科發展和再工業化，其中會推動研發和試驗減碳技術，促進在不同領域的應用。也會通過與鄰近區域合作開拓增長機會，共同為國家邁向碳中和作出貢獻。
韓文秀：碳沖鋒和運動式減碳都不符合黨中央的要求。中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在“2021-2022中國經濟年會”上表示，要正確認識碳達峰碳中和，這是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，也是高質量發展的內在要求。近年來，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞運動式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求。
趙晉平：低碳和資源節約型消費是經濟高質量發展重要體現，增強全民節約意識與擴大消費并不矛盾。國研中心外經部原部長趙晉平在接受采訪時表示，擴大消費在于滿足人民生活的消費需求，但這種消費本質上一定是資源節約型或者是環境友好型。他認為這是釋放了一個新的信號，增強全民節約意識與擴大消費并不矛盾，關鍵在于消費方式和消費領域的轉變。低碳和資源節約型消費將成為經濟高質量發展的重要體現。
行業動態
我國風電裝機容量突破3億千瓦，連續12年全球第一。國家能源局數據顯示，我國風電并網裝機容量突破3億千瓦，較2016年底實現翻番，是2020年底歐盟風電總裝機的1.4倍、美國的2.6倍，已連續12年穩居全球第一。中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖認為，風電是實現“雙碳”目標的主力軍，如果未來沒有顛覆性的新技術突破，電力系統“脫碳”將主要依靠風電和光伏發電。
億歐發布《中國企業碳中和社會責任研究報告》。由中國節能協會、中國標準化研究院資源環境研究分院主辦的首屆碳中和博鰲大會于海南博鰲亞洲論壇國際會議中心正式開幕。億歐在大會上發布《中國企業碳中和社會責任研究報告》。《報告》指出，目前中國企業碳中和社會責任發展面臨企業缺乏碳中和社會責任披露規范、市場缺乏碳中和與企業社會責任的專業管理人才、企業對于責任履行與信息披露不積極、多數企業缺乏履行碳中和社會責任的擔當等問題。解決這些問題，需要政府側與企業端共同發力。
【應對氣候變化小百科】
適應氣候變化
“適應氣候變化”通常指加強管理和調整人類活動，充分利用有利因素，減輕氣候變化對自然生態系統和社會經濟系統的不利影響。包括提高農業、水資源、林業和生態系統、海洋、氣象、防災減災救災等重點領域適應能力；加強適應基礎能力建設，加快基礎設施建設、提高科技能力等。
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