各市農業農村局,廳機關各處室、廳屬各單位:
為推進我區農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產(簡稱農業生產“三品一標”),引領農業綠色發展,提升農業質量效益和競爭力,我廳決定實施廣西農業生產“三品一標”提升行動。現將《廣西農業生產“三品一標”提升行動實施方案》印發給你們,請結合實際,抓好落實,確保取得實效。
廣西壯族自治區農業農村廳辦公室
2021年11月30日
廣西農業生產“三品一標”提升行動實施方案
為實施好廣西農業生產“三品一標”提升行動,根據農業農村部《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》(農辦規〔2021〕1號)要求,制定本方案。
一、工作目標
到2025年,育種創新取得重要進展,農產品品質明顯提升,農業品牌建設取得較大突破,農業質量效益和競爭力持續提高。審定登記優良新品種600個以上,新創建自治區級以上綠色標準化農產品生產基地40個、自治區級以上畜禽養殖標準化示范場30個、國家級水產健康養殖和生態養殖示范區5個,培優塑強“廣西好嘢”農產品區域公用品牌100個、企業品牌200個、農產品品牌400個,爭創中國農業品牌目錄入選品牌50個,綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到1300個以上,全區制修訂廣西地方標準和團體標準400項以上,承諾達標合格證制度全面推行并取得積極成效。
二、重點任務
(一)加快推進品種培優。
1.發掘一批優異種質資源。利用3年時間,在全區范圍內組織開展全國農業種質資源普查,加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度。圍繞我區優勢特色作物、畜禽、水產、微生物等種質資源,篩選發掘高產、優質、抗病、適宜全程機械化的優異種質資源。建立健全種質資源庫(圃、場、區)保護體系,確定資源保護單位,推進種質資源登記。(責任單位:廳種業管理處,自治區種子管理站、畜牧站、畜禽品種改良站、水產技術推廣站、水產引育種中心,各市農業農村局。排名第一的為牽頭單位,下同)
2.提純復壯一批地方特色品種。收集整理、提純復壯廣西地方特色優良品種,鼓勵地方品種申請地理標志產品保護和重要農業文化遺產,挖掘經濟文化價值,打造特色品牌,推動特色資源優勢轉化為產業優勢。(責任單位:廳種業管理處,自治區種子管理站、畜牧站、畜禽品種改良站、水產技術推廣站、水產引育種中心,各市農業農村局)
3.選育一批高產優質突破性品種。加強雜種優勢利用、分子設計育種、高效制繁種等重點種源關鍵核心技術研發和農業生物育種重大科技項目攻關。在水稻、玉米、甘蔗、水果、蔬菜、蠶桑、畜禽、水產、中藥材、食用菌等產業領域培育出一批“桂”系良種,在本地品種良種化上取得重大進展。(責任單位:廳種業管理處,自治區種子管理站、畜牧站、水產技術推廣站、農業技術推廣站、水產引育種中心,各市農業農村局)
4.建設一批良種繁育基地。根據各地產業基礎、資源稟賦、環境承載力和區位優勢建設一批農作物種子(種苗)基地、畜禽核心育種場和水產良種繁育基地。創建以種業為主導產業的產業園,引導優勢企業入駐,帶動產業鏈上下游聯動、多點集群發展。(責任單位:廳種業管理處,自治區種子管理站、畜牧站、水產技術推廣站、水產引育種中心,各市農業農村局)
(二)加快推進品質提升。
1.推廣應用優良品種。加快推廣適應機械化種養、優質高產、多抗廣適的突破性新品種,進一步提高新型優質高效品種覆蓋率,增強良種對糧食安全、重要農產品供給以及農業增產的支撐作用。利用中國(廣西)—東盟現代種業發展大會、品種品鑒等活動推介我區優良品種。(責任單位:廳種業管理處,自治種子管理站、畜牧站、水產技術推廣站、水產引育種中心,各市農業農村局)
2.集成推廣綠色生產機械。建設主要農作物和特色產業生產機械化示范基地,引進和推廣適用于丘陵山區糧食生產、果菜茶菌生產、畜禽水產養殖的新機具新裝備,并優先納入農機購置補貼范圍。推廣畜禽現代生態養殖、高架網床環保豬舍、農副產品飼料化利用、全混壓縮青貯飼料制作、鐵桶豬場非洲豬瘟防控等所需機械及設施。(責任單位:廳農業機械化管理處、種植業管理處、畜牧與飼料處,自治區農機中心、農業技術推廣站、畜牧站、土壤肥料工作站、植保站等按職能分別負責,各市農業農村局)
3.推進耕地治理修復。加強耕地保護與質量提升,強化退化耕地質量治理,選擇一批重點縣(市、區)開展酸化耕地治理試點示范。利用耕地土壤環境質量類別劃分成果,持續開展農用地安全利用,降低農產品超標風險。(責任單位:廳農田建設管理處、科技教育處,自治區土壤肥料工作站、農業生態與資源保護站,各市農業農村局)
4.倡導使用綠色投入品。加快推廣生物有機肥、緩釋肥料、水溶性肥料、高效葉面肥等綠色投入品。推進測土配方施肥提檔升級,化肥減量增效示范。鼓勵引導農民增施有機肥,推動有機肥無機肥配合施用,加快推進畜禽糞便還田利用、綠肥種植、秸稈還田和商品有機肥應用。示范應用和加快推廣以健身栽培、農業防治和生態調控為基礎,以理化誘控、生物防治、科學安全用藥為重點的農作物病蟲害綠色防控集成技術和產品,推進農藥減量增效。推廣安全綠色獸藥,研發應用中草藥等綠色飼料添加劑。(責任單位:廳種植業管理處、畜牧與飼料處、科技教育處,自治區土壤肥料工作站、植保站、農業生態與資源保護站、畜牧站,各市農業農村局)
(三)加快推進農業品牌建設。
1.培育“廣西好嘢”品牌集群。積極構建“自治區+市+縣”農業品牌梯次發展格局。結合現代農業產業園、產業集群和特色農產品優勢區、地理標志農產品集群建設,打造一批“廣西第一、全國知名、世界有影響力”的農產品區域公用品牌。引導培育10個起點高、規模大、帶動力強的品牌龍頭企業或企業聯盟,支持1家品牌龍頭企業上市,提升品牌集群核心競爭力。(責任單位:廳市場與信息化處,自治區綠色食品發展站,各市農業農村局)
2.加強“廣西好嘢”品牌集群管理。加快推進“廣西好嘢”集體商標注冊,完善“廣西好嘢”目錄制度和使用準則,發布“廣西好嘢”品質標準和評價細則。全區建設350個“廣西好嘢”數字化產地倉,推進廣西農產品分選分級銷售,加強“廣西好嘢”品牌農產品標準化生產,打造中國高品質農產品新高地。選擇100家標桿企業按照“廣西好嘢”團體標準化生產加工要求,開展智慧農業、數字農業產業生產加工示范。(責任單位:廳市場與信息化處,各市農業農村局)
3.促進“廣西好嘢”品牌營銷。挖掘地理標志農產品種養歷史、文化內涵和特色品質,講好“廣西好嘢”品牌故事,提升品牌價值。加強在央視等權威傳媒以及新媒體宣傳,充分利用農業展會、產銷對接活動、直播帶貨等形式加大品牌推介力度,引導1000家區內優秀農業品牌參加國內外農業展會,形成“廣西好嘢”品牌集群IP。(責任單位:廳市場與信息化處,自治區綠色食品發展站,各市農業農村局)
(四)加快推進標準化生產。
1.以標準化建設引領標準化生產。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求,制修訂與國家標準、行業標準配套的農業地方標準和團體標準,爭取國家農產品全產業鏈標準化試點。加快農業產地環境、投入品管控、農獸藥殘留、產品初加工、儲運保鮮、品牌打造、分等分級等關鍵環節標準的制修訂。推進農業標準輕簡化,完善糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業、優質家畜、蠶桑、中藥材等重要產業標準體系,實現標準制定與生產需求緊密銜接。(責任單位:廳農產品質量安全監管處,自治區綠色食品發展站,各市農業農村局)
2.以適度規模經營帶動標準化生產。實施家庭農場倍增計劃,開展農民合作社規范提升行動,發展壯大一批農業龍頭企業,持續開展家庭農場示范縣創建和農民合作社質量提升整縣推進試點,培育和提升新型農業經營主體,引導土地經營權有序流轉。扶持一批農業產業化重點龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體,帶動大規模標準化生產。突出培育農機、植保等類型的生產服務型合作社、合作社聯合社、“全程機械化+綜合家事”服務聯合體等多元化專業化農業社會化服務組織,開展生資配送、代耕代種、統防統治、烘干收儲等生產托管服務,推動農業生產專業化、標準化、集約化。(責任單位:廳農村合作經濟指導處、鄉村產業發展處、政策與改革處,各市農業農村局)
3.以農產品加工拉動標準化生產。以市場為導向,支持農產品主產區大力發展精深加工,建設一批農產品加工集聚區,推進農產品標準化、清潔化、智能化生產。統籌農產品產地、集散地、銷區批發市場發展,實施一批農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目。(責任單位:廳鄉村產業發展處、市場與信息化處,各市農業農村局)
4.以平臺載體促進標準化生產。充分發揮農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、農產品質量安全縣、優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、特色農業現代化示范區、“一村一品”示范村鎮的示范引領作用,率先推行農業生產“三品一標”,打造一批示范典型。(責任單位:廳發展規劃處、農產品質量安全監管處、鄉村產業發展處,自治區農村經濟經營管理站,各市農業農村局)
(五)持續強化農產品質量監管。
1.嚴格農業投入品使用。依法實施農業投入品登記許可,加強生產經營管理和使用指導,建立農藥、獸藥處方藥等農業投入品生產經營購銷臺賬。推進獸用抗菌藥使用減量,嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度。(責任單位:廳種植業管理處、獸醫處,各市農業農村局)
2.推行農產品質量全程可追溯管理。強化農產品質量安全監測預警,抓好國家農產品質量安全縣創建、鄉鎮農產品質量安全網格化管理和證后動態管理。加強信息技術應用,推廣應用國家農產品質量安全追溯管理平臺。推進生產標準化、監管智慧化、特征標識化、產品身份化。(責任單位:廳農產品質量安全監管處,自治區綠色食品發展站,各市農業農村局)
3.強化質量安全監管執法。深入開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動。嚴厲查處禁限用農藥、食品動物禁止使用的藥物和其他化合物使用及超標問題。完善生產主體名錄,細化日常巡查檢查,增強重點監管主體的檢查頻次,嚴格落實“雙隨機一公開”要求,扎實開展監督抽查、飛行檢查。(責任單位:廳農產品質量安全監管處、法規處、農業綜合行政執法局,各市農業農村局)
(六)深入推進安全綠色優質農產品發展。
1.加強農產品認證和監管。積極發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品生產,推動全國名特優新農產品名錄申報工作。壓緊壓實各級農業農村部門綠色食品工作機構監管職責,落實監管制度,確保不發生重大質量安全事件。大力推進綠色食品、有機農產品、無公害農產品、地理標志農產品抽檢和重點市場監察,全面開展綠色食品年檢督導檢查,深入實施地理標志農產品質量安全和品質指標跟蹤監測,加強質量追溯管理。(責任單位:自治區綠色食品發展站,各市農業農村局)
2.深入實施地理標志農產品保護工程。優先將品質特色顯著、人文歷史悠久、品牌知名度高的產品納入農產品地理標志登記保護。重點支持地理標志農產品品種繁育基地建設、核心生產基地建設,改善生產設施條件及配套倉儲保鮮設施條件。強化地理標志農產品質量控制和特色品質保持,擴大授權用標主體規模,推動“地理標志+綠色食品、有機產品”認證,優化并嚴格落實生產技術規程。規范標志授權使用,強化產品帶標上市,建立健全質量標識和可追溯管理制度,推進身份標識化和全程數字化建設。(責任單位:自治區綠色食品發展站,各市農業農村局)
3.推行農產品承諾達標合格證制度。推動種植、養殖主體落實農產品質量安全第一責任人責任,建立生產者自我質量控制、自我開具達標合格證和自我質量安全承諾制度。指導生產者在自控自檢的基礎上規范開具合格證,提升合格證的使用量和含金量,切實提升帶證農產品的市場認可度。(責任單位:廳農產品質量安全監管處,各市農業農村局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。自治區農業農村廳成立農業生產“三品一標”提升行動推進指導組,由分管廳領導擔任組長,相關業務處室和直屬單位主要負責人為成員,強化統籌協調、多方協同,推進任務落實。完善考核制度,將農業生產“三品一標”納入實施鄉村振興戰略實績考核范圍。重點區域先行示范的所在縣(市、區)應成立由政府主要負責同志任組長的推進小組,加強協調,聚合力量,推進落實。(責任單位:廳發展規劃處,廳機關有關處室和廳屬有關單位)
(二)加強政策支持。完善財政扶持政策,在農業綠色發展、鄉村產業發展、新型農業經營主體培育、種養業良種繁育、農產品質量安全監管等方面的項目資金和任務安排中,加大向農業生產“三品一標”的實施區域傾斜力度。引導金融機構支持農業生產“三品一標”提升行動,鼓勵政策性農業信貸擔保機構創新信貸產品,推動更多資源投向農業生產“三品一標”領域。(責任單位:廳計劃財務處,廳機關有關處室和廳屬有關單位)
(三)加強法治保障。積極推動標準化生產、產地環境保護、質量安全監管、農業品牌建設等方面地方性法規和政府規章的制修訂。加大執法監管力度,聯合市場監管、生態環境等部門,依法打擊生產銷售不合格農產品、使用禁用投入品、破壞農業資源環境等違法違規行為。(責任單位:廳法規處、農業綜合行政執法局,廳機關有關處室和廳屬有關單位)
(四)加強宣傳引導。運用廣播電視、報紙、網站、新媒體等各類媒體媒介,廣泛開展宣傳引導,提高社會各界對農業生產“三品一標”的關注度。利用各種展會平臺,擴大展示推介,提升農產品知名度。各地要及時總結典型,加強示范推廣,營造支持農業綠色發展的良好氛圍。(責任單位:廳機關有關處室和廳屬有關單位)