各區（新區、深汕特別合作區，下同）應急管理局，各相關單位：
為貫徹落實國家、省、市關于深入推進簡政放權、放管結合、優化服務（以下簡稱“放管服”）改革，推動政府職能從注重事前行政審批向事中事后監管轉變，市應急管理局決定進一步優化危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批流程。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
踐行以人民為中心的發展思想，深入推進“放管服”改革，加快轉變政府職能，強化工作制度保障，優化行政審批流程，推動行政審批與安全生產標準化管理深度融合，減少涉企安全生產檢查，推進行業自律和安全服務，激發企業安全生產內生動力，方便企業辦事創業，加快推進危險化學品安全生產治理體系和治理能力現代化，為“雙區”建設提供堅實的安全保障。
二、主要內容
結合行政審批對象風險程度及行政審批業務特點，堅持因地制宜、因類施策、協同推進、動態調整，全市應急管理部門30項危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批事項（以下簡稱“行政審批事項”，事項清單見附件）均實行全流程網上辦理，其中20項行政審批事項實行“秒批”，（無儲存）危險化學品經營許可證核發（新領、延期）實行告知承諾制行政審批服務，并優化現場核查環節。
（一）所有審批事項實行全流程網上辦理
全市應急管理部門30項行政審批事項均實行全流程網上辦理。全流程網上辦理一般流程包括受理、審查（書面審查、現場核查）、決定、制證、送達等環節，申請人可按照廣東政務服務網或者我市行政服務大廳的行政審批事項辦事指南，通過電腦（廣東政務服務網）、手機（i深圳）、行政服務大廳綜合窗口等多種途徑申請辦理上述行政審批業務。
（二）即來即辦類審批事項全面實行“秒批”
“秒批”是在無需人工干預的情況下由系統按既定程序進行數據比對，自動完成審批。目前，全市共有20項即來即辦類行政審批事項，其中市級事項16項，區級事項2項，市、區共有事項2項。市應急管理局16項即來即辦類行政審批事項及2項市、區共有行政審批事項中市級業務在本《通知》實施后，立即實行“秒批”，提供24小時全天候“秒批”服務。申請人注冊登陸廣東政務服務網后足不出戶即可辦理此類業務，由系統自動出具審批結果。市應急管理局將指導各區應急管理局在本《通知》實施后6個月內，完成2項區級行政審批事項和2項市、區共有行政審批事項中區級業務的“秒批”改革。
如未能通過“秒批”，申請人可以修改完善相關材料后繼續進行“秒批”，也可以通過一般流程辦理。
（三）實行告知承諾制行政審批服務
根據《廣東省人民政府關于印發廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號）精神，全市（無儲存）危險化學品經營許可證核發（新領、延期）實行告知承諾制行政審批服務。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交申請材料的，先予核發許可證，將原有的行政審批過程中的現場核查環節調整為事中事后監管。許可條件、申請材料按照現行法律法規、部門規章的有關規定執行。
企業在辦理（無儲存）危險化學品經營許可證核發（新領、延期）業務時，也可結合自身需要，選擇通過一般流程辦理。
（四）優化現場核查流程
發證機關在行政審批現場核查過程中，可以充分運用信息化手段和“不見面”安全隱患復查等途徑，減少涉企檢查次數，減輕企業負擔。
1.運用信息化手段督促企業做好現場安全管理工作。在資料受理環節，告知企業現場核查標準，并隨機通過深圳市風險監測預警和視頻監控系統抽查企業現場安全生產條件，指導企業參照《深圳市危險化學品企業現場安全檢查系列指引》提升安全生產水平，提高企業現場核查一次性通過率。
2.推行“不見面”安全隱患復查。對于現場核查發現的一般隱患問題，企業可以用照片或視頻的形式報送整改情況，經確認整改合格后，發證機關可以視情況不再組織現場復查。
3.統籌開展行政審批現場核查。市應急管理局組織企業所在區（新區、合作區）應急管理部門結合日常執法檢查、標準化抽查，開展加油站的危險化學品經營許可證延期換證過程中的現場核查工作，并加強對相關工作的指導監督。
三、保障措施
（一）建立糾錯機制。市、區應急管理部門應當定期組織對本單位“秒批”審核通過的行政審批業務進行人工復核，加強對（無儲存）危險化學品經營企業的事中事后監管。如檢查中發現企業違背承諾或者弄虛作假，不符合申請條件的，經發證機關審核應當撤銷許可證的，按照許可權限予以撤銷，并按程序進行注銷、公告。
（二）強化與安全生產標準化管理的銜接。各區應急管理局要嚴格落實《深圳市應急管理局關于調整優化化工醫藥及危險化學品企業安全生產標準化三級達標工作的通知》（深應急規〔2020〕4號）要求，強化執法檢查和達標后的抽查，及時上報達標企業不符合達標條件的相關情況，推動行政審批與安全生產標準化管理深度融合。
（三）強化信息化支撐。市應急管理局將進一步加大深圳市風險監測預警和視頻監控系統在行政審批工作中的應用力度，充分運用信息化手段為行政審批工作提質增效。
（四）強化工作制度保障。市應急管理局及時修訂完善《深圳市應急管理部門危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批工作制度》，加強全市工作統籌，進一步細化工作要求，為優化行政審批流程提供制度保障。
（五）強化行業自律。鼓勵相關行業協會、商會等社會組織健全行業自律機制，加強對會員企業涉行政審批事項的指導服務，進一步規范和加強會員企業安全生產，強化會員企業間的安全生產協作，推動本行業企業安全生產水平整體提升。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。安全生產領域“放管服”改革是應急管理部門刀刃向內的一場深刻變革，是激發市場主體活力和安全發展內生動力、推進安全治理體系和能力現代化的重要基礎性工作，市、區應急管理部門要高度重視，始終堅持高效便民工作導向，將優化行政審批流程作為創建“數字政府”“廉潔政府”以及落實“放管服”改革精神的重要舉措，加強組織領導，將工作責任落實到崗位、細化到人，及時研究解決工作中遇到的問題，切實將優化行政審批流程各項任務落到實處。
（二）嚴格核查，確保工作實效。市、區應急管理部門要安排工作水平高、責任心強的工作人員負責現場核查，核查人員要堅持核查標準，明確核查重點，在現場核查過程中要嚴明工作紀律，依法依規嚴格把關，堅守安全生產底線。
（三）做好宣傳，提升服務質量。各級應急管理部門要增強服務意識，加大宣傳力度，及時將本《通知》要求傳達到轄區內每一家危險化學品和非藥品類易制毒化學品企業，按照新的行政審批流程辦理相關業務。同時，要認真聽取企業的合理化建議，充分激發企業的積極主動性，提升政企安全生產互動效能，推動企業落實安全生產主體責任。
（四）加強溝通，及時反饋情況。各區應急管理局、各相關單位要及時總結工作經驗，及時溝通信息。市應急管理局將及時匯總研究各單位發現的問題，優化工作細節，并對好的經驗進行總結提升，持續深入推進行政審批“放管服”改革。
本《通知》自2021年12月1日起實施。
附件： 
深圳市應急管理部門危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批事項清單
深圳市應急管理局
2021年11月19日
