各設區市糧食和物資儲備局，廈門市發展和改革委員會，平潭綜合實驗區農業農村局，局屬相關企業：
為認真貫徹落實國家和我省糧食收購政策，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，切實保護種糧農民利益，根據《國家糧食和物資儲備局辦公室關于做好2021年秋糧收購監督檢查工作的通知》（國糧辦執法〔2021〕266號）和《福建省糧食和物資儲備局關于切實做好2021年秋糧收購工作的通知》（閩糧糧〔2021〕156號）精神，現就做好2021年秋糧收購監督檢查工作通知如下：
一、檢查對象
轄區內從事糧食收購活動的各類主體（含確定政策性收儲庫點的管理單位、糧食企業和庫點）。其中，各級儲備訂單糧食收儲企業為重點檢查對象。
二、檢查內容
各地各單位要結合正在開展的糧食購銷領域專項整治和全國糧食流通“亮劍2021”專項執法行動，根據今年秋糧收購形勢特點，認真分析研判轄區內秋糧收購工作中存在的風險隱患，積極適應收儲制度改革深入推進和市場化收購比重不斷提高的新形勢，突出抓好政策性收儲和市場化收購兩個市場的監督檢查。
（一）加強對各級儲備訂單糧食收購的監督檢查。積極適應收購市場的形勢變化，強化對各級儲備訂單收購點布局及收購驗收環節的監督檢查。檢查收購入庫流程和業務管理情況。排查收購業務流程是否規范，是否嚴格執行糧食收購入庫質量安全檢驗制度以及國家相關質量和食品安全標準，是否嚴格執行國家增扣量規定，是否存在拖欠售糧款，是否存在“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”“打白條”或拖欠農民售糧款等違法違規行為；檢查收購業務公平公正公開和留痕情況。是否價格上墻、標準上榜、樣品上臺；收購定等定質、扣水扣雜標準是否公開，質量檢驗相關儀器設備是否按規定檢定校驗；切實加強糧食入庫驗收環節的監督檢查。重點檢查是否存在入庫驗收走過場，虛假驗收現象，是否對發現的質量不達標、食品安全指標不合格的糧食妥善處置，是否建立規范嚴格的數量、質量管理檔案。
（二）加強對市場化糧食收購的監督檢查。認真落實新修訂實施的《糧食流通管理條例》，做好糧食收購許可改為企業備案相關工作，做到規范備案管理、優化收購服務。依法依規加大對糧食收購市場秩序的監督檢查力度，積極引導多元主體入市收購，監督指導糧食收儲企業嚴格遵守“五要五不準”收購守則，核查收儲企業是否在收購場所顯著位置公布糧食收購品種、質量要求、量（價）折扣規則、12325全國糧食流通監管熱線等相關信息，強化為農服務意識，滿足售糧農民需要，讓農民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；重點加強糧食收購活動現場監督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、坑農害農等行為。在糧食收購中做到現款結算、不打白條；有關糧食企業是否督促直屬企業及其租倉儲糧點、委托收儲庫點嚴格落實國家糧食收購政策，采取切實措施，嚴格規范糧食收購、資金結算工作流程，防止發生任何形式的“打白條”“高息”騙用農民售糧款等違規違法行為。密切配合有關部門嚴厲打擊壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，營造誠信經營、公平交易的市場環境。
三、檢查時間
自秋糧收購之日起，至2022年3月底前結束。省局將適時派出檢查組對收購重點地區進行檢查督導。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要提高政治站位，堅持結果導向、問題導向，把秋糧收購監督檢查工作作為強化行政監管的重要手段，抓好抓實，不走過場。要按照糧食安全省長責任制考核要求認真制定具體檢查方案，統籌選派精干力量，把握重點，高質量完成檢查工作。
（二）認真履行監督職責。各地糧食和物資儲備部門要依法依規加大對糧食收購市場秩序的監督檢查力度，積極引導多元主體入市收購，監督指導糧食收儲企業強化宗旨意識，緊貼售糧農民需求，強化措施、優化方式，切實提升為民服務水平，嚴格遵守“五要五不準”收購守則，重點加強糧食收購活動現場監督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、壓級壓價、坑農害農等行為。
（三）強化社會宣傳和監督。各地要廣泛宣傳糧食收購政策，用好12325糧食流通監管熱線，主動接受社會監督，相關檢查情況要以適當方式向社會公布。對于檢查發現的問題，要加強與紀檢監察、財政、審計、農發行等相關單位的溝通協調，注重建立長效監管機制，提升監管效能。對情節嚴重、性質惡劣的典型案件要公開曝光。
（ 四）創新監管理念和方式。各地要積極落實“雙隨機、一公開”要求，用好雙隨機抽查應用平臺，實現全程留痕、可追溯。要采取定期檢查和突擊檢查、明查和暗訪相結合的方式，通過現場查看、聽取匯報、走訪一線售糧群眾等多種方法，全面掌握糧食收購的真實情況。將嚴格依法檢查與督促完善收購政策制度、加強內部收購管理、建立有效監督檢查機制等結合起來，不斷規范政策性糧食收購行為，促進強農惠農政策落地生根。
各單位請于2022年3月15日前將工作總結以及典型案例，書面（含電子版）報送省局執法督查處。
附件： 
2021年秋糧收購檢查典型案例登記表.doc
聯系人：王全雨 邱秀秀
電 話：0591-87560199（傳真）
電子郵箱：fjslsjdcc@163.com
福建省糧食和物資儲備局
2021年10月15日
