一、制定依據
黨中央、國務院高度重視冷鏈物流發展。2019年11月，中央政治局會議指出要實施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程。去年中央一號文件提出，“啟動實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”。今年中央一號文件再次提出，要“加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設”。加強農產品倉儲保鮮設施建設是降低損耗、延長上市期的有效保障，是更好滿足國內需求，加快建設完整內需體系的必要措施。
二、主要內容
《方案》共包括工作思路、建設目標、建設重點、組織實施和保障措施五個方面。
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持推進農業供給側結構性改革，堅持“農有、農用、農享”的原則，圍繞鮮活農產品，聚焦新型農業經營主體，開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。
（二）建設目標。在全市10個涉農區，建設57個農產品產地冷藏保鮮設施，顯著提升產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和主體服務帶動能力。
（三）建設重點。實施主體：依托區級及以上示范家庭農場、農民合作社示范社（含市級合作社）和已登記的農村集體經濟組織實施。建設內容：建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫，配套預冷及配套設施設備。補助標準：采取“雙限”適當支持。按照設施建設成本的30%進行補貼，單個主體補貼規模最高不超過100萬元。申報農產品產地冷藏保鮮設施建設項目的主體不能同時申報農機購置補貼。
（四）組織實施。一是制定實施方案。各區級農業農村部門、財政部門根據本區實際制定實施方案，要求7月15日前完成并報市農業農村委。二是組織申報建設。指導相關主體下載APP開展申報工作，堅持建設主體自愿申報原則，按規定提交申請資料，各區要嚴格過程管理和內容審核，要求8月31日前完成組織申報、審核公示、系統填報等工作。三是自主開展建設。建設主體按照技術方案要求，自主選擇施工單位開展建設、采購符合標準的設施設備。設施建設、設備購置等事項要留痕，要求10月31日前完成設施建設。四是及時組織核驗。按照區級驗收、市級復核的要求，建設主體提出驗收申請后，各區盡快組織技術專家開展驗收工作，我委組織技術專家對通過區級驗收的建設主體進行復核，要求11月30日前完成驗收復核工作。五是兌付補助資金。各區及時向驗收通過的建設主體發放補助資金，并公示補助發放情況。要求12月15日前向市農業農村委報送工作總結和績效自評報告。
（五）保障措施。一是加強組織領導。要建立協調聯動機制，明確責任分工，密切溝通配合，形成工作合力，切實抓好產地農產品產地冷藏保鮮設施建設。二是統籌政策支持。統籌使用中央財政農業生產發展資金，引導金融機構、農擔公司進行貸款、擔保，積極落實設施農業用地政策，落實農業生產用電價格優惠政策。三是嚴格風險防控。要強化監督管理，公開舉報電話，壓實建設主體直接責任，嚴格驗收程序，確保設施質量。各區要梳理查找風險點，有針對性地制定防控舉措。四是加強宣傳示范。做好政策宣傳推廣，堅持“建、管、用”并舉，及時總結先進經驗，切實發揮示范帶動作用。
三、解讀機關
天津市農業農村委員會
