一、制定依據(jù)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視冷鏈物流發(fā)展。2019年11月，中央政治局會(huì)議指出要實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。去年中央一號(hào)文件提出，“啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”。今年中央一號(hào)文件再次提出，要“加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)是降低損耗、延長(zhǎng)上市期的有效保障，是更好滿足國(guó)內(nèi)需求，加快建設(shè)完整內(nèi)需體系的必要措施。
二、主要內(nèi)容
《方案》共包括工作思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、組織實(shí)施和保障措施五個(gè)方面。
（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。
（二）建設(shè)目標(biāo)。在全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)，建設(shè)57個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，顯著提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和主體服務(wù)帶動(dòng)能力。
（三）建設(shè)重點(diǎn)。實(shí)施主體：依托區(qū)級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社（含市級(jí)合作社）和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)，配套預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：采取“雙限”適當(dāng)支持。按照設(shè)施建設(shè)成本的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元。申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的主體不能同時(shí)申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。
（四）組織實(shí)施。一是制定實(shí)施方案。各區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門根據(jù)本區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案，要求7月15日前完成并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。二是組織申報(bào)建設(shè)。指導(dǎo)相關(guān)主體下載APP開(kāi)展申報(bào)工作，堅(jiān)持建設(shè)主體自愿申報(bào)原則，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，各區(qū)要嚴(yán)格過(guò)程管理和內(nèi)容審核，要求8月31日前完成組織申報(bào)、審核公示、系統(tǒng)填報(bào)等工作。三是自主開(kāi)展建設(shè)。建設(shè)主體按照技術(shù)方案要求，自主選擇施工單位開(kāi)展建設(shè)、采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等事項(xiàng)要留痕，要求10月31日前完成設(shè)施建設(shè)。四是及時(shí)組織核驗(yàn)。按照區(qū)級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)復(fù)核的要求，建設(shè)主體提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，各區(qū)盡快組織技術(shù)專家開(kāi)展驗(yàn)收工作，我委組織技術(shù)專家對(duì)通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收的建設(shè)主體進(jìn)行復(fù)核，要求11月30日前完成驗(yàn)收復(fù)核工作。五是兌付補(bǔ)助資金。各區(qū)及時(shí)向驗(yàn)收通過(guò)的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況。要求12月15日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)送工作總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
（五）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切溝通配合，形成工作合力，切實(shí)抓好產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。二是統(tǒng)籌政策支持。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)行貸款、擔(dān)保，積極落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策。三是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，公開(kāi)舉報(bào)電話，壓實(shí)建設(shè)主體直接責(zé)任，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，確保設(shè)施質(zhì)量。各區(qū)要梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控舉措。四是加強(qiáng)宣傳示范。做好政策宣傳推廣，堅(jiān)持“建、管、用”并舉，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三、解讀機(jī)關(guān)
天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
