各市州、蘭州新區(qū)應急管理局，甘肅礦區(qū)安監(jiān)局，各相關企業(yè)：
為進一步推動危險化學品領域安全生產(chǎn)“兩抓一推”工作落實，現(xiàn)提出以下工作措施。
一、聚焦專業(yè)化水平提升，狠抓隱患排查治理
（一）提高企業(yè)專業(yè)化隱患排查水平。應急管理部門要立足本地化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，通過政府購買服務、企業(yè)內部培養(yǎng)等途徑，建立一支本地化工安全專家隊伍，有針對性地開展指導服務，幫助企業(yè)提升隱患排查專業(yè)化水平。企業(yè)要進一步細化隱患排查制度，提高隱患排查工作質量，熟練掌握相關標準規(guī)范，學通用熟《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，持續(xù)做好日常檢查（包括：班組日檢查、車間周檢查、企業(yè)月檢查）、重點時段及節(jié)假日前檢查、復產(chǎn)復工前檢查；要突出重大安全隱患的排查整治，對于一時無法整改的必須采取相應的管控措施，不能將重大安全隱患混同其它安全隱患；要出臺“隱患排查獎勵制度”，激發(fā)企業(yè)全員精學標準規(guī)范、深查問題隱患、提高“我要安全”的內生動力。
（二）嚴格問題隱患整改“閉環(huán)”管理。隱患排查的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)隱患，而是要落實整改，消除隱患。各地在?；奉I域開展的各類專項檢查、排查整治時，要安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求，建立“兩個清單”（問題隱患清單、制度措施清單），嚴格落實“雙重交辦、雙重督辦”，督促企業(yè)落實問題整改“五定”（定措施、定責任、定資金、定時限和定預案）要求，推進整改。應急管理部門要充分運用通報、約談等方式，對企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場核查驗收，銷號管理，確保整改質量。企業(yè)要建立問題隱患整改閉環(huán)管理的制度，做到有反饋、有整改、有驗收。
（三）切實發(fā)揮好安全咨詢專家組作用。應急管理部門要充分發(fā)揮安全咨詢專家組“安全指導、隱患排查、技術服務”作用，
特別是在化工園區(qū)規(guī)劃布局、重大招商引資項目安全論證等環(huán)節(jié)上，引導專家力量參與，協(xié)助把好企業(yè)安全準入關。在隱患排查中，園區(qū)、企業(yè)要主動加強與專家的溝通交流，要深入理解問題隱患，借助專家力量，為隱患整改開出“藥方”。專家在每次指導服務時，要對上次排查出的問題隱患情況進行復核，對整改不到位的要及時報告應急管理部門。
二、緊盯人員素質提升，狠抓安全培訓教育
（四）嚴把從業(yè)人員專業(yè)素質關口。市州應急管理部門要嚴把準入關口，新建企業(yè)主要負責人，分管生產(chǎn)、設備、技術、安全負責人以及安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)素質不能滿足《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求的，一律不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。2020年5月前已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，主要負責人，分管生產(chǎn)、設備、技術、安全負責人專業(yè)素質必須在2022年底前達到相關要求。崗位操作人員未取得相關崗位資質或資質過期的，不得從事相關崗位工作。各級應急管理部門要把從業(yè)人員素質作為檢查的重要內容，堅決防范企業(yè)因人員調整、流失、新招等原因造成專業(yè)素質不達標的問題。
（五）提高從業(yè)人員安全培訓質量。各地要探索線上與線下教育培訓、理論與實訓相結合的模式，督促專業(yè)素質不達標的從業(yè)人員提升化工安全技術技能專業(yè)能力。企業(yè)要制定符合自身實際的崗位責任制、操作規(guī)程和應急處置措施，并將其納入安全培訓教育計劃，全員學習。要落實最嚴格的崗位責任、操作規(guī)程和應急處置措施培訓要求，崗位操作人員達不到背誦或不能嚴格按要求執(zhí)行的視為安全教育和培訓不合格，限期整改仍達不到要求的，要進行停產(chǎn)整改。
（六）推進安全咨詢專家組“師帶徒”制度落實。按照《甘肅省應急管理廳關于進一步完善化工園區(qū)及危化品重點縣安全咨詢專家組服務制度的通知》（甘應急?；?021〕45號）要求，各地要盡快建立幫扶“對子”，發(fā)揮“傳幫帶”作用，充分學習安全咨詢專家組專家的專業(yè)技術和工作經(jīng)驗，迅速提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)問題隱患、整改問題隱患的能力，全面提升基層監(jiān)管、企業(yè)、園區(qū)安全管理人員專業(yè)化水平。
三、以信息化建設為重點，推動安全技術進步和產(chǎn)業(yè)轉型升級
（七）夯實園區(qū)及企業(yè)安全基礎。一是持續(xù)推進化工園區(qū)專項整治。園區(qū)管委會要對照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》，梳理整改化工園區(qū)當前存在的基礎建設滯后、“禁限控”目錄落實不到位、管理人員專業(yè)素質不高等問題，補齊短板，降低化工園區(qū)安全風險。二是持續(xù)推進?；髽I(yè)分類整治和非法違法“小化工”整治。應急管理部門要對危險化學品企業(yè)實施常態(tài)化、動態(tài)化管理，隨時排查、隨時整治，建立“一企一策”，推動危化企業(yè)安全水平升級。三是加強重大危險源管理。應急管理部門要督促企業(yè)落實重大危險源主要負責人、技術負責人和操作負責人“包保”責任，做好重大危險源安全管理工作。重大危險源企業(yè)在試生產(chǎn)前必須按要求接入重大危險源在線監(jiān)測系統(tǒng)，未接入的企業(yè)不得進行試生產(chǎn)。運用危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，嚴格落實分級巡查抽查、預警信息處置、數(shù)據(jù)質量管理、信息通報，提高信息化水平。
（八）推進智能化安全監(jiān)管體系建設。按照“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；钒踩a(chǎn)”要求，依托危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，推動企業(yè)端和專家手機客戶端應用，實現(xiàn)監(jiān)測預警、隱患排查、作業(yè)審批等網(wǎng)上巡查，倒逼企業(yè)落實隱患排查等安全生產(chǎn)主體責任。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的新建企業(yè)，其裝置及上下游配套裝置必須在試生產(chǎn)前實現(xiàn)全流程自動化控制，已投產(chǎn)企業(yè)必須在2022年底前實現(xiàn)全流程自動化控制。加快推廣應用微通道及管式反應器等先進技術方法。
（九）推動安全技術創(chuàng)新服務研究。積極倡導鼓勵企業(yè)、專家立足我省化工產(chǎn)業(yè)和安全生產(chǎn)實際，開展課題研究，探索安全監(jiān)管的“甘肅模式”。各級應急管理部門、企業(yè)要為專家選題、研究等工作提供必要的意見建議和工作支持，提高全省安全水平。
各市州要把“兩抓一推”工作舉措作為落實《全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的若干措施》（甘辦字〔2021〕4號）和安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要抓手，作為解決我省當前危險化學品領域安全生產(chǎn)短板弱項的關鍵舉措，結合工作實際，細化工作措施，全面推進實施。每季度最后一個月25日前將季度工作落實情況報省應急管理廳。
聯(lián)系人及電話：胡樂聰 0931-7608422
甘肅省應急管理廳
2021年7月1日
