各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
畜牧業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為27.5%，與先進(jìn)地市和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)將在更大范圍和更深程度上對(duì)外開(kāi)放，在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中畜牧業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。搶抓"入世"機(jī)遇，加快畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)"十五"農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，具有重要意義。根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市加快畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求和任務(wù)目標(biāo)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加快畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求是：積極適應(yīng)"入世"形勢(shì)，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)由粗放式向集約化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變，大力提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、畜牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體發(fā)展目標(biāo)是：到2005年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到38萬(wàn)噸、22萬(wàn)噸和15萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)分別為7.9 %、3.8%、?70.6%?；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值46億元,年均增長(zhǎng)7.0%；畜牧業(yè)增加值達(dá)到21.2億元，年均增長(zhǎng)9.5%。
二、積極調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定生豬和蛋雞生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展食草畜禽和特種養(yǎng)殖，突出發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展奶牛專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2005年，全市食草畜禽占畜禽總量的比重達(dá)到60%。
（二）調(diào)整良種結(jié)構(gòu)。繼續(xù)引進(jìn)、繁育、推廣優(yōu)良的畜禽品種，加快品種改良步伐，提高良種比例。到2005年，全市豬、牛、羊、禽良種化程度分別達(dá)到90%、50%、45%和100%。
（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展無(wú)病害、無(wú)污染、無(wú)激素、無(wú)藥殘的"四無(wú)"優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。到2005年，全市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，占畜產(chǎn)品總量的比重提高到60%以上。
（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工、飼料、牧草、獸藥、牧業(yè)機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貯藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)發(fā)展，形成大畜牧發(fā)展格局。
三、進(jìn)一步加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
（一）加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)扶持措施，推動(dòng)現(xiàn)有畜牧龍頭企業(yè)向大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展，增強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力；加快畜牧加工企業(yè)的改造、改制步伐，推動(dòng)加工企業(yè)向龍頭企業(yè)過(guò)渡；改善投資環(huán)境，吸引外資或外地企業(yè)在我市落戶，通過(guò)獨(dú)資、合資或合作等多種形式，興建畜牧龍頭企業(yè)。
（二）健全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。積極采取龍頭發(fā)起、能人牽頭、站所參與、服務(wù)支撐、產(chǎn)銷直掛等方式，發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)接。
（三）大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)。按照"上山、進(jìn)林、下灘、入園"的思路，大力發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)和奶牛家庭牧場(chǎng)，逐步建立起以養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、飼養(yǎng)場(chǎng)為主體，以專業(yè)村、重點(diǎn)鄉(xiāng)、基地縣為基本框架的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局，培植優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地。到2005年，基本形成具有一定規(guī)模的東平湖區(qū)麻鴨、小尾寒羊生產(chǎn)基地，沿汶河鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊生產(chǎn)基地，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬雞生產(chǎn)基地，山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊兔生產(chǎn)基地，城郊、礦區(qū)奶牛和特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地。全市規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到70%以上。
（四）完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。堅(jiān)持以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心、網(wǎng)上交易等流通形式，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)信息的收集及定期發(fā)布制度，逐步建立起開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。著力扶持發(fā)展大型畜禽及產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力培植"泰山牌"名優(yōu)畜產(chǎn)品，提高我市畜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
四、積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2002〕30號(hào)），根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加大畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督力度，逐步推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)在場(chǎng)地規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、激素藥殘控制、疫病監(jiān)測(cè)、消毒免疫、檢疫監(jiān)督方面，制定規(guī)模飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范組織生產(chǎn)。特別是對(duì)出口型畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)，全面推行認(rèn)證登記制度，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行監(jiān)控，集中抓好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品三個(gè)層次的示范基地建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加工環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)在檢疫檢驗(yàn)、產(chǎn)品分級(jí)、產(chǎn)品包裝、貯藏運(yùn)輸?shù)确矫妫磭?guó)際衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保畜產(chǎn)品的市場(chǎng)安全，促進(jìn)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。到2005年，力爭(zhēng)使全市三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%的肉蛋奶產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
五、大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步
（一）健全和完善畜禽良種繁育體系。實(shí)施畜牧業(yè)"種子工程"，堅(jiān)持培育、引進(jìn)相結(jié)合，提高良種化水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量，逐步建立和完善原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)、父母代場(chǎng)、配種站點(diǎn)，形成種類齊全，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村合理布局的種畜禽生產(chǎn)基地。在搞好豬、肉牛、羊雜交改良的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣奶牛的品種改良。組織實(shí)施奶牛胚胎移植項(xiàng)目，培育高產(chǎn)奶牛個(gè)體；積極引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛及胚胎、凍精細(xì)管顆粒，對(duì)現(xiàn)有奶牛群體進(jìn)行改良，提高個(gè)體產(chǎn)奶量；有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展黃牛奶改工作，擴(kuò)大奶牛群體規(guī)模，提高產(chǎn)奶總量。
（二）加快畜牧科技示范園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，注重超前性、示范性、導(dǎo)向性，建立畜牧科技示范園區(qū)，積極發(fā)展高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的畜牧產(chǎn)品和項(xiàng)目，把畜牧示范園區(qū)建成科技推廣的載體和樣板。
（三）強(qiáng)化科技攻關(guān)和科技培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，以遺傳育種、胚胎移植、生化制藥、疫苗綜合防治為重點(diǎn)，進(jìn)行科技攻關(guān)、生產(chǎn)中試和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工的新成果和新技術(shù)，多層次、多形式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，全面提高畜牧從業(yè)者的素質(zhì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)科技成果貢獻(xiàn)率。
六、努力培育和發(fā)展飼料工業(yè)
加快飼料工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展飼料添加劑和飼料原料工業(yè)，逐步形成添加劑、預(yù)混料、濃縮飼料、配合料、專業(yè)飼料等門類齊全的飼料生產(chǎn)格局，推動(dòng)飼料產(chǎn)品向多樣化、系列化、低成本、高效能方向發(fā)展。切實(shí)搞好秸稈養(yǎng)畜過(guò)腹還田工作，推廣普及秸稈青貯、氨化、微貯技術(shù)，大力發(fā)展飼料作物，推廣牧草種植技術(shù)，促進(jìn)種植業(yè)向糧-經(jīng)-飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。積極探索秸稈、牧草的規(guī)模性開(kāi)發(fā)和商品化經(jīng)營(yíng)，走好以草代糧換肉、換奶的路子。到2005年，全市飼料工業(yè)產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到60萬(wàn)噸；秸稈飼用率達(dá)到60%以上，推廣牧草及飼料作物種植面積10萬(wàn)畝。
七、完善畜牧業(yè)執(zhí)法保護(hù)體系
（一）完善動(dòng)物疫病防治體系。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，對(duì)于嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病，制定防治預(yù)案，實(shí)施計(jì)劃免疫。加快動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動(dòng)物疫情診斷測(cè)報(bào)、動(dòng)物疫病預(yù)防、重大疫病控制和動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督四大體系，提高動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力，逐步使我市成為無(wú)規(guī)定疫病區(qū)。
（二）建立高效安全的飼料監(jiān)管體系。實(shí)施飼料安全工程，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和安全監(jiān)管，完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展飼料質(zhì)量檢測(cè)，堅(jiān)決查處使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為，確保飼料安全高效。
（三）健全獸藥管理體系。推行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，加大查處生產(chǎn)、銷售假劣獸藥產(chǎn)品的力度，確保畜產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
（四）強(qiáng)化對(duì)畜牧相關(guān)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，定期開(kāi)展種畜禽抽查、飼料獸藥抽樣檢測(cè)。畜牧、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，積極整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊種畜禽、獸用生物制品等畜牧生產(chǎn)資料的假冒偽劣行為，凈化畜牧生產(chǎn)資料市場(chǎng)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度
各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)把畜牧業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口和大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定好總體規(guī)劃和階段性目標(biāo)，并落實(shí)相關(guān)政策措施，認(rèn)真解決畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
要多渠道籌措資金，增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。逐步建立財(cái)政投入為引導(dǎo)，個(gè)體、集體、外來(lái)資金投入為主體的多元化投入機(jī)制。2002至2005年，市財(cái)政每年拿出一定的奶牛專項(xiàng)扶持資金，支持奶牛業(yè)的迅速發(fā)展。農(nóng)行、農(nóng)村信用合作社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要積極探索多種行之有效的方式，增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。各縣市區(qū)也要適當(dāng)安排專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。
要妥善解決畜牧業(yè)用地問(wèn)題。畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地和種草用地要同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地一樣對(duì)待，特別是對(duì)規(guī)模較大的飼養(yǎng)場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣e極幫助解決水、電、路等配套設(shè)施；有條件的地方可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。
要切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善基層畜牧獸醫(yī)管理體系，按《動(dòng)物防疫法》的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的檢疫監(jiān)督等行政執(zhí)法職能收歸縣級(jí)畜牧部門，行政執(zhí)法與事業(yè)服務(wù)職能分離后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要依靠技術(shù)推廣和事業(yè)服務(wù)，發(fā)展壯大自己。建立官方獸醫(yī)和注冊(cè)獸醫(yī)制度，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為，穩(wěn)定獸醫(yī)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)工作與國(guó)際接軌。
?????二ＯＯ二年五月十日
