各市州、縣市區農業局、畜牧水產局，委機關相關處室，委直相關單位：
為深入推進農業標準化，探索和總結現代農業發展經驗，構建農產品質量安全長效機制，我委制定了《2015年湖南省農業標準化建設工作方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
湖南省農業委員會辦公室
2015年4月29日
2015年湖南省農業標準化建設工作方案
農業標準化是發展現代農業的重大舉措，對加快我省農業產業優化升級、提高農業綜合競爭力、促進農村經濟和農業可持續發展具有重大意義。為加大農業標準化推進力度，提升全省農業標準化水平，按照農業部工作部署及省農委2015年工作要點安排，結合我省農業標準化工作實際，制定本方案。
一、工作思路
以構建農業標準體系為技術基礎，以政府推動為主要抓手，以新型農業生產經營主體為實施載體，以“三品一標”為質量平臺，以落實農產品生產主體質量安全責任、促進農業提質增效和可持續發展為主線，全面推進農業標準化，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。力爭2015年，全省農業標準化種植基地達到2000萬畝，生豬標準化養殖達到3500萬頭。
二、工作重點
（一）以健全標準體系為技術基礎，全面強化標準實施
農業各產業行業單位要根據發展現代農業的要求，結合產業行業發展需要，加強標準信息的收集，按照全面規范產業行業生產與管理行為的要求，提出構建產業行業標準體系制修訂農業技術規程和農業地方標準規劃，加強產業行業農業技術規程和農業地方標準的制修訂，不斷完善產業行業標準體系，建立產業行業標準體系信息平臺，指導全省產業行業標準化建設。2015年，省農業委重點圍繞農產品質量安全管控、農業共公管理和社會化服務行為規范、重大科技成果的轉換和技術組裝，按照“系統構建、查漏補缺、逐步完善、突出急需”原則，計劃制修訂農業技術規程和農業地方標準60項，委各產業行業歸口管理部門根據工作需要提出制修訂農業技術規程和農業地方標準申報計劃，并歸口做好本產業行業承擔的農業技術規程和地方標準制修訂項目的編寫指導、技術審查、評審計劃安排等工作。
各市縣要根據農業標準化建設需要，在廣泛收集和實施國家、行業、地方標準和農業技術規程（規范）的基礎上，按照農產品產銷全程實行標準化生產的要求，補充完善市縣農業技術規范，逐步建立適應當地農業標準化建設的農業標準體系，建立推廣應用信息平臺，指導地方農業標準化建設。各市州要向省農委報送2015年度農業技術規范制修訂計劃，經組織專家評審后報省農委批復實施，2015年要求每市州制修訂市縣農業地方規范30項以上。
全省農業部門要以建立標準體系信息平臺為技術基礎，以確保商品（出口）農產品基地農產品質量安全和發展“三品一標”農產品為重點，加強標準的實施。一是借助網絡、電視、廣播、報刊等媒體開辦講座、刊發標準、印發資料等，將推廣標準宣傳到鄉鎮所有農產品生產經營者；在主要農產品基地開辦標準宣傳墻報和樹立宣傳牌，將推廣標準深入到基地，形成推廣實施標準的濃厚氛圍。二是將推廣標準轉化為操作卡、明白紙等，分層分批廣泛開展標準培訓，縣市要對所有鄉鎮農技人員、監管人員和村級監督員及農民合作社、農產品生產企業質監人員，進行系統培訓，建立農業標準化骨干隊伍；以鄉鎮為單元，要將標準分發到戶、培訓到人，加強基地農產品生產經營者培訓，每個鄉鎮培訓要在1000人次以上，重要商品（出口）農產品基地標準培訓入戶率要達到80%以上；“三品一標”等品牌農產品標準化基地標準培訓入戶率達到100%。三是在農產品生產關鍵時期，組織農業標準化骨干，實施分片責任到人，指導和督促農產品生產經營者實施標準，特別要落實好國家安全用藥及安全期（休藥期）強制標準的規定，農產品質量安全檢測合格率達到98%以上。
（二）以政府推動為主要抓手，推動農業標準化建設
推進農業標準化，必須當地政府高度重視，整合政府相關部門力量和農業各要素資源，農業標準才能取得顯著成效。為辦好政府推動示范樣板，原省農業廳與常德、懷化市政府簽訂“廳市共建”協議，成建制整體推進農業標準化建設，在省內外產生了重大影響。常德、懷化市要鞏固現有成果，加強農業標準化成果的總結和提煉，進一步加大農業標準化推進力度，省農委將組織專家對其工作進行評估，對政府高度重視、真抓實干、成效顯著的，繼續開展“委市共建”，予以重點支持。鼓勵其它縣市開展農業標準化綜合示范縣創建，省農委將擇優部分當地政府高度重視、真抓實干的縣市，予以重點支持。通過辦好政府推進示范樣板，總結經驗，帶動全省農業標準化建設。
委各產業部門要結合國家千億斤糧食產能規劃、糧食高產創建、綠色增產模式攻關示范、湘米工程、新一輪“菜籃子”工程、國家標準化“三園兩場”建設、生豬良種補貼等項目實施，加強產業標準化，擇優部分政府高度重視的縣市，推進產業標準化基地縣建設。
各市州及縣市農業部門，要認真學習推廣“廳市共建”政府推進農業標準化建設經驗，積極爭取當地政府重視，將農業標準化建設作為政府推動的重要工作，結合農業“百千萬”工程、出口農產品基地建設、現代農業示范縣（園）創建等涉農項目實施，突出當地優勢和特色產業，整合資源，統籌調度，加大農業標準化建設的投入和推進力度。2015年，要求每個市州抓好1—2個政府推動農業標準化建設示范縣，每個縣市抓好3—5個政府推動農業標準化示范基地或示范鄉鎮，力爭農業標準化實施規模比上年增長10%以上。
（三）以新型農業經營主體為實施載體，規范農產品產銷行為
各地在推進農業標準化過程中，要制定出臺促進農民專業合作社、農產品生產加工企業等新型農業經營主體發展的政策，大力發展農民專業合作社、農產品生產加工企業等新型農業經營主體，將分散的農戶和生產基地整合起來。以農民專業合作社、農產品生產加工企業等新型農業經營主體為農業標準化實施載體，加強實施載體產銷行為規范，大力推進農業標準化基地建設。
從技術規范上，要指導和督促實施載體按照農產品產銷全程都有標準可依的要求，健全內部執行標準體系，配套完善基地病蟲草害防治、育苗、排灌、道路、加工、貯運等基礎設施條件，嚴格按照標準組織生產經營。從質量保障上，要指導和督促實施載體健全質量保障制度，重點落實好四項質量保障制度：一是質量安全承諾制度，落實農產品生產者質量安全第一責任人制度，農業標準化基地所有農產品生產主體都要簽訂農產品質量安全承諾書，明確應盡的農產品質量安全自律責任和相應的違法后果，對生產加工農產品質量安全實行社會承諾；二是農業生產檔案制度，對農產品生產基地、農業投入品使用、農產品生產及加工銷售、質量安全監管情況等進行詳細記載建檔；三是關鍵環節質量監控制度，要配備相應的監管人員和檢測設備，嚴格產地環節、農藥等農業投入品使用環節、農產品采收環節、貯運經銷環節質量安全監控，確保關鍵環節質量安全符合國家標準的規定；四是質量追溯制度，全面實施“三品一標”農產品條碼制度，推廣蔬菜、生豬等農產品追溯標示、耳標等制度，加強產地準出與市場準入產銷對接，建立質量追溯平臺，實行可追溯管理。
（四）以“三品一標”為質量平臺，促進農業提質增效
鼓勵和支持農民專業合作社、農產品生產加工企業等實施載體積極開展“三品一標”等農產品質量認證，發展“三品一標”等品牌農產品，以“三品一標”等品牌農產品搭建產業質量平臺，加強企業之間、合作社之間、企業與合作社、企業與農戶（家庭農場、散戶）、合作社與農戶（家庭農場、散戶）的聯合，不斷擴大品牌農產品生產規模；加強農產品采后處理和精深加工，不斷提升農產品質量附加值和農業產業化水平；大力開展“三品一標”等品牌農產品營銷宣傳，擴大市場知名度和市場占有率，不斷提高農產品品牌價值和產業綜合效益，通過品牌效益市場拉動，引導農業產業實施農業標準化生產。各縣市每個產業要培育2—3個核心“三品一標”品牌，每個農業標準化基地要創建或依托1個以上“三品一標”品牌，農業標準化基地“三品一標”等品牌率要達到80%以上，“三品一標”等品牌農產品生產規模要達到農產品生產商品量25%以上，其中委市共建市和省農業標準化綜合示范縣 “三品一標”等品牌農產品生產規模要達到農產品生產商品量50%以上。
三、工作要求
（一）加強組織保障
各級農業部門要積極爭取當地黨政領導重視，成立以政府主要領導掛帥的農業標準化領導小組，將農業標準化列入各級政府農業工作重要內容，健全政府推動農業標準化工作機制，統籌制定和完善農業標準化建設規劃和年度實施方案，加大農業標準化建設投入，整合農業各要素資源，充分調動各部門、各方面的力量，全面加大農業標準化建設力度。委系統各單位要在委黨組的統一領導下，集中資源和力量抓好“委市共建”，按照職責分工，切實抓好產業、行業標準化建設規劃及標準化基地建設。
（二）強化責任落實
各地要在當地政府的統一組織領導下，按照“每個產業有領導掛帥、每項工作有部門主抓、每個基地有人負責”的要求，明確農業標準化工作職責，量化農業標準化工作任務，并落實到領導、部門和責任人。將農業標準化工作任務完成情況列入督查和績效考核重要內容，強化工作責任，督促將農業標準化抓出成效。
（三）嚴格督查驗收
各地和委各產業部門每季度開展一次農業標準化實施情況督查，采取通報、約談等方式，對工作力度不大、措施不力的督促整改落實；要根據年度方案制定農業標準化建設驗收方案，11月底做好農業標準化建設實施情況驗收評價，對工作突出的予以表彰，對工作不力的予以通報。省農委將農業標準化列入農產品質量安全監管工作重要考核內容，制定《2015年農業標準化綜合示范建設驗收評價細則》（見附件1），年底將組織專家對“委市共建”和已列入及申請綜合示范縣的縣市進行驗收評價，并對各地農業標準化建設情況進行考核，對成效突出的予以重點獎勵支持。
（四）做好情況報送
一是抓緊制定年度實施方案。各市州及申請省級綜合示范縣創建的縣市和省農委各產業部門要參照省農委方案制定實施方案，委市共建市和申請“示范縣”創建縣市年度實施方案于5月15日前報送省農委農產品質量安全監管處，經省農委審查批準后實施；省農委各產業部門實施方案于5月20日前報送委農產品質量安全監管處；其他各市州實施方案于5月15日前報送省農委農產品質量安全監管處。二是及時報送農業標準化建設進展情況。各市州農委，省農業標準化示范縣每季（5月10日、8月10日、11月10前）分別向省農委農產品質量安全監管處報送一次進展情況。三是認真做好農業標準化工作總結。各市州農業局及綜合示范縣縣市和委各產業單位要認真做好農業標準化推進情況的年度總結及典型材料提練，于12月10日前送報省農委農產品質量安全監管處。四是建立農業標準化基地宣傳平臺。各市縣農業局要按照附件2要求對本轄區內農業標準化基地進行全面清理備案，于7月30日前報省農委農產品質量安全監管處，經審查確認后，匯編成冊并在湖南農業信息網開辟宣傳平臺，向省內外宣傳推介。
省農委農產品質量安全監管處聯系人：梁紅梅，電話0731－88866185，電子郵箱：hnncpzjc@163.com。
附件1 2015年湖南省農業標準化綜合示范建設驗收評價細則
附件2 農業標準化生產示范基地建設情況簡介格式范例【
附件下載】
為深入推進農業標準化，探索和總結現代農業發展經驗，構建農產品質量安全長效機制，我委制定了《2015年湖南省農業標準化建設工作方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
湖南省農業委員會辦公室
2015年4月29日
2015年湖南省農業標準化建設工作方案
農業標準化是發展現代農業的重大舉措，對加快我省農業產業優化升級、提高農業綜合競爭力、促進農村經濟和農業可持續發展具有重大意義。為加大農業標準化推進力度，提升全省農業標準化水平，按照農業部工作部署及省農委2015年工作要點安排，結合我省農業標準化工作實際，制定本方案。
一、工作思路
以構建農業標準體系為技術基礎，以政府推動為主要抓手，以新型農業生產經營主體為實施載體，以“三品一標”為質量平臺，以落實農產品生產主體質量安全責任、促進農業提質增效和可持續發展為主線，全面推進農業標準化，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。力爭2015年，全省農業標準化種植基地達到2000萬畝，生豬標準化養殖達到3500萬頭。
二、工作重點
（一）以健全標準體系為技術基礎，全面強化標準實施
農業各產業行業單位要根據發展現代農業的要求，結合產業行業發展需要，加強標準信息的收集，按照全面規范產業行業生產與管理行為的要求，提出構建產業行業標準體系制修訂農業技術規程和農業地方標準規劃，加強產業行業農業技術規程和農業地方標準的制修訂，不斷完善產業行業標準體系，建立產業行業標準體系信息平臺，指導全省產業行業標準化建設。2015年，省農業委重點圍繞農產品質量安全管控、農業共公管理和社會化服務行為規范、重大科技成果的轉換和技術組裝，按照“系統構建、查漏補缺、逐步完善、突出急需”原則，計劃制修訂農業技術規程和農業地方標準60項，委各產業行業歸口管理部門根據工作需要提出制修訂農業技術規程和農業地方標準申報計劃，并歸口做好本產業行業承擔的農業技術規程和地方標準制修訂項目的編寫指導、技術審查、評審計劃安排等工作。
各市縣要根據農業標準化建設需要，在廣泛收集和實施國家、行業、地方標準和農業技術規程（規范）的基礎上，按照農產品產銷全程實行標準化生產的要求，補充完善市縣農業技術規范，逐步建立適應當地農業標準化建設的農業標準體系，建立推廣應用信息平臺，指導地方農業標準化建設。各市州要向省農委報送2015年度農業技術規范制修訂計劃，經組織專家評審后報省農委批復實施，2015年要求每市州制修訂市縣農業地方規范30項以上。
全省農業部門要以建立標準體系信息平臺為技術基礎，以確保商品（出口）農產品基地農產品質量安全和發展“三品一標”農產品為重點，加強標準的實施。一是借助網絡、電視、廣播、報刊等媒體開辦講座、刊發標準、印發資料等，將推廣標準宣傳到鄉鎮所有農產品生產經營者；在主要農產品基地開辦標準宣傳墻報和樹立宣傳牌，將推廣標準深入到基地，形成推廣實施標準的濃厚氛圍。二是將推廣標準轉化為操作卡、明白紙等，分層分批廣泛開展標準培訓，縣市要對所有鄉鎮農技人員、監管人員和村級監督員及農民合作社、農產品生產企業質監人員，進行系統培訓，建立農業標準化骨干隊伍；以鄉鎮為單元，要將標準分發到戶、培訓到人，加強基地農產品生產經營者培訓，每個鄉鎮培訓要在1000人次以上，重要商品（出口）農產品基地標準培訓入戶率要達到80%以上；“三品一標”等品牌農產品標準化基地標準培訓入戶率達到100%。三是在農產品生產關鍵時期，組織農業標準化骨干，實施分片責任到人，指導和督促農產品生產經營者實施標準，特別要落實好國家安全用藥及安全期（休藥期）強制標準的規定，農產品質量安全檢測合格率達到98%以上。
（二）以政府推動為主要抓手，推動農業標準化建設
推進農業標準化，必須當地政府高度重視，整合政府相關部門力量和農業各要素資源，農業標準才能取得顯著成效。為辦好政府推動示范樣板，原省農業廳與常德、懷化市政府簽訂“廳市共建”協議，成建制整體推進農業標準化建設，在省內外產生了重大影響。常德、懷化市要鞏固現有成果，加強農業標準化成果的總結和提煉，進一步加大農業標準化推進力度，省農委將組織專家對其工作進行評估，對政府高度重視、真抓實干、成效顯著的，繼續開展“委市共建”，予以重點支持。鼓勵其它縣市開展農業標準化綜合示范縣創建，省農委將擇優部分當地政府高度重視、真抓實干的縣市，予以重點支持。通過辦好政府推進示范樣板，總結經驗，帶動全省農業標準化建設。
委各產業部門要結合國家千億斤糧食產能規劃、糧食高產創建、綠色增產模式攻關示范、湘米工程、新一輪“菜籃子”工程、國家標準化“三園兩場”建設、生豬良種補貼等項目實施，加強產業標準化，擇優部分政府高度重視的縣市，推進產業標準化基地縣建設。
各市州及縣市農業部門，要認真學習推廣“廳市共建”政府推進農業標準化建設經驗，積極爭取當地政府重視，將農業標準化建設作為政府推動的重要工作，結合農業“百千萬”工程、出口農產品基地建設、現代農業示范縣（園）創建等涉農項目實施，突出當地優勢和特色產業，整合資源，統籌調度，加大農業標準化建設的投入和推進力度。2015年，要求每個市州抓好1—2個政府推動農業標準化建設示范縣，每個縣市抓好3—5個政府推動農業標準化示范基地或示范鄉鎮，力爭農業標準化實施規模比上年增長10%以上。
（三）以新型農業經營主體為實施載體，規范農產品產銷行為
各地在推進農業標準化過程中，要制定出臺促進農民專業合作社、農產品生產加工企業等新型農業經營主體發展的政策，大力發展農民專業合作社、農產品生產加工企業等新型農業經營主體，將分散的農戶和生產基地整合起來。以農民專業合作社、農產品生產加工企業等新型農業經營主體為農業標準化實施載體，加強實施載體產銷行為規范，大力推進農業標準化基地建設。
從技術規范上，要指導和督促實施載體按照農產品產銷全程都有標準可依的要求，健全內部執行標準體系，配套完善基地病蟲草害防治、育苗、排灌、道路、加工、貯運等基礎設施條件，嚴格按照標準組織生產經營。從質量保障上，要指導和督促實施載體健全質量保障制度，重點落實好四項質量保障制度：一是質量安全承諾制度，落實農產品生產者質量安全第一責任人制度，農業標準化基地所有農產品生產主體都要簽訂農產品質量安全承諾書，明確應盡的農產品質量安全自律責任和相應的違法后果，對生產加工農產品質量安全實行社會承諾；二是農業生產檔案制度，對農產品生產基地、農業投入品使用、農產品生產及加工銷售、質量安全監管情況等進行詳細記載建檔；三是關鍵環節質量監控制度，要配備相應的監管人員和檢測設備，嚴格產地環節、農藥等農業投入品使用環節、農產品采收環節、貯運經銷環節質量安全監控，確保關鍵環節質量安全符合國家標準的規定；四是質量追溯制度，全面實施“三品一標”農產品條碼制度，推廣蔬菜、生豬等農產品追溯標示、耳標等制度，加強產地準出與市場準入產銷對接，建立質量追溯平臺，實行可追溯管理。
（四）以“三品一標”為質量平臺，促進農業提質增效
鼓勵和支持農民專業合作社、農產品生產加工企業等實施載體積極開展“三品一標”等農產品質量認證，發展“三品一標”等品牌農產品，以“三品一標”等品牌農產品搭建產業質量平臺，加強企業之間、合作社之間、企業與合作社、企業與農戶（家庭農場、散戶）、合作社與農戶（家庭農場、散戶）的聯合，不斷擴大品牌農產品生產規模；加強農產品采后處理和精深加工，不斷提升農產品質量附加值和農業產業化水平；大力開展“三品一標”等品牌農產品營銷宣傳，擴大市場知名度和市場占有率，不斷提高農產品品牌價值和產業綜合效益，通過品牌效益市場拉動，引導農業產業實施農業標準化生產。各縣市每個產業要培育2—3個核心“三品一標”品牌，每個農業標準化基地要創建或依托1個以上“三品一標”品牌，農業標準化基地“三品一標”等品牌率要達到80%以上，“三品一標”等品牌農產品生產規模要達到農產品生產商品量25%以上，其中委市共建市和省農業標準化綜合示范縣 “三品一標”等品牌農產品生產規模要達到農產品生產商品量50%以上。
三、工作要求
（一）加強組織保障
各級農業部門要積極爭取當地黨政領導重視，成立以政府主要領導掛帥的農業標準化領導小組，將農業標準化列入各級政府農業工作重要內容，健全政府推動農業標準化工作機制，統籌制定和完善農業標準化建設規劃和年度實施方案，加大農業標準化建設投入，整合農業各要素資源，充分調動各部門、各方面的力量，全面加大農業標準化建設力度。委系統各單位要在委黨組的統一領導下，集中資源和力量抓好“委市共建”，按照職責分工，切實抓好產業、行業標準化建設規劃及標準化基地建設。
（二）強化責任落實
各地要在當地政府的統一組織領導下，按照“每個產業有領導掛帥、每項工作有部門主抓、每個基地有人負責”的要求，明確農業標準化工作職責，量化農業標準化工作任務，并落實到領導、部門和責任人。將農業標準化工作任務完成情況列入督查和績效考核重要內容，強化工作責任，督促將農業標準化抓出成效。
（三）嚴格督查驗收
各地和委各產業部門每季度開展一次農業標準化實施情況督查，采取通報、約談等方式，對工作力度不大、措施不力的督促整改落實；要根據年度方案制定農業標準化建設驗收方案，11月底做好農業標準化建設實施情況驗收評價，對工作突出的予以表彰，對工作不力的予以通報。省農委將農業標準化列入農產品質量安全監管工作重要考核內容，制定《2015年農業標準化綜合示范建設驗收評價細則》（見附件1），年底將組織專家對“委市共建”和已列入及申請綜合示范縣的縣市進行驗收評價，并對各地農業標準化建設情況進行考核，對成效突出的予以重點獎勵支持。
（四）做好情況報送
一是抓緊制定年度實施方案。各市州及申請省級綜合示范縣創建的縣市和省農委各產業部門要參照省農委方案制定實施方案，委市共建市和申請“示范縣”創建縣市年度實施方案于5月15日前報送省農委農產品質量安全監管處，經省農委審查批準后實施；省農委各產業部門實施方案于5月20日前報送委農產品質量安全監管處；其他各市州實施方案于5月15日前報送省農委農產品質量安全監管處。二是及時報送農業標準化建設進展情況。各市州農委，省農業標準化示范縣每季（5月10日、8月10日、11月10前）分別向省農委農產品質量安全監管處報送一次進展情況。三是認真做好農業標準化工作總結。各市州農業局及綜合示范縣縣市和委各產業單位要認真做好農業標準化推進情況的年度總結及典型材料提練，于12月10日前送報省農委農產品質量安全監管處。四是建立農業標準化基地宣傳平臺。各市縣農業局要按照附件2要求對本轄區內農業標準化基地進行全面清理備案，于7月30日前報省農委農產品質量安全監管處，經審查確認后，匯編成冊并在湖南農業信息網開辟宣傳平臺，向省內外宣傳推介。
省農委農產品質量安全監管處聯系人：梁紅梅，電話0731－88866185，電子郵箱：hnncpzjc@163.com。
附件1 2015年湖南省農業標準化綜合示范建設驗收評價細則
附件2 農業標準化生產示范基地建設情況簡介格式范例【
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