第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱“廣東局”)轄區(qū)出口食品包裝容器、包裝材料（以下稱“出口食品包裝”）的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作，根據(jù)《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》（國質(zhì)檢檢[2006]135號(hào)）（以下簡稱《管理規(guī)定》）和《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》（質(zhì)檢檢函[2006]107號(hào)）（以下簡稱《工作規(guī)范》）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作程序。
第二條 本工作程序適用于廣東局轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用于盛裝食品出口的食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管。
第三條 廣東局檢管處主管轄區(qū)內(nèi)出口食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)督管理和備案審核、決定、證書簽發(fā)等工作。
各分支局負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)出口食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)督管理和受理備案申請、初審、現(xiàn)場審核、資料上報(bào)、證書領(lǐng)發(fā)等工作。
第四條 對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。對備案企業(yè)采取周期檢驗(yàn)和日常監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，未備案企業(yè)采取批批檢驗(yàn)方式。
第五條 出口食品包裝經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可用于包裝、盛裝出口食品。對經(jīng)檢驗(yàn)不合格的出口食品包裝，尚未盛裝食品的，不準(zhǔn)盛裝食品；已盛裝食品的，其盛裝的食品不準(zhǔn)銷售、食用。
第二章 備案登記
第六條企業(yè)申請備案，應(yīng)向所在地分支局提交以下材料：
1、出入境食品包裝及材料備案登記申請表；
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）；
3、食品容器、包裝材料的成份、助劑說明材料；
4、食品容器、包裝材料的生產(chǎn)工藝說明材料；
5、備案登記申請單位就其產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的自律聲明；
6、生產(chǎn)企業(yè)平面圖；
7、生產(chǎn)企業(yè)概況；
8、其他相關(guān)資料。
第七條 各分支局對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，對申請材料齊全、符合法定形式的，出具受理通知書（附件1）；不符合要求的，及時(shí)通知申請人補(bǔ)充、更正。
第八條 各分支局按有關(guān)規(guī)定對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，并對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核，填寫記錄（附件2），根據(jù)現(xiàn)場審核情況加注是否予以備案意見。
同時(shí)，對申請備案的企業(yè)的所有原輔料在備案審核時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場登記。登記內(nèi)容詳見《出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)原輔材料現(xiàn)場登記表》（附件9）。備案企業(yè)需更改原輔料時(shí)，必須憑有資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室出具的合格檢測報(bào)告到轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并更改登記。
第九條 對符合條件予以上報(bào)備案的生產(chǎn)企業(yè)，各分支局于三個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)信息和初審意見通過廣東局進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)上報(bào)廣東局檢管處。
第十條 對不符合條件的生產(chǎn)企業(yè)，各分支局通知企業(yè)進(jìn)行整改，并提交書面整改材料，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)證不符合項(xiàng)已整改并符合要求后，予以上報(bào)備案。
企業(yè)經(jīng)整改后仍不符合要求的，應(yīng)在半年后才可重新申請備案。
第十一條 廣東局檢管處對分支局上報(bào)的出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的備案信息進(jìn)行審核。對符合條件的企業(yè)批準(zhǔn)備案并簽發(fā)《出口食品包裝備案書》。分支局發(fā)放備案證書時(shí)應(yīng)收回受理通知書原件。
對備案信息不全的企業(yè)，由分支局補(bǔ)充完整后再上報(bào)。對不符合備案條件的企業(yè)，廣東局檢管處將通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)反饋分支局。
第十二條 備案證書有效期二年。企業(yè)需要延續(xù)備案的有效期的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿3個(gè)月前向所在地分支局提出申請。延續(xù)申請程序和要求與初次申請相同。備案登記號(hào)需延續(xù)原備案號(hào)的，各分支局在上報(bào)食品包裝備案信息時(shí)，將該企業(yè)的原備案號(hào)錄入在“企業(yè)代號(hào)”欄內(nèi)。
第十三條 食品包裝的生產(chǎn)批號(hào)和包裝生產(chǎn)企業(yè)的備案代號(hào)應(yīng)印在食品包裝上，確因包裝過小或其他原因無法印刷的，必須將其印在食品包裝的外包裝上。
第三章 報(bào)檢管理規(guī)定
第十四條 出口食品包裝的報(bào)檢按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》和本程序的相關(guān)要求執(zhí)行。
第十五條 出口食品包裝在申報(bào)出口時(shí)需正確填寫《出入境貨物包裝檢驗(yàn)申請單》，并提供合同、檢測合格報(bào)告、符合性聲明等單證。備案企業(yè)還須提供有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具的有效周期性檢測報(bào)告、出口產(chǎn)品涵蓋表復(fù)印件等必要的單證。
第十六條 備案企業(yè)每一次申報(bào)的出口食品包裝數(shù)量在如實(shí)申報(bào)基礎(chǔ)上,每一報(bào)檢批按不同品種進(jìn)行限定,具體規(guī)定詳見附件3。
第十七條 未備案企業(yè)初次報(bào)檢出口食品包裝時(shí)，除提供合同、廠檢單、符合性聲明等單證外，還應(yīng)提供原輔材料合格證明。
第十八條 出口到不同國家的食品包裝應(yīng)在報(bào)檢單上注明，同時(shí)在“包裝容器標(biāo)記及批號(hào)”欄注明生產(chǎn)批次號(hào)。
第四章 檢驗(yàn)及出證
第十九條 出口食品包裝的檢驗(yàn)主要包括外觀檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢測。
第二十條 備案企業(yè)的相同材料、設(shè)計(jì)規(guī)格和加工工藝的出口食品包裝，實(shí)施安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的周期檢測。
第二十一條 企業(yè)備案后，檢測周期初定為三個(gè)月。連續(xù)三次周期檢測合格的企業(yè)，檢測周期可延長為六個(gè)月。連續(xù)兩次檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，檢測周期縮短為一個(gè)月。為有效實(shí)施周期性檢測抽樣，對出口包裝產(chǎn)品可實(shí)施涵蓋管理（“出口食品包裝產(chǎn)品涵蓋申報(bào)（變更）表”見附件5），確定抽樣單元。
第二十二條 在檢測周期內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽批驗(yàn)證及部分安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測；經(jīng)抽查檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口，并要求分析不合格原因，及時(shí)整改，整改期間批批檢驗(yàn)。
第二十三條 對未備案企業(yè)的出口食品包裝，各分支局應(yīng)在產(chǎn)品全部生產(chǎn)完后，逐批實(shí)施外觀檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測。
第二十四條 食品包裝檢驗(yàn)檢疫人員每次檢驗(yàn)檢疫后必須做好相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫記錄，填寫《 出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)記錄單》（附件4）。
第二十五條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品包裝，簽發(fā)《出入境貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（以下簡稱《結(jié)果單》），同時(shí)在“包裝容器標(biāo)記及批號(hào)”欄加注該批食品包裝的生產(chǎn)批號(hào)：“生產(chǎn)批號(hào)******”和在檢驗(yàn)結(jié)果欄內(nèi)備注：“輸往國家/地區(qū):******”。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》。
第二十六條 對備案企業(yè)的出口食品包裝，審核其產(chǎn)品周期性檢測報(bào)告的有效性，周期性檢測報(bào)告有效的，可直接出具《結(jié)果單》。
第二十七條 各分支局應(yīng)認(rèn)真核查食品企業(yè)所使用的食品包裝是否經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格，是否貨證相符，并根據(jù)出口食品數(shù)量核銷所使用的包裝數(shù)量。如果發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)所使用的食品包裝可能存在安全、衛(wèi)生問題，應(yīng)及時(shí)抽樣，填寫核查記錄表（詳見附件6）。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 備案企業(yè)代號(hào)實(shí)行專廠專用，任何企業(yè)及個(gè)人不得借用、冒用、盜用及轉(zhuǎn)讓企業(yè)的代號(hào)，發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十九條 對備案企業(yè)的監(jiān)督管理采取以生產(chǎn)批次管理為主線的包括原輔料現(xiàn)場登記、出口產(chǎn)品涵蓋管理、進(jìn)／出貨臺(tái)賬管理、日常監(jiān)管為控制節(jié)點(diǎn)的閉環(huán)監(jiān)管體系
第三十條 各分支局應(yīng)加強(qiáng)對出口食品包裝備案企業(yè)的日常監(jiān)督管理。每個(gè)周期內(nèi)，應(yīng)不少于1次對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。如實(shí)填寫檢查記錄表（附件7），對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改并跟蹤驗(yàn)證；對整改不符合要求且影響備案條件的，上報(bào)廣東局建議取消備案資格。
第三十一條 各分支局推動(dòng)備案企業(yè)建立包括生產(chǎn)批次確立要求、生產(chǎn)批次應(yīng)用和維護(hù)管理要求等基本要求的“生產(chǎn)批次管理程序”，指導(dǎo)備案企業(yè)參考附件8的方法制定“生產(chǎn)批次管理程序”。
第三十二條 各分支局應(yīng)要求備案企業(yè)在包裝生產(chǎn)全過程中采用已確定的生產(chǎn)批次進(jìn)行管理，通過日常監(jiān)管和報(bào)檢審單環(huán)節(jié)加強(qiáng)抽查確保其有效運(yùn)用。
第三十三條 對檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格食品包裝原輔料，各分支局需及時(shí)上報(bào)廣東局檢管處，并責(zé)令企業(yè)停止使用，對其生產(chǎn)的食品包裝進(jìn)行追溯跟蹤，并加嚴(yán)檢驗(yàn)監(jiān)管。
第三十四條 各分支局應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作，定期或不定期對備案企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場和倉庫，以及正在使用的原輔料進(jìn)行跟蹤核查，防止企業(yè)使用未經(jīng)備案登記的原輔料進(jìn)行生產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)信息列入企業(yè)檔案和日常監(jiān)管要求。
第三十五條 各分支局應(yīng)指導(dǎo)備案企業(yè)建立《進(jìn)/出貨臺(tái)帳管理制度》，確保相關(guān)責(zé)任部門做好每一批原輔料和每一批出倉食品包裝的登記工作。各分支局在檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有填寫虛假信息的，應(yīng)對其進(jìn)行加嚴(yán)監(jiān)管。
第三十六條 各分支局應(yīng)要求備案企業(yè)填寫《出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)/出貨臺(tái)帳》（附件10），并在定期或日常監(jiān)管中應(yīng)對備案企業(yè)《出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)/出貨臺(tái)帳》使用情況進(jìn)行檢查。對用于生產(chǎn)出口食品包裝的原輔料臺(tái)帳管理，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫：供應(yīng)商信息、原輔料品種規(guī)格、數(shù)重量、進(jìn)貨時(shí)間、生產(chǎn)批次、來料檢驗(yàn)或驗(yàn)證情況、登記人、時(shí)間等內(nèi)容。
對用于盛裝食品出口的食品包裝臺(tái)賬管理，企業(yè)必須正確填寫：包裝使用人信息、出貨產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批次、出貨時(shí)間、出口國家/地區(qū)、登記時(shí)間以及原輔料信息等內(nèi)容。
第三十七條 各分支局應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，有針對性地加強(qiáng)敏感性高、輸入國要求嚴(yán)的出口食品包裝的抽查監(jiān)管，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以便在食品報(bào)檢出口時(shí)，對出口食品所使用食品包裝的生產(chǎn)批次、輸往國家／地區(qū)等信息進(jìn)行核查與驗(yàn)證。
第六章 備案企業(yè)檔案管理
第三十八條 各分支局應(yīng)加強(qiáng)對備案企業(yè)的檔案管理，鼓勵(lì)積極采用信息技術(shù)建立統(tǒng)一的電子檔案（附件11），將信息進(jìn)行集中管理并實(shí)現(xiàn)共享。
第三十九條 備案企業(yè)檔案內(nèi)容應(yīng)包括日常監(jiān)管信息、備案代號(hào)使用信息、不合格信息、生產(chǎn)批次管理、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、原輔材料信息、包裝使用人信息等。通過完善備案企業(yè)檔案管理為備案企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、調(diào)整日常檢驗(yàn)監(jiān)管力度提供支持。
第七章 附則
第四十條本工作程序由廣東局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條本工作程序自二O一O年十二月一日起執(zhí)行。
附件1： 
出口食品包裝容器、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)備案.doc
附件2： 出口食品包裝備案登記現(xiàn)場審核記錄單.doc
附件3： 備案企業(yè)每批限報(bào)數(shù)量暫行規(guī)定.doc
附件4： 進(jìn)出口食品包裝核查驗(yàn)證記錄單.doc
附件5： 出口食品包裝產(chǎn)品涵蓋申報(bào)（變更）表.doc
附件6： 進(jìn)出口食品包裝核查驗(yàn)證記錄單.doc
附件7： 進(jìn)出口食品包裝日常監(jiān)管記錄.doc
附件8： 生產(chǎn)批次管理要求.doc
附件9： 出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)原輔材料現(xiàn)場登記表.doc
附件10： 廣東地區(qū)出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬.doc
附件11： 備案企業(yè)電子檔案.doc
