云南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管制度流通環(huán)節(jié)食品市場巡查監(jiān)管制度
為了加強(qiáng)食品市場日常規(guī)范化管理，強(qiáng)化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
一、完善食品市場巡查工作，強(qiáng)化市場日常監(jiān)管
（一）食品市場巡查是食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方式。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定巡查計劃，突出巡查重點(diǎn)，完善巡查方式，提高巡查效率，層層落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的主體資格、食品質(zhì)量、經(jīng)營行為和食品經(jīng)營者自律的法定責(zé)任和義務(wù)。
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管重心下移，切實(shí)把市場巡查的任務(wù)落實(shí)到基層食品藥品監(jiān)管所，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，不斷強(qiáng)化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作。
二、突出食品市場巡查重點(diǎn)，提高規(guī)范化程度
（三）查主體資格，看食品經(jīng)營者是否有食品流通許可證、是否在有效期內(nèi)、許可和經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明。
（四）查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；
（五）查包裝標(biāo)識，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書。
（六）查市場開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任。
（七）查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。
三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法，提升市場監(jiān)管水平
（八）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以食品藥品監(jiān)管所為單位，對本轄區(qū)的食品經(jīng)營者，劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，認(rèn)真開展日常監(jiān)管工作。
（九）食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時將上級食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)日常信息；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場等重點(diǎn)食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。
（十）食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時報送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息，及時收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。
四、充分利用現(xiàn)代科技手段，提高市場監(jiān)管效能
（十一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管。積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄的電子化管理，積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運(yùn)輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場逐步實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
五、強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為
（十二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載市場巡查事項和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字，建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案，充分利用巡查監(jiān)管情況和信息，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高食品市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。
（十三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者投（申）訴、舉報多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點(diǎn)，適時開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。
（十四）監(jiān)管機(jī)構(gòu)在市場巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序的規(guī)定依法查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。
流通環(huán)節(jié)食品市場分類監(jiān)管制度
監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點(diǎn)，明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能。
一、嚴(yán)格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格
（一）監(jiān)督商場、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進(jìn)貨臺帳“兩項制度”的基礎(chǔ)上，切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)。食品藥品監(jiān)管所要結(jié)合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實(shí)法定責(zé)任與義務(wù)。
（二）鼓勵和引導(dǎo)有條件的商場、超市逐步實(shí)行計算機(jī)管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬。基層監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提高監(jiān)管效能。
（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機(jī)抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實(shí)查驗(yàn)記錄義務(wù)和建立健全“兩項制度”落實(shí)的情況。
（四）鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢或送檢，加強(qiáng)對配備有檢測設(shè)備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范其自檢行為。
（五）切實(shí)加強(qiáng)對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預(yù)包裝食品、進(jìn)口食品、散裝食品等食品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質(zhì)期內(nèi)、臨近保質(zhì)期、保質(zhì)期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施，對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費(fèi)者作出醒目提示；對超過保質(zhì)期的食品，應(yīng)立即停止銷售，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
（六）基層食品藥品監(jiān)管所要指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。
二、嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范
（七）監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗(yàn)義務(wù)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬。
（八）嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進(jìn)貨單位提供與食品零售單位的進(jìn)貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的銷貨憑證。
三、嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責(zé)任，確保市場開辦者切實(shí)承擔(dān)法定義務(wù)
（九）監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者履行食品安全管理責(zé)任，查驗(yàn)入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照；明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；設(shè)置食品信息公示欄，及時公開市場內(nèi)或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的場內(nèi)經(jīng)營者依法履行查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。
（十）食品藥品監(jiān)管所要結(jié)合日常巡查，加強(qiáng)對市場開辦者履行食品安全管理義務(wù)的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者沒有履行對場內(nèi)食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)違法行為沒有及時制止、報告的，食藥所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其改正，依法給予相應(yīng)的行政處罰。
（十一）食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員。
四、嚴(yán)格監(jiān)督食品店落實(shí)查驗(yàn)制度，確保食品來源合法
（十二）監(jiān)督食品店落實(shí)查驗(yàn)制度，對購入的食品查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
（十三）鼓勵食品店在鞏固進(jìn)貨臺帳制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計算機(jī)管理等多種方式，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。
流通環(huán)節(jié)食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度
為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理，有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
一、嚴(yán)格規(guī)范食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入行為，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)
(一)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
1、監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。
2、監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。
3、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營者備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。
（二）縣級及其以上地方食藥監(jiān)管機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù)
1、監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)，并按照供貨商或進(jìn)貨時間等標(biāo)準(zhǔn)，將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
2、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。
3、監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實(shí)制作批發(fā)記錄臺賬，記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
4、鼓勵其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》對食品經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷售記錄臺賬。
（三）縣級及其以上地方食藥監(jiān)管機(jī)關(guān)積極鼓勵引導(dǎo)食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。
鼓勵和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者依法對查驗(yàn)的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進(jìn)銷貨臺賬，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段，實(shí)行計算機(jī)管理。
二、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序
（四）縣級及其以上地方食藥監(jiān)管機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，突出檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。
1、依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品，其來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
2、依法監(jiān)督檢查經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
3、依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。
4、依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況。檢查經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。
三、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類監(jiān)管，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能
（五）依法加強(qiáng)對預(yù)包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對預(yù)包裝食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項目。監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。
（六）依法加強(qiáng)對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對散裝食品，重點(diǎn)監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存散裝食品時，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售散裝食品時，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售生鮮食品和熟食制品時，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
（七）依法加強(qiáng)對進(jìn)口食品經(jīng)營的監(jiān)管。對進(jìn)口食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項目。禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品。
四、嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全
(八)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動退市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
(九)對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級及其以上地方食藥監(jiān)管機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營，并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。
(十)依法對退市的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品實(shí)施跟蹤監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營，及時追查食品來源和流向，涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級食藥監(jiān)管機(jī)關(guān)，通報相關(guān)地食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場。
流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作制度
監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組織開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。
一、認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)工作程序
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ氖称钒踩甓缺O(jiān)督管理計劃，對本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn)。
（二）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ氖称钒踩甓缺O(jiān)督管理計劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及查辦案件、有關(guān)部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
（三）應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為對該企業(yè)食品抽樣檢驗(yàn)的判定依據(jù)。
（四）對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的進(jìn)貨查驗(yàn)情況；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
（五）被告知的被抽樣檢驗(yàn)人或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，并說明理由。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
二、積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系，嚴(yán)格防范不合格食品進(jìn)入市場
（六）積極引導(dǎo)有條件的大中型食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的食品檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員或委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對所經(jīng)營的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢。
（七）督促食品經(jīng)營企業(yè)以消費(fèi)者投（申）訴、舉報多或銷售量大的食品品種為重點(diǎn)，加大自行抽檢或送檢的力度，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。
三、強(qiáng)化對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用，依法報告和發(fā)布抽樣檢驗(yàn)信息
（八）縣級及其以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果5個工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市。同時，報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門，抄告相關(guān)地食品藥品監(jiān)督管理部門，被抄告的相關(guān)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法采取有效措施，并上報本地食品安全委員會，重大情況應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
（九）縣級及其以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時、客觀的公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。對食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險信息的，應(yīng)當(dāng)上報本地食品安全委員會。
（十）縣級及其以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作；及時進(jìn)行消費(fèi)提示、警示，開展消費(fèi)引導(dǎo)；根據(jù)工作需要，向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗(yàn)信息，促進(jìn)行業(yè)自律。
四、認(rèn)真開展快速檢測工作，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
（十一）縣級及其以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者申（投）訴、舉報多的食品，采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
（十二）實(shí)施快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處理。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前，根據(jù)實(shí)際情況自行采取暫停銷售食品安全的保障措施。
五、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，切實(shí)保障抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)
（十三）對實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作的執(zhí)法人員要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，不斷提高依法行政的能力。
（十四）縣級及其以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
云南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)
食品流通許可管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范我省食品流通許可行為，保證食品藥品監(jiān)督管理部門有效實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品流通許可證管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
一、食品流通許可證發(fā)放
第一條 在本省流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動，以食品集中交易市場、商場超市、便利店、食雜店、食品貿(mào)易商、食品物流配送或其它經(jīng)營方式從事食品流通活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》。流通環(huán)節(jié)的商場超市、便利店、市場內(nèi)的食品經(jīng)營者可以從事食品現(xiàn)場制售，從事食品現(xiàn)場制售應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可。從事食品經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并符合本規(guī)定的有關(guān)要求。
第二條 無店鋪食品經(jīng)營者，指經(jīng)營者不通過店鋪銷售，由食品經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)、郵政、電視、電話、自動售貨機(jī)等方式銷售食品，以零售為主的一種經(jīng)營業(yè)態(tài)。
無店鋪食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營場所與營業(yè)執(zhí)照標(biāo)明的住所或地址相一致，經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)核定為零售，不得經(jīng)營散裝食品，應(yīng)當(dāng)在銷售前以適當(dāng)方式明確告知消費(fèi)者食品標(biāo)簽上的內(nèi)容。
第三條 食品流通許可事項包括名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等內(nèi)容。
食品流通許可事項中的許可范圍，包括經(jīng)營方式和經(jīng)營項目。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉或不含嬰幼兒配方乳粉）、食品現(xiàn)場制售四種類別核定。
第四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所，并符合以下條件：
1.食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合登記注冊的有關(guān)要求，經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照標(biāo)明的住所或地址相一致。
2.食品經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響之外。
3.食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在開放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、污水池、垃圾場（站）等污染物較為集中的有礙食品衛(wèi)生的場所直線距離25米以上。法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4.食品經(jīng)營場所的地面、墻面、頂面應(yīng)當(dāng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗的材料鋪砌或涂覆，下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密。
5.食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明。
6.食品經(jīng)營場所設(shè)有食品貯存場所的，食品存放應(yīng)當(dāng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。
第五條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，并符合以下條件：
1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。
2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有符合食品貯存條件的陳列或擺放設(shè)備，建議使用自帶溫度顯示的設(shè)備。
3.食品經(jīng)營者經(jīng)營散裝食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置更衣室和員工洗手消毒設(shè)施。應(yīng)當(dāng)具有盛放散裝食品的容器、容器的清洗消毒設(shè)備、銷售人員的洗手消毒設(shè)備、存放廢棄物的容器。
經(jīng)營散裝熟食的，還應(yīng)當(dāng)配備具有加熱或冷藏功能的密閉式熟食柜，設(shè)可開合的取物窗（門），配備專用工具、用具及容器夾取及售賣，確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及。
洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)設(shè)有相應(yīng)的清洗、消毒用品和干手設(shè)施。員工洗手消毒設(shè)施應(yīng)當(dāng)有洗手消毒方法標(biāo)示，洗手池的材質(zhì)應(yīng)為不透水、易清洗材質(zhì)，水籠頭宜采用腳踏式、肘動式或感應(yīng)式等非手動式開關(guān)。
4.食品經(jīng)營者銷售水產(chǎn)品的，銷售區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他食品銷售區(qū)明顯分區(qū)或隔離；應(yīng)當(dāng)設(shè)有上下水及水池，水池周圍墻壁貼瓷磚或其他不透水、容易清洗的材料；有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冷藏或冷凍貯存設(shè)備。銷售鮮活水產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備有上下水的蓄養(yǎng)池。
5.食品經(jīng)營者銷售冷鮮畜禽產(chǎn)品的，配備的陳列設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合生鮮食品的保鮮溫度要求，陳列設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無積水和污漬。
第六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。
食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的負(fù)責(zé)人員；食品安全管理人員是指企業(yè)內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人；個體工商戶的食品安全技術(shù)工作和食品安全管理工作可由業(yè)主承擔(dān)，也可以由他人承擔(dān)。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加食品安全培訓(xùn)考核，并取得培訓(xùn)合格證明。
第七條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有健全的保證食品安全的管理制度。
食品安全管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：員工食品安全知識培訓(xùn)和健康檢查制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度、貯存場所管理制度、不合格食品處置制度。從事食品批發(fā)的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品批發(fā)銷售記錄制度。
第八條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品與非食品、生食品與熟食品應(yīng)當(dāng)分開擺放。散裝食品應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品安全要求。
第九條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店主頁的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、住所和經(jīng)營場所的地址、聯(lián)系方式、《食品流通許可證》編號和《營業(yè)執(zhí)照》編號。
申請食品流通許可時，應(yīng)提交經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、《食品流通許可證》編號和《營業(yè)執(zhí)照》編號公示方法的說明材料。
利用郵購、電視電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等購物方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識別的方式公示經(jīng)營者名稱、住所和經(jīng)營場所的地址、聯(lián)系方式、《食品流通許可證》編號和《營業(yè)執(zhí)照》編號。
利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的無店鋪食品經(jīng)營者，申請食品流通許可時，應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的具體放置地點(diǎn)的信息，經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、《食品流通許可證》編號和《營業(yè)執(zhí)照》編號公示方法的說明材料。
利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、《食品流通許可證》編號和《營業(yè)執(zhí)照》編號。
二、 許可證的申請、受理與發(fā)放
第十條 申請人可以到許可機(jī)關(guān)受理窗口現(xiàn)場提出申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請。
第十一條 申請領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
1.《食品流通許可申請書》；
2.《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.經(jīng)營場所使用證明以及經(jīng)營場所的具體方位圖，已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照且經(jīng)營場所未作變更的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)同意，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件可以作為經(jīng)營場所的使用證明;
4.負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明;
5.食品安全管理人員的學(xué)歷證明；
6.與食品經(jīng)營相關(guān)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；
7.與食品經(jīng)營相關(guān)的經(jīng)營設(shè)施空間平面布局圖和操作流程的文件；
8.食品安全管理制度文本;
9.申請銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨來源及產(chǎn)地情況、檢驗(yàn)報告、冷鮮畜禽產(chǎn)品檢疫證明的說明。
10.云南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他材料。
第十二條 食品流通許可的申請人按照下列情形確認(rèn)：
1.擬設(shè)立企業(yè)的申請人為擬設(shè)企業(yè)的全體投資人；
2.已設(shè)立企業(yè)的申請人為企業(yè)；
3.企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請食品流通許可，其隸屬企業(yè)為許可申請人；
4.個體工商戶申請食品流通許可的，其經(jīng)營者為許可申請人；
5.承租商場超市的場地或柜臺從事食品現(xiàn)場制售申請食品流通許可的，承租人為許可申請人。
第十三條 申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，提供的材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
1.申請材料首頁應(yīng)當(dāng)為申請材料目錄，所附資料應(yīng)當(dāng)按照第十四條規(guī)定的次序整理，每項材料都應(yīng)當(dāng)按照要求簽字蓋章；
2.申請書應(yīng)當(dāng)打印或用藍(lán)黑或黑色墨水筆填寫；
3.除申請書以外，其他提交的材料應(yīng)當(dāng)使用A4紙；
4.外文資料應(yīng)當(dāng)附有中文譯文；
5.材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確，允許涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽字，注明更正日期。
第十四條 許可機(jī)關(guān)收到申請時，應(yīng)當(dāng)對申請事項進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理；
2.申請事項依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
3.申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；當(dāng)場告知時，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
4.申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十五條 許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)申請人要求，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十七條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審核申請人提交的相關(guān)材料，必要時，對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十八條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
第十九條 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起10個工作日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。
直接發(fā)放《食品流通許可證》的，可以不再出具《準(zhǔn)予許可通知書》。
許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十條 許可機(jī)關(guān)認(rèn)為許可事項涉及重大公共利益，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
聽證所需時間不計算在許可審查的期限內(nèi)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證所需時間書面告知申請人。
第二十一條 許可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。
三、許可證的變更、延續(xù)與補(bǔ)辦
第二十二條 許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。
變更名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人、主體類型的，可以先行變更營業(yè)執(zhí)照，憑變更后的營業(yè)執(zhí)照辦理《食品流通許可證》變更。
涉及變更經(jīng)營場所、許可范圍的，應(yīng)當(dāng)先行變更《食品流通許可證》，再變更營業(yè)執(zhí)照。
申請人應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
1.《食品流通變更許可申請書》；
2.原《食品流通許可證》正、副本；
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第二十三條 與變更食品流通許可事項相關(guān)的材料：
1.僅變更名稱、主體類型的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或相關(guān)證明；
2.僅變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或相關(guān)證明、負(fù)責(zé)人的身份證明；
3.涉及變更經(jīng)營場所、許可范圍的，提交與變更相關(guān)的材料和變更原因。變更經(jīng)營場所、許可范圍的同時變更名稱和負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件、負(fù)責(zé)人的身份證明；
4.云南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他材料。
第二十四條 申請變更經(jīng)營場所，新的經(jīng)營場所不屬于原許可機(jī)關(guān)管轄范圍的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在原許可機(jī)關(guān)注銷《食品流通許可證》后，憑注銷證明向新許可機(jī)關(guān)重新申請食品流通許可。
第二十五條 《食品流通許可證》的期限為三年。
食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，換發(fā)《食品流通許可證》。
逾期提出延續(xù)申請的，申請人應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《食品流通許可證》。
第二十六條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品流通許可的有效期，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：
1.《食品流通許可延續(xù)申請書》；
2.原《食品流通許可證》正、副本；
許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件; 許可證污損的，提交污損的《食品流通許可證》；
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.原許可項目核準(zhǔn)的經(jīng)營場所、許可范圍、設(shè)備設(shè)施、空間布局、工藝流程等內(nèi)容是否有變化的說明材料；
5.云南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他材料。
申請延續(xù)食品流通許可的有效期，同時申請變更名稱、負(fù)責(zé)人、主體類型、許可范圍（減項）的，可一并受理，申請人應(yīng)當(dāng)另行提交變更許可所需相關(guān)材料。
第二十七條 食品經(jīng)營者遺失、污損《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦，并提供下列材料：
1.《食品流通許可更換、增（減）補(bǔ)證申請書》；
2.許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;
3.許可證污損的，提交污損的《食品流通許可證》；
4.申請人委托他人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
四、 許可證的審核
第二十八條 下級食品藥品監(jiān)督管理部門在上級食品藥品監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施許可證審核和監(jiān)督管理工作，各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，不受非法干擾。
上級食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對下級食品藥品監(jiān)督管理部門的違法或者不當(dāng)審核行為作出責(zé)令改正、變更或者撤銷的決定。
第二十九條 食品流通許可應(yīng)當(dāng)設(shè)置咨詢崗、受理審查崗、審核崗、核準(zhǔn)崗、現(xiàn)場核查崗、發(fā)證崗、檔案整理崗等崗位。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織受理人員、審核人員、核準(zhǔn)人員、現(xiàn)場核查人員等食品流通許可崗位工作人員參加食品流通許可相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，參照設(shè)置食品流通許可崗位。
第三十條 食品流通許可實(shí)行核準(zhǔn)人制度。許可證核準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是各級食品藥品監(jiān)督管理部門具體承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人。
第三十一條 辦理許可證審核發(fā)放的基本程序是受理、審核、核準(zhǔn)、發(fā)證。
受理人員負(fù)責(zé)接收申請人提出的許可證申請，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查，簽署受理意見。予以受理的，在申請人提交的申請書“審查意見”一欄簽署“經(jīng)審查，申請人提交材料齊全、符合法定形式，且申請條件符合《食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》的要求。建議準(zhǔn)予許可”。不予受理的，應(yīng)當(dāng)參照予以受理的相關(guān)用語反向簽署意見，并說明理由，告知訴權(quán)。
第三十二條 審核人對提交申請的許可事項進(jìn)行復(fù)審，審查合格后，按照管轄原則指派現(xiàn)場核查機(jī)關(guān)或人員，現(xiàn)場核查人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫《現(xiàn)場核查登記表》并簽署核查意見。
受理人員和審核人不得為同一人。
第三十三條 核準(zhǔn)人對提交核準(zhǔn)的全部許可資料進(jìn)行審核，簽署核準(zhǔn)意見。決定準(zhǔn)予許可的，在申請人提交的申請書“核準(zhǔn)意見”一欄簽署“經(jīng)審查，申請人提交材料齊全、符合法定形式，且申請條件符合《食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》的要求。同意準(zhǔn)予許可”。決定不準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)參照準(zhǔn)予的相關(guān)用語反向簽署意見，并說明理由，告知訴權(quán)。
第三十四條 審核機(jī)關(guān)作出是否受理、是否核準(zhǔn)等決定的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的法律文書。出具的法律文書應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份發(fā)給申請人，一份由經(jīng)辦人簽字后由許可機(jī)關(guān)留存。
第三十五條 打證人員按照核準(zhǔn)人核準(zhǔn)的事項打印許可證正副本，不得修改核準(zhǔn)事項。
第三十六條 發(fā)證人員應(yīng)當(dāng)對打印好的許可證正副本與核準(zhǔn)的事項進(jìn)行對照檢查，檢查的重點(diǎn)為許可證內(nèi)容與核定的內(nèi)容是否一致等。
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求申請人或者其指定代表、委托代理人持身份證明等合法有效證明領(lǐng)取許可證。無合法有效證明的，不得發(fā)給許可證。
發(fā)證人員在發(fā)證時，應(yīng)當(dāng)審查領(lǐng)取人的相應(yīng)通知書及身份證明，核對無誤后發(fā)放并簽字。
第三十七條 規(guī)定錄入食品流通許可管理系統(tǒng)的許可信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時。
第三十八條 許可證的設(shè)立申請應(yīng)當(dāng)審查的材料、事項和內(nèi)容：
1.《食品流通許可申請書》按規(guī)范填全，無空項；
2.有《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（名稱是否在有效期、是否與申請的一致）；
3.有與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；
4.有與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間平面布局圖：食品經(jīng)營的空間布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出食品與非食品、散裝食品與預(yù)包裝食品進(jìn)行了明確的分區(qū)銷售，有貯存區(qū)域的也要標(biāo)明；平面圖要清晰，原則上為打印版本，邊緣留2厘米裝訂空間；
5.有與食品經(jīng)營相關(guān)的操作流程文件；
6.有食品安全管理制度文本；
7.有食品經(jīng)營場所具體方位圖；
8.有負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員的身份證明；
9.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他內(nèi)容。
第三十九條 許可證延續(xù)申請應(yīng)當(dāng)審查的事項和內(nèi)容：
1.《食品流通許可延續(xù)申請書》按照規(guī)定填寫；
2.有《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（加蓋公章），《營業(yè)執(zhí)照》與《食品流通許可證》相關(guān)內(nèi)容是否一致；
3.繳回原許可證正副本。
第四十條 許可證注銷申請應(yīng)當(dāng)審查的事項和內(nèi)容：
1.《食品流通注銷申請書》按照規(guī)定填寫；
2.繳回原許可證正副本。（無法收回的應(yīng)有書面說明并在報刊上公開聲明作廢的公告）
第四十一條 許可證補(bǔ)證申請應(yīng)當(dāng)審查的事項和內(nèi)容：
1.《食品流通許可更換、增（減）補(bǔ)證申請書》按照規(guī)定填寫；
2.食品經(jīng)營者遺失《食品流通許可證》的，在報刊上公開聲明作廢的公告；
3.《食品流通許可證》被污損的，在申請更換的同時予以收回。
五、許可現(xiàn)場核查
第四十二條 對僅申請經(jīng)營預(yù)包裝食品的經(jīng)營者，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。
申請人申請變更經(jīng)營主體名稱、經(jīng)營地址名稱（實(shí)際地址不變）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員（食品安全專業(yè)技術(shù)人員）、主體類型，縮小原許可經(jīng)營范圍的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第四十三條 需要現(xiàn)場核查的，申請人的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的銷售工具和設(shè)備。
許可機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查前應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
1.事先告知申請人現(xiàn)場核查的內(nèi)容、時間；
2.熟悉和了解現(xiàn)場核查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況；
3.攜帶現(xiàn)場核查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備；
4.攜帶現(xiàn)場核查所需的文書。
上級許可機(jī)關(guān)受理的食品流通許可申請，可以委托下級許可機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第四十四條 現(xiàn)場核查時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
1.核查人員不少于兩人，并出示表明執(zhí)法身份的證件；
2.運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的現(xiàn)場進(jìn)行測試的，應(yīng)當(dāng)作記錄；
3.填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》，并請申請人核對。經(jīng)核對無誤后，核查人員和申請人（或委托代理人、指定代表）應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。申請人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。
4.除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。
第四十五條 對存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)現(xiàn)場核查：
1.從事食品現(xiàn)場制售的；
2.從事食品物流配送的；
3.審核機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)核查的其他情形。
第四十六條 為客觀、真實(shí)反映食品經(jīng)營環(huán)境，便于審核和核準(zhǔn)，核準(zhǔn)人可根據(jù)需要決定是否拍攝現(xiàn)場照片，作為審核的參考依據(jù)。
第四十七條 許可證變更申請如涉及經(jīng)營場所、許可范圍變更的，現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與許可證設(shè)立申請一致。許可證延續(xù)申請的，現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與許可證設(shè)立申請一致。
六、許可證的管理
第四十八條《食品流通許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
《食品流通許可證》的副本證面上應(yīng)當(dāng)說明：《食品流通許可證》有效期屆滿30日前，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時到原許可機(jī)關(guān)申請延續(xù)。
第四十九條《食品流通許可證》及相關(guān)申請文書的印制、發(fā)放和管理由云南省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
空白的《食品流通許可證》由許可機(jī)關(guān)指定人員管理并登記造冊。打印人員根據(jù)需要向管理人員領(lǐng)取，廢棄的《食品流通許可證》交回管理人員登記后銷毀或加蓋作廢戳記留存。
第五十條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。
第五十一條《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明：名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍、主體類型、許可證編號、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。
第五十二條《食品流通許可證》發(fā)放后，許可證證面信息應(yīng)當(dāng)在云南省流通環(huán)節(jié)食品安全電子追溯系統(tǒng)上予以公開。
第五十三條 有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可決定：
1.許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《食品流通許可證》的；
2.許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的；
3.許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的；
4.依法可以撤銷《食品流通許可證》的其他情形。
食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款規(guī)定撤銷《食品流通許可證》，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第五十四條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《食品流通許可證》的注銷手續(xù)：
1.《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；
2.食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；
3.《食品流通許可證》被依法撤銷，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的；
4.因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項無法實(shí)施的；
5.依法應(yīng)當(dāng)注銷《食品流通許可證》的其他情形。
第五十五條 食品經(jīng)營者主動申請注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請材料：
1.《食品流通注銷許可申請書》；
2.《食品流通許可證》正、副本；
3.與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。
許可機(jī)關(guān)受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》，并向申請人核發(fā)準(zhǔn)予注銷《食品流通許可證》的通知書。
第五十六條 全省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立食品流通許可檔案。具體管理辦法由各州市食品藥品監(jiān)督管理局自行制定。
七、幾項說明
第五十七條 本規(guī)定下列用語的含義：
散裝熟食，指取得《食品生產(chǎn)許可證》，以非預(yù)包裝形式零售，已加工好可直接食用的食品，包括熟肉制品、醬腌菜等種類。
乳制品，指以生鮮牛（羊）乳及其制品為主要原料，經(jīng)加熱干燥、冷凍或發(fā)酵等工藝加工制成的各種液體或固體食品。乳制品《食品生產(chǎn)許可證》的產(chǎn)品類別編號為0501或0502。
第五十八條 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》且在有效期限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時換發(fā)《食品流通許可證》，換發(fā)《食品流通許可證》按新申請程序辦理。
流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者已經(jīng)領(lǐng)取《食品流通許可證》且在有效期限內(nèi)的，繼續(xù)有效。需要變更、延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 各級食品藥品監(jiān)管部門要主動加強(qiáng)與同級質(zhì)監(jiān)、工商部門的溝通和聯(lián)系，移交、管理、使用好已發(fā)放食品生產(chǎn)及流通許可證的相關(guān)資料和信息，做到底數(shù)清、情況明，承前啟后，依法做好食品許可管理工作。工作中遇到的情況和問題，請及時報告省食品藥品監(jiān)管局。
第六十條 嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)經(jīng)營許可工作，除按照新修訂的《食品安全法》規(guī)定外，同時按照食品藥品監(jiān)管總局新發(fā)布的關(guān)于嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定一并執(zhí)行。
第六十一條 本辦法自2014年12月1日起施行。
云南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)食品藥品監(jiān)督管理所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范
第一條 為了充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)督管理所（以下簡稱食品藥品監(jiān)管所）的作用，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本規(guī)范。
第二條 在區(qū)、縣（含縣級市）食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱派出機(jī)關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)食品市場消費(fèi)安全。
第三條 食品藥品監(jiān)管所在食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則。
第四條 在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下列職責(zé)：
（一）按照經(jīng)營戶口管理和食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營者信用信息的采集、錄入和上報；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品經(jīng)營管理自律制度；
（三）根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無證經(jīng)營食品違法行為，查處制售不合格食品、問題食品等違法行為；
（四）配合上級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)開展食品安全抽檢檢測工作，對轄區(qū)食品市場開展快速檢測工作；
（五）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、投（申）訴和舉報；
（六）按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時公示食品安全信息；
（七）宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識；
（八）辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項。
第五條 嚴(yán)格對食品經(jīng)營者主體資格進(jìn)行規(guī)范和管理，許可證過期失效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營者依法辦理變更或者注銷登記，對拒不辦理變更或者注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提請派出機(jī)關(guān)或注冊登記機(jī)關(guān)依法吊銷其食品流通許可證；違法經(jīng)營食品情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)提請派出機(jī)關(guān)或注冊登記機(jī)關(guān)依法吊銷食品流通許可證；無證經(jīng)營食品的，必須按照《食品安全法》的規(guī)定，予以查處和取締。
第六條 積極推行信用分類監(jiān)管，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管的要求，有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的經(jīng)營戶口管理，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營戶口檔案，并運(yùn)用計算機(jī)手段對轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)營戶口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。食品經(jīng)營者的經(jīng)營戶口檔案應(yīng)當(dāng)包括：注冊登記和行政許可的基本情況、主要經(jīng)營情況和誠信守法情況。
結(jié)合市場巡查、專項檢查、案件查處和受理消費(fèi)者投（申）訴舉報工作，建立和完善對轄區(qū)食品經(jīng)營者的動態(tài)監(jiān)管檔案，將食品經(jīng)營者登記事項遵守情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營活動守信情況、經(jīng)營行為守法情況等有關(guān)信息及時、準(zhǔn)確地記入食品經(jīng)營者的監(jiān)管檔案。
第七條 加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入管理，禁止市場經(jīng)營下列食品：
（一）包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、成分或者配料表、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、生產(chǎn)者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級的；
（二）輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；
（三）特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；
（四）進(jìn)口食品無中文標(biāo)明原產(chǎn)國國名或者地區(qū)名以及在中國依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的；
（五）超過保質(zhì)期或者保存期的；
（六）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；
（七）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；
（八）不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；
（九）摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；
（十）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；
（十一）其他違法法律法規(guī)規(guī)定的。
第八條 應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等方式加強(qiáng)對轄區(qū)食品經(jīng)營者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營者質(zhì)量意識，引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全并落實(shí)下列食品經(jīng)營管理自律制度；
（一）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識。
（二）購銷臺帳制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
（三）質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。
（四）協(xié)議準(zhǔn)入制度。商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等有條件的食品經(jīng)營者對以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，實(shí)施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
（五）市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者對入場經(jīng)營者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對入場經(jīng)營者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度，建立食品銷售臺帳制度，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任。
（六）食品質(zhì)量自檢制度。商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場和有條件的食品經(jīng)營者完善檢測條件，對肉類、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢，及時發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
（七）食品退市制度。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度，對自行檢查出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業(yè)場所內(nèi)公示，通知購貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。
加大對未建立自律制度、自律制度不健全或者未有效執(zhí)行自律制度的食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，對其銷售食品的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有銷售不合格食品或其他違法行為的，依法從重處罰。
第九條 建立健全市場巡查工作制度，對轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營者，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段，落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對轄區(qū)食品經(jīng)營者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管，并為巡查人員提供必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管手段的現(xiàn)代化水平。
巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的違法情況或突發(fā)問題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，依法查處和妥善處置。
第十條 食品藥品監(jiān)管所對轄區(qū)食品市場巡查的主要內(nèi)容是：
（一）查經(jīng)營者資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營；
（二）查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；
（三）查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；
（四）查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；
（五）查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了對進(jìn)場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。
第十一條 按照上級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合轄區(qū)食品質(zhì)量狀況，針對問題突出的食品和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，適時開展轄區(qū)食品市場專項檢查，積極配合上級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作。
第十二條 食品藥品監(jiān)管所監(jiān)督檢查本規(guī)范第七條規(guī)定禁止入市的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》等法律法規(guī)和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)依法進(jìn)行查處，及時追查其食品來源和流向，并通過告示等方式通知轄區(qū)食品經(jīng)營者立即停止銷售，對未售出的食品，登記造冊，如實(shí)報告，并依法采取限制性措施，不得經(jīng)營；對標(biāo)識不符合規(guī)定但可以食用的食品，食品藥品監(jiān)管所可以責(zé)令經(jīng)營者退回供貨方嚴(yán)格規(guī)范；不能食用的，責(zé)令其銷毀；已售出的危及人體健康的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取公告等方式追回并銷毀。
對未按照規(guī)定采取退市措施、在責(zé)令退市后仍不退市或者名義上退市實(shí)際改頭換面繼續(xù)銷售的經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)依法對其從重處罰。
對退市食品及其經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪和跟蹤監(jiān)督管理。退市的食品需要重新入市的，食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)依法檢驗(yàn)合格的相關(guān)證明材料。
第十三條 有條件的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立12331消費(fèi)者投（申）訴舉報站，并在商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場設(shè)立12331消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)絡(luò)站，及時受理消費(fèi)者有關(guān)食品的咨詢和投（申）訴，按照投（申）訴處理程序及時處理食品消費(fèi)糾紛；對涉及人身傷亡或者群眾群訴的，應(yīng)當(dāng)立即報告派出機(jī)關(guān)，依法查處。
接到關(guān)于食品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全要求或者法律規(guī)定的舉報，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對當(dāng)場能夠認(rèn)定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；對當(dāng)場難于認(rèn)定的，制作現(xiàn)場檢查記錄和詢問筆錄，及時按程序進(jìn)一步調(diào)查處理。
第十四條 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售有毒有害食品致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品以及其他引起市場波動或者危及公共利益和社會穩(wěn)定的食品安全事件時，食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)立即報告派出機(jī)關(guān)，迅速進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處置。
第十五條 在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時將上級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點(diǎn)食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。
建立食品安全信息公示檔案和《食品安全信息公示記錄簿》，保存已公示的所有信息，方便有關(guān)單位和消費(fèi)者查詢。
第十六條 將監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于本所管轄或者本所難于處理的重大、復(fù)雜食品安全問題及時報請派出機(jī)關(guān)處理，對不應(yīng)由食品藥品監(jiān)督管理部門處理的食品安全問題及時報請派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理。
第十七條 執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當(dāng)遵守國家食品藥品監(jiān)督管理總局依法行政、文明執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定；對涉嫌食品違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時，應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行。
第十八條 發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會的作用，并與其他同級行政監(jiān)管部門密切合作，對轄區(qū)食品安全進(jìn)行綜合治理。
指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場設(shè)立食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員，建立食品藥品監(jiān)管所與食品經(jīng)營者的緊密溝通與聯(lián)系。
通過在社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場、學(xué)校等設(shè)立食品安全監(jiān)督員等方式，鼓勵群眾舉報食品質(zhì)量違法行為，發(fā)動群眾積極參與對食品市場的監(jiān)督。
及時解答消費(fèi)者涉及食品安全的咨詢，認(rèn)真聽取消費(fèi)者對食品安全監(jiān)管工作的批評和意見，積極接受群眾監(jiān)督。
省局食品流通監(jiān)管處
2014年12月1 日
