安徽省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法(2015年修正本)

   2011-06-06 421
核心提示:(1989年8月28日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)1996年11月27日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第
    (1989年8月28日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)1996年11月27日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的決定修正 根據(jù)2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的決定第二次修正 根據(jù)2004年10月19日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的決定第三次修正 根據(jù)2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等部分法規(guī)的決定第四次修正)
 
    第一章 總    則
 
    第一條 為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用,科學(xué)發(fā)展人工養(yǎng)殖,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
 
    第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動。
 
    第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的方針,加強(qiáng)對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),合理規(guī)劃和開發(fā)利用水產(chǎn)資源,鼓勵漁業(yè)科學(xué)研究,加速漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要。
 
    第四條 各級漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。
 
    公安、水、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)配合漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)的實施。
 
    第五條 對增殖和保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科研等方面取得顯著成績的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。
 
    第二章 養(yǎng)殖和捕撈
 
    第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對水域、灘涂利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,確定可以用于發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖的水域、灘涂。
 
    漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,報本級人民政府批準(zhǔn)。
 
    漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對水生動物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要洄游通道等予以保護(hù)。
 
    生活飲用水地表水源一級環(huán)境保護(hù)區(qū)、已經(jīng)污染和其他不宜用于養(yǎng)殖的水域,不得規(guī)劃用于漁業(yè)養(yǎng)殖。
 
    第七條 大中型湖泊、水庫的人工養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌,實行輪養(yǎng)。人工養(yǎng)殖面積應(yīng)當(dāng)不超過該水域面積的15%;水生植物覆蓋率高的水域,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門核實后,人工養(yǎng)殖面積可以放寬到30%。省人民政府另有規(guī)定的除外。
 
    第八條 使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定,核發(fā)養(yǎng)殖證。
 
    養(yǎng)殖者不得超過養(yǎng)殖證許可的范圍從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。
 
    第九條 集體所有的或者國有由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂,可以依法實行承包經(jīng)營,從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有優(yōu)先承包權(quán)。
 
    承包養(yǎng)殖水面應(yīng)簽訂合同。發(fā)包方和承包方應(yīng)嚴(yán)格履行承包合同。
 
    第十條 養(yǎng)殖水域、灘涂的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。權(quán)屬有爭議的,按照有關(guān)法律規(guī)定處理。在爭議解決前,任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。
 
    禁止偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品。禁止破壞他人用于養(yǎng)殖的水體和養(yǎng)殖設(shè)施。
 
    第十一條 因漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整或者國家建設(shè)需要使用已確定給單位或者個人用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的國有水域、灘涂的,應(yīng)當(dāng)依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府漁業(yè)行政主管部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)。
 
    第十二條 鼓勵單位和個人利用現(xiàn)有適宜養(yǎng)殖的水域、灘涂、采礦塌陷區(qū)、地?zé)豳Y源和工廠余熱,發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。
 
    第十三條 水產(chǎn)原種和良種場應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢,做好苗種的繁殖、培育和供應(yīng),開展技術(shù)服務(wù)工作。
 
    第十四條 各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)生產(chǎn)者提供科技、信息和咨詢等服務(wù),鼓勵和支持養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣應(yīng)用。發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
 
    發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),積極發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品的苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
 
    第十五條 養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用魚藥;不得使用含有毒、有害物質(zhì)的餌料、飼料。
 
    縣級以上漁業(yè)行政主管部門和飼料主管部門依照各自職責(zé)加強(qiáng)對魚藥、餌料和飼料使用的監(jiān)督檢查。
 
    第十六條 魚塘建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,鼓勵和支持利用荒灘、荒水、洼地。
 
    第十七條 地方各級人民政府和漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵種植和利用有經(jīng)濟(jì)價值的水生植物,采取措施保護(hù)天然水域的水生植物和底棲動物。血吸蟲病流行區(qū),禁止種植蘆葦。
 
    禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)采捕天然水域中的水生植物和底棲動物,但為防治血吸蟲病砍伐蘆葦和投藥滅螺的除外。防治血吸蟲病投藥滅螺的,應(yīng)當(dāng)在投藥10日前公告投藥的時間和區(qū)域。
 
    第十八條 對捕撈業(yè)實行捕撈限額制度。
 
    本省范圍內(nèi)的重要江河、湖泊的捕撈限額總量,由省人民政府漁業(yè)行政主管部門提出方案,報省人民政府批準(zhǔn)后逐級分解下達(dá)。
 
    第十九條 在江河、湖泊等天然水域從事捕撈業(yè)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向捕撈作業(yè)地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)審核決定,對符合法律規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)依法發(fā)放捕撈許可證。
 
    漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證,應(yīng)當(dāng)與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng)。
 
    第二十條 設(shè)置漁具、種植水生植物,不得影響航運和行洪。
 
    第二十一條 在養(yǎng)殖或者增殖水域游釣的,必須征得其經(jīng)營管理者同意。
 
    第二十二條 漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人,必須持有漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁船檢驗機(jī)構(gòu)核發(fā)的有關(guān)漁業(yè)船舶證書。
 
    漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備有效的安全設(shè)備、設(shè)施,做到持證行駛,不得從事經(jīng)營性客運。
 
    漁業(yè)船舶依法經(jīng)漁船檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格,方可使用。
 
    第二十三條 重要漁業(yè)水域所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁港建設(shè)和監(jiān)督管理,維護(hù)漁港的正常秩序。
 
    進(jìn)出漁港的漁業(yè)船舶必須按照有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證。
 
    第三章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)
 
    第二十四條 漁業(yè)受益單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費,用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。
 
    第二十五條 天然水域中有重要經(jīng)濟(jì)價值水生動物的名錄及其采捕標(biāo)準(zhǔn),禁止使用或者限制使用的捕撈漁具和捕撈方法,漁具的最小網(wǎng)目尺寸等漁業(yè)資源保護(hù)措施,由省人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定并向社會公布。
 
    禁止捕撈、收購、銷售不符合可捕標(biāo)準(zhǔn)的水生動物,禁止傳授禁用的捕撈方法。
 
    第二十六條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)魚類的生長規(guī)律和生活習(xí)性劃定禁漁區(qū)和禁漁期;縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)設(shè)置標(biāo)志,加強(qiáng)管理。
 
    在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi),不得從事捕撈活動,不得游釣,不得收購、銷售非法捕撈的漁獲物。
 
    因科研等特殊需要在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)捕撈的,由省以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
 
    第二十七條 嚴(yán)禁捕撈、銷售國家或者省一、二級水生野生保護(hù)動物。誤捕的,應(yīng)當(dāng)放回原水域;誤傷的,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并及時報告漁業(yè)行政主管部門;死亡的,應(yīng)當(dāng)報告漁業(yè)行政主管部門,由其按管理權(quán)限進(jìn)行處理。
 
    未經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),不得捕撈、收購、銷售天然水域中河蟹、鰻魚等有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物懷卵親體和苗種。
 
    因科研、養(yǎng)殖等確需捕撈、收購禁捕或者限捕水生動物的,按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
 
    第二十八條 在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩,對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。在漁業(yè)水域新建排灌站,排灌單位應(yīng)當(dāng)在排灌水口建攔魚設(shè)施。
 
    沿江沿淮已建閘的湖泊,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織漁業(yè)、水等有關(guān)行政主管部門在不影響農(nóng)田灌溉和工程安全的情況下,按照魚類洄游規(guī)律適時開閘納苗,增加湖區(qū)漁業(yè)資源。
 
    第二十九條 在江河、湖泊等漁業(yè)水域進(jìn)行爆破、勘探、疏浚航道、吸沙或者興建錨地、水工程和其他設(shè)施,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商,采取有效措施,防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。
 
    第三十條 對兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的漁業(yè)水域,由漁業(yè)行政主管部門會同水行政主管部門商定最低保魚水位線,并建攔魚設(shè)施。因特殊情況確需在最低水位線以下用水的,須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。給漁業(yè)生產(chǎn)造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
 
    第三十一條 單位和個人從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批,自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。
 
    禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣水產(chǎn)苗種。
 
    引進(jìn)水生動植物苗種,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢疫和安全性評價,防止有害水生動植物入侵,對漁業(yè)水域生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
 
    第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。任何單位和個人不得向漁業(yè)水域排放不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、傾倒工業(yè)廢渣和其他廢棄物。
 
    禁止在漁業(yè)水域漚麻和洗滌有毒器具及其包裝物品。禁止在漁港、種苗基地、養(yǎng)殖區(qū)和珍貴水生動植物的保護(hù)區(qū)新建拆船等污染嚴(yán)重的企業(yè)。已在上述區(qū)域建立的污染嚴(yán)重的企業(yè),應(yīng)當(dāng)限期治理;逾期達(dá)不到要求的,由作出限期治理決定的地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓或者遷移。
 
    第三十三條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作,完善漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 
    第四章 漁業(yè)的監(jiān)督管理
 
    第三十四條 漁業(yè)的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。
 
    本行政區(qū)域的漁業(yè),由本行政區(qū)域的漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理;跨行政區(qū)域的漁業(yè),由毗鄰區(qū)域的有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法共同管理,或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。管理權(quán)屬發(fā)生爭議,由爭議雙方的上一級人民政府裁決。
 
    漁業(yè)生產(chǎn)糾紛實行分級調(diào)處??缧姓^(qū)域的,由糾紛雙方的漁業(yè)行政主管部門協(xié)商調(diào)處,調(diào)處不成的,由上一級漁業(yè)行政主管部門裁決。
 
    第三十五條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者配備漁政檢查人員。根據(jù)工作需要,可以在重要漁業(yè)水域設(shè)立漁船檢驗機(jī)構(gòu)。
 
    縣級以上地方人民政府漁政檢查人員和漁船檢驗人員,應(yīng)當(dāng)持執(zhí)法證件上崗。
 
    第三十六條 漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
 
    (一)監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行,查處違法行為;
 
    (二)保護(hù)、增殖漁業(yè)資源以及珍稀水生野生動植物資源;
 
    (三)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,依法查處漁業(yè)污染事故;
 
    (四)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記,核發(fā)漁船牌照、船員證書和捕撈許可證;
 
    (五)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,調(diào)查處理漁業(yè)生產(chǎn)糾紛和漁船安全事故;
 
    (六)維護(hù)漁港水域秩序,對漁港內(nèi)航行的漁業(yè)船舶實施監(jiān)督管理。
 
    漁船檢驗機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限,對漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗。
 
    第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)需要建立群眾性的護(hù)漁組織或者聘用護(hù)漁人員,在縣(市)人民政府漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,依法開展護(hù)漁管理工作。
 
    漁業(yè)生產(chǎn)者可以依法成立漁業(yè)協(xié)會,實行自我管理,自我服務(wù),維護(hù)自身合法權(quán)益。
 
    第五章 法律責(zé)任
 
    第三十八條 有下列違法行為的,由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),或者公安、工商等部門依據(jù)各自職責(zé)按照下列規(guī)定予以處罰;造成他人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
 
    (一)未依法取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,并處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以沒收漁具和作業(yè)船只;
 
    (二)違反捕撈許可證規(guī)定進(jìn)行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,可以并處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以沒收漁具、吊銷捕撈許可證;
 
    (三)破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的,或者偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品的,責(zé)令改正,可以處1000元以上5000元以下的罰款;
 
    (四)在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)或者以機(jī)械方式掠奪性采捕天然水域中的水生植物和底棲動物的,責(zé)令改正;拒不改正的,處500元以上2000元以下的罰款;
 
    (五)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,沒收漁具、漁獲物和違法所得,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷捕撈許可證;
 
    (六)使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,沒收漁獲物和違法所得,處500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;
 
    (七)違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,處1000元以上5000元以下的罰款;
 
    (八)在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購、銷售非法捕撈的漁獲物的,沒收漁獲物和違法所得,處500元以上2000元以下的罰款;
 
    (九)未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在國有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,責(zé)令改正,補(bǔ)辦養(yǎng)殖證;妨礙航運、行洪的,責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,可以并處1000元以上5000元以下的罰款;
 
    (十)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)水產(chǎn)苗種的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收苗種和違法所得,并處1000元以上5000元以下的罰款;
 
    (十一)未經(jīng)經(jīng)營管理者同意,在其養(yǎng)殖、增殖水域游釣的,責(zé)令改正;經(jīng)勸阻無效的,依法給予治安處罰。
 
    第三十九條 違反本辦法規(guī)定,在漁業(yè)水域進(jìn)行水下爆破、勘探、疏浚航道、吸沙或者興建錨地、水工程和其他設(shè)施,造成漁業(yè)資源損失的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令作業(yè)單位按損失價值的1至3倍予以賠償。
 
    第四十條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的,按照《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
    違反本辦法第二十二條規(guī)定的,按照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》、《安徽省漁業(yè)船舶安全管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
    違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定的,按照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和《安徽省實施〈野生動物保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
    違反本辦法第三十二條規(guī)定,造成漁業(yè)水域污染和漁業(yè)資源損失的單位和個人,除由縣級以上地方人民政府責(zé)令其按損失價值的1至3倍賠償外,并按照《中華人民共和國水污染防治法》及《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰。
 
    第四十一條 漁業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
    第六章 附    則
 
    第四十二條 本辦法自公布之日起施行。



 
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